再推一批針對小微企業的減稅措施

再推一批針對小微企業的減稅措施

預計每年可再為小微企業減負約2000億元

國務院總理李克強1月9日主持召開國務院常務會議，決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施;部署加快發行和用好地方政府專項債券，支持在建工程及補短板項目建設并帶動消費擴大;聽取保障農民工工資支付情況匯報，部署做好治欠保支工作。

會議決定，對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施。一是大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準，同時加大所得稅優惠力度，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應納稅所得額，使稅負降至5%和10%。二是對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。三是允許各省（區、市）政府對增值稅小規模納稅人，在50%幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、印花稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費附加、地方教育附加。四是擴展投資初創科技型企業享受優惠政策的范圍，使投向這類企業的創投企業和天使投資個人有更多稅收優惠。五是為彌補因大規模減稅降費形成的地方財力缺口，中央財政將加大對地方一般性轉移支付。上述減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

會議指出，要圍繞優結構、穩內需，更有效發揮財政貨幣政策作用。同時，要加快地方政府專項債券發行使用進度。會議決定，一是對已經全國人大授權提前下達的1.39萬億元地方債要盡快啟動發行。二是更好發揮專項債對當前穩投資促消費的重要作用。三是貨幣信貸政策要配合專項債發行及項目配套融資。四是規范專項債管理等。

點評 貫徹中央經濟工作會議精神，保持今年經濟運行在合理區間，努力實現一季度平穩開局十分重要。

推廣23項支持創新相關改革舉措

在全國或京津冀、上海、廣東（珠三角）等8個區域和有關省市、部門推廣

1月8日，國務院辦公廳發布《關于推廣第二批支持創新相關改革舉措的通知》。《通知》提出，將在全國或京津冀、上海、廣東（珠三角）等8個區域和有關省市、部門，推廣第二批支持創新相關改革舉措，共23項。

其中，知識產權保護方面，推廣“知識產權民事、刑事、行政案件‘三合一審判”“省級行政區內專利等專業技術性較強的知識產權案件跨市（區）審理”等5項舉措。科技成果轉化激勵方面，推廣“以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革”“技術經理人全程參與的科技成果轉化服務模式”等4項舉措。

科技金融創新方面，推廣“區域性股權市場設置科技創新專板”“基于‘六專機制的科技型企業全生命周期金融綜合服務”等5項舉措。

管理體制創新方面，推廣“允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審”“以授權為基礎、市場化方式運營為核心的科研儀器設備開放共享機制”等3項舉措。

點評 這有利于進一步釋放制度改革紅利，優化提升創新政策生態，加速培育經濟增長新動能。

加強中央事業單位國資配置管理

應優先通過調劑方式解決

財政部1月8日發布《中央行政事業單位國有資產配置管理辦法》。《辦法》提出，資產配置是指財政部、中央部門、中央行政事業單位根據單位履行職能需要、存量資產狀況和財力情況等因素，通過調劑、租用、購置等方式配備資產的行為。

《辦法》規定，中央行政事業單位有以下情形之一，可以申請資產配置：現有資產無法滿足履行職能需要;資產處置后需要更新;其他適用于資產配置的情形。

根據《辦法》，資產配置的主要方式包括調劑、租用、購置、建設、接受捐贈等。中央行政事業單位資產配置，應當優先通過調劑方式解決。確實無法調劑的，應當本著控制成本、節約資金、方便使用的原則，對租用、購置、建設等方式進行綜合分析和可行性論證，選擇最優方式進行配置。

《辦法》旨在實現資產管理與預算管理相結合，提高資產配置的科學性，保障行政事業單位履行職能和事業發展需要。

推進農村“廁所革命”專項行動

重點支持廁所改造、后續管護維修等

1月9日消息，中央農辦、農業農村部、國家衛生健康委等8部門近日聯合發布《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》，指導各地農村改廁工作，提升農村人居環境建設水平。

《意見》提出，農村“廁所革命”重點要完成七大任務：明確任務要求，全面摸清底數;科學編制改廁方案;合理選擇改廁標準和模式;整村推進，開展示范建設;強化技術支撐，嚴格質量把關;完善建設管護運行機制;同步推進廁所糞污治理。

《意見》明確，各級財政采取以獎代補、先建后補等方式，引導農民自愿改廁，支持整村推進農村改廁，重點支持廁所改造、后續管護維修、糞污無害化處理和資源化利用等，加大對中西部和困難地區的支持力度，優先支持鄉村旅游地區的旅游廁所和農家樂戶廁建設改造。

點評 小廁所、大民生。農村“廁所革命”關系到億萬農民群眾生活品質的改善。

建立市場化的生態保護補償機制

要健全碳排放權抵消補償制度

國家發改委網站1月11日消息，國家發改委、財政部、自然資源部等9個部門近日印發了《建立市場化、多元化生態保護補償機制行動計劃》。

《行動計劃》提出，到2020年，市場化、多元化生態保護補償機制初步建立，全社會參與生態保護的積極性有效提升，受益者付費、保護者得到合理補償的政策環境初步形成。到2022年，市場化、多元化生態保護補償水平明顯提升，生態保護補償市場體系進一步完善，生態保護者和受益者互動關系更加協調，成為生態優先、綠色發展的有力支撐。

《行動計劃》強調，建立市場化、多元化生態保護補償機制要健全資源開發補償、污染物減排補償、水資源節約補償、碳排放權抵消補償制度，合理界定和配置生態環境權利，健全交易平臺，引導生態受益者對生態保護者的補償。積極穩妥發展生態產業，建立健全綠色標識、綠色采購、綠色金融、綠色利益分享機制等。

點評 這有助于解決優良生態產品和生態服務供給不足等矛盾，激發全社會參與生態保護的積極性。

工信部強化打擊“偽基站”

銷售無線電發射設備需在全國統一平臺備案

1月10日，工信部發布了《無線電發射設備銷售備案實施辦法（暫行）》，于2019年3月1日起正式施行。

《辦法》規定，國家無線電管理機構對全國無線電發射設備銷售備案工作進行監督指導，建立全國統一的無線電發射設備銷售備案信息平臺（下稱信息平臺），推進銷售備案的網上辦理及備案信息的管理、公示、查詢等工作。

根據《辦法》，銷售無線電發射設備的，應當在開始銷售之日起10個工作日內通過信息平臺向其注冊地的省級無線電管理機構辦理銷售備案手續，并對備案信息的真實性負責，接受有關部門依法實施的監管。同時，銷售應當取得型號核準的無線電發射設備未辦理銷售備案的，省級無線電管理機構應責令改正，拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

點評 《辦法》將有助于解決市場上大量“黑廣播”“偽基站”等非法無線電發射設備仍在銷售的問題。