關于政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響探析

武揚

摘要：隨著我國進入到會計改革的“深水區”，為了更好的提高事業單位的整體服務質量，改善事業單位的財務管理制度，需要針對我國政府會計管理制度的改革方案，以及對事業單位的財務管理工作產生的影響進行深入的研究探索，才可以更好的提高事業單位經濟效益、提升事業單位社會貢獻。本文主要研究分析在我國政府會計制度改革的背景下，事業單位財務管理管理工作所受到的具體影響。

關鍵詞：政府會計;制度改革;事業單位;財務管理;主要影響

我國現行的事業單位會計制度在保障事業單位的健康有序發展起到了重要作用。但是，隨著社會主義市場經濟的變化發展，事業單位的工作內容、工作范圍、工作對象和方式等都發生了巨大的變化。隨著市場經濟分類更加精細化，會計信息使用者的范圍不斷擴大，在使用者對財務信息的依賴性越來越強、對會計信息質量要求越來越高的情況下，現行的事業單位會計制度已不能完全滿足信息使用者的需要。而“雙基礎”“雙報告”的政府會計制度，則能夠更好的滿足管理者、投資者及債權人、政府以及公眾對事業單位財務信息的需求。

一、我國政府會計制度現狀的研究分析

隨著我國經濟實力的不斷提高，我國目前的整體經濟實力和GDP貢獻值，已經成為了世界上的前列國家。但是在光芒的背后還是存在很多的問題，比如我國政府的會計管理體系在建設過程中沒有緊跟時代的發展步伐，還是延續著我國上世紀高速發展的管理模式，在會計管理的過程中還是存在著‘粗管理的情況，也就是說在一些政府的項目計劃開展的過程中沒有進行精細化的管理，導致了事業單位在財務管理工作開展的過程中不能很好的發揮出主體優勢，從而出現了一些事業單位連年財政赤字的情況。

在全球互聯網信息技術日新月異的發展變革中，建立一套科學完整的政府會計準則體系是時代進步的必然，并且在我國特色社會主義的發展道路進行中，民營發展和國營發展都得到了極大的提升，那么在我國會計制度的改革中，建設符合本國國情、具有中國特色社會主義的政府會計制度體系，顯得尤為重要[1]。

二、會計制度改革升級的大環境對事業單位的財務管理工作產生的影響

由于受到過去政府預算會計制度的影響，在我國的事業單位財務管理工作開展的過程中，主要將工作重點放到以收付實現制為基礎的資產、負債和凈資產的核算當中，然而在事業單位的實際工作開展中，也會需要用權責發生制來進行有效的財務管理。為了解決政府工作效率不高、政府會計信息披露缺失引起公眾對政府產生不信任的問題，提高政府的財務管理工作質量，順應當代政治經濟環境的需要，我國政府進行了全面系統的政府會計制度改革，在改革的過程中對事業單位財務管理工作的開展，也產生了意義深遠的影響。

（一）短時間內財務管理工作需要做出重大的變革

我國作為一個經濟、人口大國，其中保障民生幸福穩定的事業單位發揮了重要的積極作用，而事業單位財務管理工作的開展，是以政府的會計管理制度為依據的。沒有不變的制度，只有發展的制度。為了更好的完成我國的會計管理制度的改革，我國政府的財政管理部門在面向社會發布的‘會計制度改革意見征集稿中，可以明確的發現本次政策的會計管理制度改革，也是促進我國行政會計管理工作和事業單位財務管理工作的融合，并且在該次會計體系改革的推進中，還提出了針對我國教育、文化、衛生、醫療、科學等事業單位執行不同的財務管理制度的問題，并將進行科學的統一的引導和規范，從而保障我國會計管理體系的制度化和標準化。

在我國政府會計管理制度改革的進程中，對事業單位財務管理人員的工作帶來了比較大的沖擊。首先，財務管理工作人員在長時間的工作環境中已經形成了固定的思維和工作邏輯。新制度實行之后，不僅工作業務、工作方式發生了很大的改變，并且財務管理的模式也需要進行一定的變革，因此財務管理人員需要盡快的調整自己的工作狀態，消除抵觸情緒，縮短適應時間，使得政府會計制度改革又好又快的實行。此外，在新的會計管理制度中明確了財務會計人員的責任和權利，對于改革后不能勝任之前的工作崗位的工作人員，可以采取科學的工作調整，及時給事業單位的財務管理部門注入新鮮的血液，提高財務管理部門的工作實力[2]。

在政府會計制度進行改革之后，如何準確有效的將改革的影響力擴展到事業單位當中，是一個具有實踐意義的工作。我國擁有110多萬的事業單位，國家的財政管理部門只能對政府的會計管理工作進行一定的落實，事業單位的財務管理工作還是需要事業單位當中財務管理負責人根據政府會計制度的改革方向和改革目標制定針對性的改革計劃。在今后的事業單位財務管理工作開展的過程中，財務管理業務會更加的復雜多樣，并且在權責制度落實的環境下，財務管理人員需要具有更加敏銳的觀察力和判斷力，從而更好的開展事業單位財務管理的各項工作。事業單位財務人員的工作目標也更加的明確，就是以事業單位的工作服務質量和社會經濟效益為基本的發展目標，從而不斷的提高我國事業單位的綜合運行水平。

（二）從長遠的發展角度看會計制度的改革有助于事業單位財務管理實力的提高

1.有助于標準化會計管理制度的建立

在21世紀的中國發展過程中各行各業制定統一的標準，才可以更好的推動我國經濟的繁榮發展。其中政府的會計管理制度改革就是一個很好的風向標，政府會計管理制度的改革，推進了我國財政管理體系的健康發展。在之前的事業單位財務管理工作開展的過程中，政府的有關部門只能通過預算決算起到一定的監控作用，而僅以收付實現制為基礎的預算會計有著巨大的缺陷，比如，有的事業單位在進行財務報告的時候，隱瞞收入，在往來中列收列支，致使這部分收入和支出在年終決算時無法反映，或將預算外資金收入記在往來款科目、暫存在單位賬戶或私設賬戶進行單獨核算，形成“小金庫”、公款私存，甚至用預算外資金炒股票、炒房地產、拆借資金等。嚴重破壞事業單位的社會影響力，阻礙社會主義市場經濟健康有序的發展。在建立了統一的政府會計制度之后，實現了權責發生制的財務會計與收付實現制的預算會計之間的平行記賬，相互勾稽，所有事業單位的財政報表都需要按照統一的標準進行“雙報告”的核算，并在報表中增加附注披露事項，有效的保障了事業單位財務管理工作的公平、公正、公開。

2.有利于國有資產的統一調整

在沒有進行政府會計制度改革之前，我國的事業單位只有醫院機關在進行財務管理工作中采取的是計提折舊攤銷的方式，其他很多例如教育機構、科研機構、電力機構等等，都沒有進行該項資產管理工作。在這樣的情況下，事業單位的財務管理工作從未進行有效的折舊處理，那么在其運行的過程中設備的損耗和固定資產價值之間的關系就很難確定，從而導致了國有資產虛增，資產管理不全面，財務管理不精細[3]。

在政府會計制度改革的契機下，我國的事業單位必須做好戰略的發展規劃，有效的改革優化現有的財務管理制度和模式，全面推行計提折舊攤銷的工作方式，從而有效的提高對國有資產的整理和歸納工作，在國有資產的資源配置及調整過程中合理的發揮出資產的潛在效益，幫助事業單位提高整體的運行效益。

三、結束語

綜上所述，我國在進行經濟重組和產業調整的過程中不斷的推行政府會計管理制度的改革，不僅對我國的財政管理系統具有建設性的作用，并且有效的推動了我國事業單位財務管理工作的改革與優化，實現資金、資產和資源的科學合理配置，防范財務風險，保障了事業單位財務管理工作的健康持續發展。

參考文獻：

[1]耿杰.淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響[J].財會學習，2017，01：40+42.

[2]肖永賢.淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響[J].財經界（學術版），2018，15：97.

[3]王慶東.淺析政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響[J].現代營銷（下旬刊），2018，09：244.