淺談建筑工程招投標階段的造價控制

文/劉建華 山東仲泰工程造價咨詢有限公司 山東淄博 255000

1、建筑工程招投標的特點

從當前經(jīng)濟市場的發(fā)展狀況來看，招投標工程造價已經(jīng)在其建筑工程行業(yè)中顯現(xiàn)出越來越重要的位置，通過采取一定的手段教育措施，對其造價進行綜合管理與控制，是目前招投標方需要努力做好的一項重要工作，這樣才能確保工程的順利實施。具體來看，招投標工程造價控制是指，在招投標階段，對于招標方尤其對于投標方來說，依照投標程序進行投標到中標結果發(fā)布截止，這個過程中必定會產(chǎn)生相應的投資成本資金的投入，而為了對這些成本費用進行明確并將其控制在一定的范圍內(nèi)，通過過程中各種因素的考慮，借助概預算等會計與財務手段，對其成本進行核算，以此作為成本控制的重要依據(jù)，最終實現(xiàn)對成本費用的控制與管理，這個過程即為招投標工程造價控制。

1.1 行事者存在經(jīng)濟性

建筑工程招投標階段中，招標人及投標人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標結束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標人中選擇合適的承包商是其招標目標所在； 后者的利益主要在于成功從所有投標人中脫穎而出且中標，從而在工程承包過程中獲取最大的利益。

1.2 招投標階段缺乏資源

當前供求關系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時常可見。在未來很長的發(fā)展時間里，建筑工程市場還是買方占主導地位，生產(chǎn)能力過剩以及供求關系矛盾嚴重的問題依然存在。因此，招投標的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。

1.3 招投標存在極大的繁復性以及不穩(wěn)定性

建筑工程不僅與多種專業(yè)相關聯(lián)，同時存在極高的科技性，從性質(zhì)上來說，單次性且無法復制性是其特點，從而導致招投標及工程合同執(zhí)行這兩個階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標準均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設計、供應以及施工。

2、招投標造價控制存在的問題分析

2.1 招投標體制存在缺陷

當前我國所具備的招投標體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機制存在缺陷。由于嚴重缺乏概預算技術人員，僅能通過圖紙開展概預算，沒有應用方案對比工程設計內(nèi)容，隨便選定造價，除了設計，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟技術以及設計兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟協(xié)調(diào)的同時，還缺乏造價控制意識。最紅導致工程預算超標。

2.2 評標方式不完善

按照我國相關的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項目評標的科學性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標過程中，評標委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。

2.3 競標行為的規(guī)范性低

建筑市場規(guī)范化過程中，我國承包商也不斷將個人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預算非常低難以完成工程，從而導致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴大成本，造價也得不到有效的控制。

3、建筑工程招投標階段的造價控制措施

3.1 科學編制招標文件

在工程招投標過程中，編制招標文件是一件非常重要的工作。由于招標文件的質(zhì)量將直接影響著整個工程招投標過程，在編制招標文件過程中必須做到嚴格、認真與細致，力求精準的體現(xiàn)出建設單位的各項要求，同時應該通過工程量清單來開展計價工作，在對各個分項目工程造價進行計算的過程中，要嚴格根據(jù)工程量計算規(guī)則和施工圖。另外，在工程招標階段，建設單位一方面要進行詢價，一方面還要對投標人進行答疑，確保合理的工程造價和競爭的公正性、公平性。

3.2 完善評標體系

（1）應全面充分的考慮建設工程招投標過程中的各種因素，投標單位在遵循相關標準的同時，必須符合相關的法律規(guī)定和地方性政策文件。（2）應綜合考慮和滿足建設單位在施工人員、機械設備、建設工期以及施工技術等方面的要求，通過結合現(xiàn)場實際情況和自身施工水平，合理的評估和開展招投標工作。此外，不但要重視總的工程造價，而且也要重視各個分部分項的綜合單價，確保投標過程中不會出現(xiàn)缺失和不合理的水平。

3.3 完善工程造價管理

為了保證建設工程項目能夠順利地施工，必須要有科學合理的工程造價。首先，實際上由于部分招投標單位片面重視建設工程施工技術，忽視工程造價，導致投資效益降低。其次，部分招投標單位片面重視工程造價，而忽視了建設工程質(zhì)量。因此，必須改正以上錯誤的認識和做法。鑒于此，必須完善工程造價管理，通過工程管理人員參與施工管理類分析比較實時的工程造價，及時掌握和反饋工程造價信息，對工程造價與施工技術進行有機的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)有效控制工程造價的目標。

3.4 工程造價資料的收集與應用

多數(shù)情況下，在建設工程項目招投標工作結束之后，大多數(shù)建設單位往往過度關注招投標結果，而忽視了收集控制價或投標報價資料的工作，致使建設工程造價相關資料非常混亂，甚至導致重要資料丟失。建設工程招投標具有時間緊和任務重的特點，在短時間內(nèi)難以完全掌握工程造價相關方法和技術；因此，應當重視建設項目工程造價資料的收集與應用。這方面工作，主要是建立系統(tǒng)性的造價控制和參考指標，這對于提高工程人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，以及積累工作經(jīng)驗有著非常重要的價值，同時也能為日后建設項目投資控制有更好的參考和指導作用。

結語：

招投標階段的造價控制是整個建設工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，因此我們應當加強這一階段的造價管理，工作中善于總結，善于發(fā)現(xiàn)問題，并采取科學合理的措施加以解決。另外，我們還應當創(chuàng)新思維，加強人才培養(yǎng)，加強軟、硬件建設，為工程造價的管理提供有力保障。