討論在工程監理中如何有效控制工程造價

文/賀素萍 中咨工程建設監理有限公司 重慶 401147

造價是工程在建設過程中，為了完成預期建設目標，需要花費的所有費用，具體包括建筑安裝工程費用、儀器設備購置費用、其他費用、預備費用、建設期利息等[1]。站在監理人員的角度，控制工程造價，就是依據合同文件、招標文件、業主相關管理文件等，采取合理的方法和規定流程審核工程量及計量支付申請，確保造價工作按時順利開展。以下結合實踐，探討工程監理有效控制造價的相關內容和方法。

1、工程監理控制工程造價的主要內容

1.1 工程計量

工程量，它是一切費用計算的基礎，工程量的準確性對工程造價影響很大，因此工程造價審核的重點是在工程量審核上；審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工設計圖紙。審核時應審核有無多計或重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規則計算等。二是審核現場簽證，現場簽證是承發包雙方往往爭議最多也最容易出問題的地方。對于現場簽證審核遵循的原則：首先是客觀性原則，不僅要審核承發包雙方簽字與意見，而且要審核簽字的真實性；其次是整體性原則，應把簽證事項放在整個大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項的真實性，還要審查事項數量的真實性。

一般情況下，建設單位會按照監理師簽發的工程款支付，向承包單位付款。然而實際施工中，受到多種因素的影響，可能出現簽證、變更問題，此時監理人員應向建設單位反饋信息，獲得批準后再進行工程變更支付。

對工程量進行計算時，遵循以下原則：①嚴格執行計量規范，保證計算結果的準確性；②在規定時間內，承包單位要提交工程量計算報審表；③依據簽訂合同確定工程總價款；④按照合同約定支付方式支付工程款[2]。

1.2 工程變更

明確工程價款時，如果存在變更的工程項目，處理措施如下：①合同中有適用于變更工程的價格，就參考合同價格執行。②合同中沒有對應的變更價格，只有類似變更價格，可以參考該價格執行。③合同中既沒有對應的價格，也沒有類似的價格，此時承包單位就要以合同規定內容，提出變更價格；然后提交給監理工程師進行審核；審核通過提交給業主方，獲得審批就能進行變更。④要求施工方申報變更申請，不上報則不屬于變更范圍，不得支付相應價款。

1.3 款項支付

支付工程款項，可以用來控制進度和質量。對建設單位而言，有利于階段性結算，為資金計劃提供支撐依據；對承包單位而言，可以緩解資金周轉壓力，提高工作積極性與工作效率。支付工程款項時，要滿足合同約定條款，且嚴格執行支付程序。一方面，以監理簽字確認的工程量為準，審核各個支付款項；另一方面，支付申請單上要有承包、監理、建設三個單位的簽字蓋章，否則支付申請單是無效的。

1.4 索賠

面對工程索賠問題，監理師應參考合同內容，一方面要求施工單位收集施工現場數據與資料，作為索賠處理的依據，以便監理客觀公平的處理索賠事件。另一方面要協調各方利益，減少分歧和矛盾，保證索賠的合理性。此外，為了避免或減少索賠問題出現，監理師應做好事前控制和事后補救工作，實現造價管理的全程化。

2、在工程監理中有效控制工程造價的方法

2.1 設計階段

設計階段對工程造價的影響達到90%以上[3]。在設計階段，監理人員控制工程造價的方法如下：第一，全面審查設計方案，評價合理性和可行性，看工藝技術是否成熟，避免因設計問題影響后續施工，減少工程變更現象。第二，針對各個設計環節，監理人員應該加強審查力度，看是否滿足相關規范標準，是否符合使用要求，是否方便現場施工等。第三，注重勘察合同、設計合同的編制。

2.2 招投標階段

在招投標階段，監理人員控制工程造價，主要從材料、設備、合同三個方面入手。第一，控制材料和設備的費用時，以往經驗證實材料費用在總成本費用中占比例70%左右[4]。這就要求監理人員綜合分析材料和設備的數量、規格、價格、質量，滿足施工需求。第二，控制合同文件時，要求各個工程參建方共同協商、擬定條款，確保合同內容全面客觀。中標之后，建設單位和承包單位在簽訂合同時，既要維護雙方的利益，又要滿足工期質量要求，確保合同的有效性。

2.3 施工階段

在施工階段，監理人員控制工程造價，主要從新增工程費、工程付款、索賠等方面，力爭將實際費用控制在投資范圍內。結合實際工作，工程款要經監理人員的工程量審核確認，待造價師確定價款合理后，業主方根據合同條款進行支付。針對工程變更、材料代用等情況，會影響工程造價，要求監理嚴格按變更流程。具體操作上，一是從技術層面出發，推廣新工藝、新技術，優化施工方案，減少不必要的開支。二是從組織層面出發，明確造價管理人員的職責，嚴格執行工作流程，實現動態管理。三是從經濟層面出發，加強工程量計算的審核力度，避免出現虛報現象；將費用申請提交給建設單位審批。

2.4 竣工階段

在竣工結算階段，監理人員控制工程造價，主要依據竣工圖紙核算工程量，并對合同價格進行調整，審定未列出的項目價款[5]。具體操作上，監理人員應重點審核索賠違約的數量、額度、責任，按照合同規定的取費標準、計價定額、結算方法，完成工程計價工作。

附屬工程、追加工程的審核，這部分結算審減率往往比主體工程要高。主要是現行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標，因此審核過程要更加認真，審核重點在工程量真實性、材料設備價格、套用定額、取費標準是否合理等。

結語：

綜上所述，工程項目建設期間，造價管理是一個重點，直接影響經濟效益。對于監理人員而言，造價控制主要從工程計量、變更、支付、索賠等方面進行。文中從設計、招投標、施工、竣工四個階段，闡述了監理控制工程造價的有效方法，希望為實際工作提供經驗借鑒。