水利工程設計階段造價控制措施探討

文/王婭 四川省都江堰人民渠第一管理處 四川成都 611930

水利工程關系國計民生，以最經濟的方法完成更優質的工程，成為工程建設的根本要求。設計方案的質量，直接決定著水利工程建設的完成效果。換言之，設計階段的造價控制會對水利工程質量有著直接的關鍵性影響。

1、概況

水利工程造價是對建筑安裝工程、臨時工程、器具購置等方面的費用實行的造價控制。水利工程建設需要很長時間才能完成，成本造價是其中的關鍵內容。自工程的設計方案確立，水利工程的建設流程會依次進入初步設計、圖紙設計、竣工驗收等環節。水利工程的完成，需要歷經多個環節，實行分階段、連續性操作，也就存在多個階段的計價工作。在同一個時間段內，招標單位、投標單位等會共同對同一個工程施行多個角度的工程造價計算，以更好地應對工程的招投標工作。

2、水利工程項目工程造價控制的問題

2.1 投資決策階段管理不到位

水利工程在造價管理方面的工作重點是施工過程、竣工階段兩個階段。原有的管理模式也常常將管理重點放在這兩個階段，卻忽視了投資決策階段，導致工程造價過程中常出現超估算等問題。

2.2 施工階段管理有漏洞化設計

我國監理工程師的管理能力整體上落后于發達國家水平，在日常工作中側重于安排設計，減少工程建設中的人力、物力、財力的浪費，加重了設計單位的經濟負擔。項目設計必須有計劃的、多個環節依次進行，上級部門的設計任務中會連同施工質量、現場安全等逐一明確，在成本造價控制方面的管理力度卻很小，尤其是工程建設中常出現的設計變更現象。

2.3 工程質量、進度、成本控制的聯系不緊密

現場管理工程師是受業主委托，在管理能力方面可能并不全面，但在工程投資控制方面卻占據主導地位，如果出現綜合業務能力差、職業素養低下等問題時，會增大工程建設過程中的工程簽證單、設計變更現象的發生幾率，提升了工程造價的難度，導致工程預算額過大。

3、設計階段造價管理的措施

3.1 投資決策階段

項目建立的最初階段是投資決策，在經過經濟性、技術性的對比分析后，才能判定建設方案的一個工作過程。投資決策階段在工程造價中占有很大比重，影響力會達到80%以上。投資估算的結果是項目投資所能確定的最高限額，項目管理部門在制定可行性報告審查時，必須合理控制水利工程施工階段的成本造價，做到：依據施工情況選擇設備、技術。了解工程情況，全面掌握工程項目的規模大小、工期進展、材料設備等；優化工程參與對象，更加明確施工中的方案計劃；合理制定資源的使用計劃，全面、完善的前期準備工作，是確保水利工程項目順利開展的必要前提；準確把握工程造價和施工周期、施工質量的辯證關系，使工程建設的經濟效益更優化。

（1）以經濟、技術手段相結合的方式控制工程造價，是實現全過程工程造價管理的重要方式。其中，技術貫徹水利工程建設的始終，機械設備的采購和使用是支撐水利工程正常運轉的基礎，掌握專業技術成為關鍵。同時，水利工程需要經過經濟運算，衍生出了水利造價工程師，這是一個需要同時具備工程建設技術、經濟知識的職業。設計階段，水利造價工程師經過技術對比、經濟分析過程，增強了工程造價過程的技術合理性，使工程的經濟效益更大化，加強工程成本的合理控制。

（2）預防為主，主動加強可能發生偏差因素的控制。水利工程建設的資本利用量較大，用最少的投資完成最優質的工程建設，是設計階段工程造價控制的根本目的。我國基礎設施建設屢次發生的投資失控、預算超標現象，嚴重危害了國民經濟的發展。預算超標就是利用原有的資本已經不能完成所有的建設項目，必須有所舍棄，擾亂了原有的經濟計劃；這也預示著投資決策或方案設計中出現失誤，水利工程設計已經不能達到預期效果。所以，提前調查、勘探水利工程建設中的各類影響因素，能夠有效提升建設金額預估的準確性。

（3）限額設計的合理控制，是設計階段加強造價控制的重要方式。水利工程建設中的環節眾多，對個別環節的造價超支引發的總成本超支現象，可以積極利用限額設計，加強每一個環節的控制，保持資本投資的嚴肅性，使設計單位、建設單位都能具備良好的責任意識，以保障國家建設資金使用的合理性。 限額設計的合理控制，強調工程建設期間不能隨意更改建設標準，片面側重于提升專業技術而忽視了整體的實用性，這也是設計者重視技術、經濟相結合的重要方式，有利于更好地控制水利工程的成本造價。

（4）利用價值過程的運用來加強工程造價控制，就是利用集體智慧，對工程項目事項嚴格的分析、研究后，實現預定標準，并逐步實現成本利用最小化的方式。整個過程需要設計人員的密切合作，吸取雙方的合理意見，分階段的完成，最終確保設計方案的最優化。水利工程的造價控制，需要設計人員將建設過程分離成多個環節，通過實現每一個部分的最優方式，使最終的完整造價控制能夠匯聚到方案設計中，達到設計的最佳狀態。

3.2 工程實施階段

一般情況下，項目合同中明確的指出整個工程建設的具體目標，可以將此目標分解化，使具體的工期、投資都能分解細化到單元工程中，有效減少施工過程中可能出現的投資偏差現象，實行動態的工程造價管理，確保整個工程的成本造價限制在合理范圍內。同時，優化施工技術、合理組織施工，認真審查施工過程中應用的技術方案，以及相應的技術措施，盡量減少施工單位的人力、設備、材料等方面的費用支出，防止設備閑置等不良現象的出現，使其更加符合工程建設的實際需求。

3.3 工程竣工階段

實行結算管理，嚴把質量關。全面了解業主的盡量控制投資、實現工程效益最優化的心理，與承包商相反的心理狀態，防止業主和承包商在結算期間出現分歧，減少不必要的浪費。

結語：

設計階段的造價控制，是控制水利工程造價的關鍵時期，具有重要的現實意義，在基礎設施建設中都比較適用，需要更加注重研究工作，充分發揮其積極作用。