涪陵工業高質量發展有利條件與制約因素分析

摘 要：工業實力明顯增強、產業結構不斷優化、創新驅動活力迸發、資源利用效率提高、品牌創建成效突出、綠色生態協調發展，為涪陵工業高質量發展奠定了堅實基礎。同時，也面臨著工業經濟總量偏小、產業結構不夠優化、產業配套能力較弱、創新發展能力不強、生產成本快速上升、生態環保任務繁重等制約因素。

關鍵詞：涪陵工業;高質量發展;有利條件;制約因素

中圖分類號：F427 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）36-0120-03

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。工業是實體經濟的主體部分，是國民經濟效率提升的物質基礎，促進工業高質量發展已成為經濟高質量發展的基礎和關鍵。

一、涪陵工業高質量發展的有利條件

涪陵作為重慶重要的現代制造業基地，直轄以來一直堅持“工業強區”戰略，始終把工業發展放在經濟工作的首要位置，深入實施“企業無小事”理念，走新型工業化道路，全力促進工業的轉型升級，為工業高質量發展打下了堅實的基礎。

1.工業實力明顯增強。涪陵是重慶重要的工業基地，是重慶工業化的主戰場。經過多年的積累發展，形成了以清潔能源、新材料、裝備制造業、食品醫藥、信息技術等五大產業為支撐的工業發展格局。截至2018年，全區工業增加值由2010年的230.15億元增長到2018年的505.37億元，年均增長13.3%，工業對GDP增長貢獻率達52.7%，工業增加值總量位居全市第2位。其中，規模以上工業產值由2010的537.22億元增長到2018年的1 516.94億元，年均增長20.3%，總量在全市各區縣排位由2010年第5位上升到第3位。規模以上企業由2010年的210戶增長到2018年的258戶，增加了48戶。規模以上企業的利潤總額由2010年的32.68億元增長到2018年的127.1億元，年均增長32.1%。2018年全區累計完成工業投資154.67億元，占全社會投資總額的38.1%，為工業高質量發展積蓄了后勁。

2.產業結構不斷優化。在不斷壯大工業總體實力的同時，涪陵區持續不斷的推進結構優化。首先，產業結構由多年來的六大支柱產業調整至現在的五大支柱產業，減少了投入多、能耗高、污染重的化工化纖產業。2018年全年五大支柱產業實現產值1 347.62億元，其中，清潔能源產業292.72億元，占比為21.72%;新材料產業442.26億元，占比為32.82%;裝備制造業235.25億元，占比為17.46%;食品醫藥產業345.15億元，占比為25.61%;信息技術產業32.23億元，占比為2.39%。對比2012年，清潔能源、新材料、裝備制造業、食品醫藥、信息技術，分別占比7.6%、40.1%、22.4%、29.4%和0.5%。不難發現，在涪陵的五大支柱產業中，代表高新技術產業的信息技術產業的比重提高較為迅速，由2012年的0.5%提高到2.39%，規模也由2012年的2.63億元提高到32.23億元，六年時間增長了12.3倍。這充分表明，涪陵工業在規模不斷壯大的同時，結構也呈現不斷優化的趨勢。

3.創新驅動活力迸發。一是創新主體持續增加。2018年，新增高新技術企業20家、總數達到81家，同比增長33%;新培育入庫科技型企業80家;新增獨立法人化研發機構2家，現共有7家;新增央都生物研究院等重慶市新型企業研發機構2個;新增市級重點實驗室1個、市級工程技術研究中心2 戶、市級企業技術中心2戶、市級新型企業研發機構2戶、市級中小企業技術中心1個;截至2018年年末有規模以上工業企業研發機構115個，機構研發人員3 590人，R&D活動項目345項，占規上工業企業的58.6%，初步形成了“一個重點企業一個研發平臺，一個支柱產業多個研發中心”的技術創新平臺體系。二是研發投入不斷加大。2017全年規模以上工業企業研究與試驗發展（R&D）經費支出15.6億元，占同期GDP的比重為1.57%，同比提高0.41個百分點，高于全市平均水平0.4個百分點。三是創新成果不斷涌現。涪陵高新區被確定為重慶市第一批智慧園區試點園區，美心翼申獲評2018年重慶市技術創新示范企業，華蘭生物、葵花藥業等6個企業的6個產品獲重慶市重大新產品認定，新增市級品牌產品11個，新增高新技術產品43個、達到189個;新增授權專利212件，達到1 123件（其中，新增發明專利38件，達到173件）;三愛海陵、華通電腦等11家企業的12個項目獲涪陵區2018年重點新產品產業化計劃項目認定，榨菜集團、葵花藥業等4個企業的5個項目獲涪陵區2018年關鍵技術攻關計劃項目認定，金健米業獲評重慶市兩化融合管理體系貫標試點企業，福華大數據公司入選重慶市工業互聯網平臺和云服務資源池，科寶電纜的產品被納入市級首臺（套）重大技術裝備推廣應用目錄，華晨鑫源、道道全、涪陵榨菜、太極集團、中科大業等企業的5個項目被認定為2019年重慶市工業互聯網（工業智能化）試點示范項目，中科大廈項目被評選為住建部裝配式建筑科技示范工程，為重慶市唯一獲評項目。

4.資源利用效率提高。涪陵以供給側結構性改革為抓手，通過淘汰落后產能，推進節能降耗減排，優化產業布局，提高產業集中度。與此同時，通過加快應用新技術、新材料、新工藝，推動產業結構不斷優化，來實現資源利用的不斷高效。2018年，涪陵區全年勞動生產率為137 788元/人，比上年提高7.8%;分別比全國平均水平的107 327元/人和全市平均水平的118 647元/人，高出28.4%和16.1%。在全員勞動生產率持續上升的同時，單位地區生產總值能耗持續下降。2018年，涪陵區萬元GDP能耗0.668噸標準煤，分別比上年下降0.2%。其中，規模以上工業企業萬元GDP能耗0.32噸標準煤，分別比上年下降3.9%。萬元GDP電耗676.65千瓦時，分別比上年下降10.3%。此外，主要污染物排放總量持續下降，2018年涪陵區空氣中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物年日均值分別為0.018毫克/立方米、0.036毫克/立方米、0.059毫克/立方米，分別比上年下降0%、5.3%、16.9%;城區環境空氣細顆粒物（PM2.5）平均濃度為37微克/立方米，比上年下降15.9%。2018年涪陵區建成區綠化面積達3 050公頃，建成區綠化覆蓋率為42.53%，同比上年提高0.88%。高效、低耗、綠色、環保的現代集約生產方式正在涪陵逐漸形成。

5.品牌創建成效突出。涪陵在實施“工業強區”戰略的過程中，狠抓重點工業企業發展和品牌的創建，成效突出。2018年，涪陵工業企業中百億級企業達到4戶，入選市級100強制造業企業9戶、市級“雙百”企業27戶，數量均位居全市前列。已形成的五大支柱產業中的每個支柱產業都基本聚集了一批重點骨干企業，在國內、重慶市及相關行業內都具有一定競爭力和知名度。涪陵卷煙廠是重慶中煙公司下屬企業中效益最好的企業，榨菜集團是全國同行業的排頭兵;新涪公司是亞洲最大的豆油生產加工基地;醫藥行業中的太極集團是全國最大的中成藥生產企業和中國企業500強;機械制造行業中的川東造船廠是西南地區最大的造修船和鋼結構生產企業，在國內特種船舶修造業中位居前列;頁巖氣田成為除北美之外全球最大的頁巖氣田。創建有烏江、辣妹子、騰升等5個“中國名牌產品”，有烏江、辣妹子、太極、建峰等12個“中國馳名商標”，有建峰化工的農用尿素、中化涪陵化工磷酸一銨、中化涪陵化工復合肥料、涪陵榨菜集團蔬菜罐頭、辣妹子等5個“國家免檢產品”，有桂樓1個“中華百年老字號”。

6.綠色生態協調發展。涪陵堅守“綠水青山就是金山銀山”的生態觀和“不搞大開發、共抓大保護”的大局觀，堅定不移地走生態優先綠色發展之路，把“綠色+”融入到經濟社會發展各方面，把生態優勢轉化為發展動能，努力實現產業興、百姓富、生態美有機統一。出臺《涪陵區加快建設山清水秀美麗之地實施意見以及構筑綠色屏障、發展綠色產業和建設綠色家園三年行動實施方案》，構筑“1+3+X”綠色發展政策體系;出臺《涪陵區利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作實施方案》《涪陵區長江干流和主要支流一公里范圍內依法依規淘汰落后產能工作方案（2018—2019年）》和《涪陵區涉重金屬行業依法依規淘汰落后產能工作方案（2018—2019年）》，鞏固淘汰和化解過剩落后產能成果。截至2018年，涪陵城區環境空氣質量優良天數提高到333天，同比2017年增加了22天，優良率達91%;治理水土流失面積28平方公里，森林覆蓋率達到52%;全面關停長江、烏江沿線小水泥廠、小煤礦等企業，累計淘汰鋼鐵、水泥、煤炭等行業落后產能315萬噸;實施“增綠添園”行動，建成區綠化覆蓋率提高到42.5%，人均綠地面積達27.6平方米，城鎮生活垃圾無害化處理率提高到95%，綠色生態協調發展效果初步顯現。

二、涪陵工業高質量發展的制約因素

1.工業經濟總量偏小。盡管近些年涪陵工業實力增長迅速，在與全市各區縣競相發展比較中，位次也在不斷靠前。截至2018年，涪陵區工業增加值已突破505億，在全市區縣中僅次于渝北區。但與我國東部發達地區相比較，差距仍然很大。以涪陵區與浙江省的原紹興縣（現為紹興市柯橋區）比較數據為例，2017年，柯橋區常住人口98萬，全年完成工業總產值3 001.8億元，其中規模以上工業總產值2 502.3億元;涪陵區常住人口116萬，全年完成工業總產值1 850億元，其中規模以上工業總產值1 334.2億元。從總量來看，涪陵區工業總產值、規模以上工業總產值分別相當于柯橋區的61.6%和53.3%;但從人均來看，涪陵區人均工業總產值、人均規模以上工業總產值分別僅相當于柯橋區的52.1%和45.1%。

2.產業結構不夠優化。近年來，盡管涪陵著力推進產業結構優化升級，千方百計培育發展戰略性新興產業，新動能、新產業、新業態成長較為迅速，成績也較為突出。但總體來看，在涪陵現有的工業產業結構中，傳統產業比重過大、新興產業占比偏小的格局并沒有發生實質性的改變。以2018年為例，全年規模以上工業戰略性新興產業產值實現302.55億元，包括節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車產業等七大產業中的工業相關行業，但新興產業產值在全年規模以上工業總產值的占比僅為19.9%，傳統產業占比仍然高達80%以上。因此，從涪陵工業內部的結構來看，涪陵工業的高質量發展仍然面臨著傳統產業存量需要提質和新興產業增量需要提升的雙重任務與挑戰。

3.產業配套能力較弱。涪陵工業門類較為齊全，但整體實力仍然較弱，缺乏較強競爭力的產業集群。特別是在著力培育的新興產業如電子電器、通用機電、汽車摩托車等，更是缺乏龍頭企業帶動力強、配套企業相互銜接、關聯企業緊密對接的完整產業鏈。這主要是由于過去涪陵抓工業，偏重于單個企業“點”上的發展，比較缺少對產業鏈條“面”上的研究和突破，到目前基本上還沒有具備完整鏈條的產業。小水泥、小榨菜等行業在涪陵工業企業中占了相當比重，如船舶修造企業達26戶、戶均產值僅1.04億元，企業發展“小而全”，專業分工水平不高，同質化嚴重，致使真正能夠上規模、上檔次的企業并不多。產業轉移中，大項目能否落地，一個重要因素就是看有無承接大項目的產業鏈。許多外商反映，轉移到內地的企業難以找到合適的配套企業，一些當地的產品或原料又常常達不到轉移企業的要求，企業所需的零配件仍需要到東部地區或國外采購，這必然增加企業負擔，抵消涪陵等內陸地區在土地、資源、勞動力等成本方面的優勢，最終影響企業落戶的意愿。

4.創新發展能力不強。2017年涪陵區全年研究與試驗發展（R&D）經費支出18.16億元，占同期GDP的比重為1.83%，盡管高于全市平均水平0.4個百分點，但低于全國1.97%的平均水平。由于涪陵區技術開發的投入不足，直接制約著涪陵區技術創新能力的提高，致使工業粗放式的發展方式難以實現根本性轉變。以2017年為例，涪陵區全年工業投資371.32億元，比上年增長17.6%;實現工業增加值508.02億元，比上年可比增長11.4%;工業投資增長17.6%，然而實現的工業增加值增長僅為11.4%，投入與產出明顯不協調。這種高投入的粗放型發展方式，折射的是涪陵工業創新發展能力整體不強，亟須通過大幅提高創新發展能力才能破解這一發展難題。

5.生產成本快速上升。一是企業用工成本快速上升。21世紀初，涪陵與廣大的中西部地區一樣憑借著低勞動力成本的比較優勢，吸引了大批的東部地區企業和產業前來投資興業，但隨著我國勞動力供給“劉易斯拐點”的出現，內陸地區勞動力成本出現了快速的上升。調研顯示，涪陵當前的用工成本已達到了東部地區的85%，這無疑給涪陵等廣大中西部地區的工業企業生產經營形成了很大壓力。二是工業用地成本快速上升。改革開放以來，涪陵與廣大的中西部地區一樣為了招商引資，制定了不少低地價甚至零地價、零租金的工業用地政策，這從客觀上降低了企業的投資成本，增強了企業競爭力，但同時也造成了涪陵工業用地的效率偏低。近年來，隨著涪陵新型城鎮化和工業園區集聚化的提速，對土地的需求快速增長，工業用地價格也隨之快速上升，這給新形勢下的招商引資帶來了很大壓力。三是企業融資成本快速上升。當前國內金融資源“錯配”嚴重，資金在虛擬經濟體系內“空轉”，大大削弱了金融支持實體經濟發展的作用，工業企業遭遇融資難、融資貴問題突出。2018年以來，由于經濟下行壓力，涪陵相當多的工業企業尤其是一些民營企業遭遇到銀行的抽貸、限貸、壓貸，企業融資難、融資貴的問題十分尖銳突出。

6.生態環保任務繁重。隨著國家生態文明建設戰略的深度推進，以前以犧牲環境發展工業的做法已終止，而且還要補上生態治理、綠色發展。尤其是隨著新修訂的《中華人民共和國環境保護法》和新出臺的《中華人民共和國環境保護稅法》，劃定了國家生態紅線，實行了最嚴格的環保制度。以長江流域為例，不僅要為國家南水北調提供水源供給，上游地區還要為三峽庫區的環保讓步，長江經濟帶沿線各地發展面臨的環保壓力更加嚴峻。涪陵地處長江、烏江交匯處，三峽庫區腹地，涪陵工業園區（含李渡、龍橋、清溪三個片區）和白濤化工業園區均緊臨長江、烏江，安全環保壓力十分巨大，一方面要大力發展工業，另一方面在環保設施投入不足、不能滿足工業園區發展需求的現實狀況下，要保證境內干流水質不低于上游來水水質，生態環保壓力逐年遞增。

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