市政工程全周期成本控制與管理

文/王萌、劉傳志、胡紅建 淄博市周村區市政工程公司 山東淄博 255300

一座城市的綜合發展水平，在很大程度上是由其市政工程的建設水平所反映出來的，所以必須要重視市政工程建設過程中的各方面工作，包括其成本控制與管理工作。在工程成本控制與管理工作方面，必須要注重全周期管理，即在事前、事中及事后的各個階段中均開展好相應的成本控制與管理，這樣才能夠切實保障工程成本在預算造價之內。以下就聯系實踐經驗談談市政工程全周期成本控制與管理，僅供參考。

1、市政工程的事前成本控制與管理

1.1 項目決策階段的投資估算

在市政工程的項目決策階段，若想保證投資估算的準確性，需要做好兩項工作：第一項工作是組織人員及聯系設計單位開展項目的可行性研究，第二項工作是開展好項目的投資估算。投資估算不僅是項目投資決策的一項重要依據，同時還是項目建議書中的一項重要內容，通過加強投資估算，可以方便主管部門審批項目建議書。另外，對于項目設計概算的控制、設計招標的選擇以及設計方案的選擇等，也需要以投資估算為基礎。

1.2 項目招投標階段的管理

在市政工程的項目招投標階段，需要由專業人員對項目的各個投標商所給出的報價進行深入分析與研究，比對選擇出最合理的報價。同時，還要調查投標商的資質和過往的業績，遴選出既報價合理，又資質合格、業績優秀者作為市政工程項目的總承包商。另外政府還應進一步規范招標代理行為，加強招標代理管理。

1.3 設計階段的工程成本控制

設計階段是影響工程成本的一個重要階段，在市政工程項目的初步設計階段，首先應當深入分析前期可行性研究報告和投資估算方案等，據此來選擇出一個各方面均最優的市政工程項目設計方案；其次，在進行圖紙設計時應當充分考慮到初步設計內容和設計范圍以及概預算造價等問題，據此科學分析圖紙設計方案的經濟性與技術性，確保這兩者可以達到最優；再者還要加強限額設計和設計變更管理。

1.4 預算編制管理

預算編制對工程成本具有直接影響，若想做好預算編制管理工作，首先應當要把握好材料概預算。在市政工程的建設過程中會運用到許多種類的材料，但在現實中，很難通過材料概預算編制對所有項目的材料使用情況都進行逐一計算，所以通常只會對那些使用量大、價格高、對工程成本影響大的材料進行重點計算。一般在開展材料概預算編制前，必須先全面調查和了解材料的資料，并考慮到施工現場環境問題和交通因素等，尤其是在對部分對工程成本影響較大的材料進行單價編制前，必須先做好相關準備工作，根據實際設計資料、地質勘探資料、生產條件及運輸方式等來進行合理準確地計算。其次要認真詳細地閱讀定額說明，把握好各定額的適用范圍與具體的工作內容。再者還要合理計算工程量，一般情況下多是采用統籌法來進行工程量的計算，并注意在計算前先熟悉計算規則及其編制。

1.5 分包招標和分包商選擇

通常一個市政工程項目是由總承包商全權負責其設計、采購、施工及試運行等工作，但總承包商往往會將一些分項工程再次承包出去，因此分包招標和分包商選擇非常重要。總承包商應當要充分重視分包招標和分包商選擇，禁止將市政工程承包給資質不合格的分包商，并且還要與分包商簽訂詳細的合同。另外，除非遇到特殊情況，否則不能夠中途更換分包商。

2、市政工程的事中成本控制與管理

2.1 工程變更與合同價調整管理

在市政工程建設過程中可能會因各種緣故而出現工程變更的情況，不過在實際執行工程變更前，必須先由工程師進行簽字確認，并嚴格按照工程變更程序來處理工程變更的相關事宜。同時還要管理好合同價調整，一般如果是采用固定單價的工程合同，應先明確變更是否在原合同范圍內；如果是采用固定總價的工程合同，當工程變更事項與原合同范圍一致時可按照原合同價款，當與原合同范圍不一致時則需要參考工程結算單價重新商議確定價格。

2.2 材料和設備費用控制

在市政工程施工過程中需要運用到許多種類的材料和設備，而材料和設備價格的高低在很大程度上影響著工程成本的高低，因此為了有效控制好工程成本，必須要加強材料和設備費用控制。具體來說，在采購材料和設備前，首先應當要嚴格審查材料和設備生產廠家的相關資質及材料和設備的相關合格證書；其次要在同類備選產品之間進行綜合對比，從中選擇出性價比最高的材料和設備，即所謂的“貨比三家”；再者在材料和設備采購完畢后還要加強對它們的維護和保養。此外，由于市政工程通常規模較大、工期較長，所以可能會遇到一些較大幅度的價格波動，對此要提前做好市場調查，制定有效的價格控制方案。

2.3 施工現場簽證管理

施工現場簽證是由總承包商、監理、施工單位三方共同簽訂的，它是對工程施工事實的書面描述，由簽證所產生的成本也是工程成本的重要組成部分，所以只有管理好市政工程的施工現場簽證，嚴格把關簽證的真實性和有效性，才能有效控制好市政工程的成本。

3、市政工程的事后成本控制與管理

市政工程的事后成本控制與管理主要包括兩個方面：一方面是對總承包商與政府之間的竣工結算進行控制，另一方面是對總承包商與各個分包商之間的竣工結算進行控制。在進行竣工結算之時，應當以具體的市政工程合同為準，確保竣工結算書編制的規范性與真實性。還要嚴格審核設計變更的真實性、簽證單結算的合法性以及工程量清單的準確性等相關問題，反復檢查相關文件，避免出現各種錯誤或疏漏。

結語：

綜上所述，成本控制與管理是市政工程管理中的一項重要內容，只有有效開展好這項工作，才能夠保證市政工程成本的合理性，而避免出現成本超預算的情況。不過，傳統的工程成本控制與管理方法大多只重視事前和事后控制，而忽視了事中控制，引起了很大的成本管理風險。而全周期成本控制與管理是一種全過程的動態管理模式，通過在事前、事中及事后的各個階段開展好成本管理，來實現對成本的有效控制。