完善采購招投標管理程序 提高工程建設效益

文/劉義 勝利油田地面工程建設監督中心 山東東營 257000

我國建筑市場不斷發展，招投標也逐漸在建筑工程市場發展起來，我國建筑行業更加規范化、標準化。但在招投標中也存在一些突出問題，為了保證市場競爭的公平、公正，必須規范采購防止招投標秩序，從而減少不正當行為的產生，保護招投標活動雙方的合法權益，充分保障工程建設的質量和效益。

1、采購招投標活動中存在哪些問題

1.1 采購招投標項目宣傳力度不夠，競標企業對招標程序或要求不夠了解

在招投標過程中，對于招標所必須具備的招標程序設計和相關招標文件不齊全。在招標前，準備不足，沒有向相關投標人發布消息。甚至招標企業制作的招標文書存在報價錯誤、工期不確切、時間不明確等問題，影響了競標企業對招標活動的準備。

1.2 招投標活動中出現不正當交易或權力尋租現象

部分投標單位為自身利益不惜偽造、篡改企業信息，投標企業采取非法手段爭取競標資格。甚至出現權錢交易、吃回扣等腐敗現象，來達到企業信息合理化的目的，來參與競標。這樣的企業的參與招投標，擾亂了市場秩序，對其他企業來講，是不公平的。

1.3 招投標活動中競標單位惡性競爭，擾亂市場秩序

在采購招投標過程中，競標單位為了自身利益，相互壓低價格，或者在競標過程中，報價過高，超過應有的報價成本或資金預算。甚至部分競標單位相互勾結，為了排斥對手的競爭，聯合壓低價格或相互協調報價，致使招標過程中出現非正常現象報價的現象。

1.4 采購招投標過程中缺乏監管

采購招投標活動中，相關部門對企業招投標活動監管不足。在招投標活動中，場外監管淪為形式主義，在很大程度上起不到監管和指導的作用，導致企業進行采購招投標活動過于自由，缺乏規范化，在采購招投標中出現漠視規則的現象。

2、完善采購招投標管理程序的意義

2.1 完善采購招投標管理程序有利于規范招投標秩序，維護市場秩序，保障企業各方的合法權益

采購招投標活動從制定招標計劃書、發布招標信息、發標、開標、評標、定標等諸多環節，完善采購招投標管理程序，促使招投標過程更規范化、標準化，形成良好的市場競爭環境，優化資源配置。市場的規范進一步促進了招投標活動的順利進行，最大程度的維護市場競爭的公平、公正，從而保障了參與招投標各方的合法權益。

2.2 完善采購招投標管理程序有利于優中選優，保障工程建設質量

完善采購招投標管理程序，通過現場招投標活動，集中了大批供應商前來競標，在活動過程中，供應商展現優質的產品和服務，采購方可以在較短時間內獲取大量的產品和服務信息，大大節約了采購方的時間和精力，采購方可以進行優中選優，選擇具有資質、服務更好的供應商，更好的采購到合適的產品，進而也提升了工程建設的質量。

2.3 完善采購招投標管理程序有利于集中采購，降低企業采購成本

采購方通過舉辦采購招投標活動，集中供應商前來洽談，現場進行產品和服務的競選，在大量的市場供應中，采購方較為迅速的尋找到合適的產品和服務。在采購招投標活動上，采購方在較短的時間內進行多項采購競標，可以在較短時間內獲得產品和服務的滿足，大大降低了外出市場調查、采購的時間、人力成本，對于采購方來講大大降低了經濟成本，大大提高了采購方的工作效率和質量。

3、如何完善采購招投標管理程序，提高工程建設效益

3.1 相關機構加強對招投標活動的監管，提高招投標的門檻

對發起招標的企業和參與競標的企業都有提高要求，本著規范建筑市場秩序，維護市場有序競爭的原則，仔細審核企業的招標文書、競標企業的投標資質等，對不符合要求的企業堅決不允許參與招投標活動。凈化市場環境，提高行政單位的執行力，嚴格按照相關規定審核。為保證招標活動的最大公正合理性，鼓勵采購方向三家以上供應商發出招標邀請。更多的競標方的參與才能更大程度的保障招標的公平、公正性。企業招投標采購意義重大，更要更多的向具有競標資格的企業單位進行邀約。

3.2 招標企業要按照招投標流程，加強宣傳，制定完善的招投標流程，嚴格規范招標活動，約束競標企業的行為

招標企業在招投標活動前要加強對活動的宣傳，提高市場內部對招投標活動的關注。這有益于吸引大量的供應商前來投標，提高招投標的質量。在招標前，招標企業要針對本次招投標活動制定合理的招標計劃，編寫招標文件報送相關部門審批，并在相關部門指導下進行修改。在招投標活動現場，更好嚴格規范活動秩序，加強對活動現場的監督，提高活動的透明度，充分讓供應商展現產品和服務，保障招投標活動的順利進行。在招投標過程中，對于競標中的吃回扣、權力尋租、偽造競標資質等違法行為堅決予以抵制，取消供應商的參與資格，送交相關機關處理，維護招投標活動的順利進行。

3.3 加強定標后管理和監督，減少非法外包、與競標不一致的欺騙行為

完善采購招投標管理程序，不僅僅要嚴格招投標過程中的行為，在定標后，也要加強對中標企業的監督和審查。部分中標企業可能會有工程轉包、分包的行為，甚至有為了招投標活動偽造資質等現象，這些與招投標過程中企業的承諾或宣傳不一致，甚至是違背招投標的原則的。加強對中標企業的后期跟蹤監督有利于維護企業的合法利益，最大程度的保障工程建設的正常進行，維護良好的市場秩序。

3.4 利用信息技術手段，提高招投標活動的公正性、透明性

在招投標活動中，采購方可以采取信息技術手段，通過計算機的應用進行招標信息公示、開標過程演示、競標結果宣讀等，將整個招投標全過程展現在大家面前，做到招投標過程的公開、透明。利用信息技術手段，也能夠大大提高競標的效率和質量，利用網絡傳輸和大數據的優勢，采購方能夠更好的進行信息甄選和評比，招投標過程更客觀、規范。因此，采購方要積極創新，引入先進信息技術手段，完善采購招投標管理，提高招投標管理水平。

結論：

探索聊嗨的建筑行業發展機制，完善采購招投標管理程序，努力推動建筑行業運營規范。建立良好的招投標市場準入機制，進一步促進建筑工程市場的規范化、標準化、制度化，合理資源配置，保障市場有序競爭，維護市場主體的合法權益，促進建筑行業的長遠健康發展。