淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施

文/柏浩強 浙江華東工程咨詢有限公司 浙江杭州 311122

1、概述

近年來，中國的水利水電事業迅速發展，國家也投入越來越多的資金用于水利建設。水利水電工程主要包括防洪、灌溉、排水、水力發電、家庭用水、工業用水等各項工程。近年來，我國水利水電工程在規模、數量、質量等方面均處于世界領先地位。當然，在水利水電建設取得巨大成績的同時，也要充分注意水利水電管理中存在的一些問題，客觀地分析問題的性質，采取有效的控制措施，全面提高工程質量。大力推進中國水利水電項目可持續發展。

2、我國水利水電工程項目在建造管理方面存在的問題

2.1 施工前對項目調研不充分

由于水利水電工程的涉及學科以及工作領域都較為復雜，因此水利水電工程施工并不只是簡單的應用建筑學科的相關理論即可，需要切實結合建筑、地質、結構以及環保等多個學科的相關知識進行工程項目的開展。并且，現階段我國多個地區都開始加緊建設水利水電工程項目，但是由于每個地區的環境存在差異，項目規劃也各不相同，因此在對各個地區進行水利水電項目施工時，需要切實結合各個地區的實際情況進行項目規劃以及項目方案制定。

但是在實際水利水電工程施工前，項目承包企業為了將項目經濟收益最大化，往往不進行相應的調研，在缺乏當地地質、人文、水文、氣候等各項基本參數的情況下盲目的開展水利水電工程建筑施工，這就導致水利水電工程項目規劃不到位，從而對水利水電工程質量造成影響。其次，由于現階段我國電力能源需求較大，因此水利水電工程項目為滿足發電量大的建筑要求，建筑規模以及施工量都較大。為滿足水力水電工程項目蓄水的要求，就需要當地部分居民搬離原來的區域。

2.2 監管力度不足

上文提到，現階段我國水利水電工程項目的規模越來越大，導致施工周期也隨之增加，在這種情況下，項目工程施工監管工作就可能存在監管不力的情況。當前的水利水電工程，不僅需要提升工程質量，還需要對施工現場環境進行縝密的處理、確定相應的施工技術、并檢查施工所需要的設備機器，這會造成施工企業工作量的劇增，同時也對工程監管帶來了一定的考驗。現階段，我國部分建筑企業為了提高經濟收益，降低施工成本投入，會選擇一些質量不過關、不符合施工標準的建筑材料來進行項目建設，這不僅會嚴重影響項目質量，還會為廣大人民群眾的生命財產安全埋下隱患。另外，部分企業由于前期工程較為拖沓，后期為趕進度，盲目的提升工程建造速度，導致水利水電工程項目的質量難以得到保證。

2.3 安全防護措施不全面

由于水利水電工程項目的施工環境較之于其他建筑工程更為復雜，因此在進行水利水電工程項目施工時，其危險性更高。有報道顯示近年來在進行水利水電工程施工時出現過多次施工人員傷亡的情況。

2.4 工程監管人員業務能力及綜合素質低下

在進行水利水電工程施工時，工程監管人員起著重要的作用，具體來說，通過工程監管人員的監督管理，能夠有效避免施工過程中基層施工人員存在的操作失誤，并及時的對可能存在的施工問題進行糾正，從而提升工程質量。但是在實際的施工過程中，部分工程監管人員業務能力低下，綜合素質不足，沒有起到合格的監督管理任務，導致施工人員不能對自身的錯誤進行及時的糾正，從而嚴重影響了工程質量以及企業的經濟效益。

2.5 施工決定中的錯誤

水利水電工程是一項極其復雜、系統的建設工程。需要一套科學、全面的決策方案和規范，才能有效地實現建設目標。這要求有關部門和企業根據當地情況，進行充分的調查研究。結合企業的決策計劃和戰略發展目標，明確了項目建設的目標。但是，在規劃和建設水利水電工程時，一些政府部門沒有對水文、地質、生態環境等地方因素進行詳細分析。由于盲目施工，建筑工程占用了大量土地，破壞了地表植被。當地水資源的配置不能發揮重要作用。它不僅不能為群眾服務，而且還會引起群眾的憤怒和不滿，浪費建設經費。

3、水利水電工程建設管理采取的應對措施

3.1 首先需要完善工程前期的調研準備工作

具體來說，施工單位需要派遣專業人員去對施工區域的自然、水文、氣候、土質等自然生態環境進行考察，確保其能夠滿足施工要求后再進行施工。其次，在進行項目施工前，需要對施工方案、施工質量標準以及施工進度等有一個充分的掌握，通過工程的預期結構進行施工方案以及施工進度的評估，并仔細研究施工質量標準，在實際施工過程中嚴格按照標準進行施工。另外，在進行施工前，需要對其他地區工作人員的施工經驗以及存在的問題進行分析探究，從中提取經驗教訓，確保自身施工有條不紊地進行。招投標階段也沒有認真貫徹落實相關的法律法規，在水利建筑市場中，不正當的競爭方式屢見不鮮，而且中標單位在實際建設施工過程中私自將各施工環境分割開，分散轉包嚴重，根本無法保證工程建設質量達標。

3.2 重視工程管理工作

現階段在進行工程項目施工時，有一部分管理人員對管理工作重視程度不夠，認為管理工作是可有可無的工作，這就導致在進行施工時缺乏隨機、不定期的質量檢測，最終導致嚴重的工程質量問題。基于此，在進行水利水電工程施工時，相關工作者需要加強對管理工作的認識，在工作過程中嚴格遵守規章制度，對工程進度以及工程質量進行定期或不定期的抽查，確保整個施工過程的質量過關。

3.3 做好工程驗收工作

在工程竣工后，要對工程質量進行嚴格的質量驗收，除了竣工驗收工作外，還需要落實分部驗收以及階段驗收工作。在進行驗收工作時，上級主管部門應當進行主持，建設部門、監理部門也需要參與進來。對于不符合建筑標準的部分，責令建筑企業進行補修，直至其符合建筑要求。

3.4 建立完善的市場準入制度

建立完善的市場準入制度，能夠實現對不符合安全管理規范的施工企業的剔除，將沒有安全生產資質的施工單位排除在投標范圍之外，既保證了市場競爭的公平性，又切實確保了建筑企業的業務能力，對水利水電工程質量的提升大有裨益。