高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的思考

方秀英

(廣東科貿職業學院，廣州 510430)

0 引言

《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》(下稱《意見》)要求：大力推進教師黨支部書記“黨建帶頭人、學術帶頭人”培育工程，力爭通過3年左右的時間，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。“雙帶頭人”支部書記原則上應具有副高級以上專業技術職務(職稱)或者博士研究生學歷學位，一般應兼任本單位行政職務。教師黨支部書記任期內應保持相對穩定。

《意見》對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的總體要求、培育任務、工作要求等做出了明確、詳盡的部署和安排。教師黨支部是高職院校開展基層黨組織活動最基本的單位，具有堅強的戰斗力，是學校教學、管理和服務廣大教師和學生的核心和基礎，是把黨的路線、方針和政策落實到高校基層一線的根本保障，是中國共產黨聯系和團結廣大教職工的橋梁和紐帶，是辦好中國特色社會主義高職院校的重要支撐。

目前，高職院校教師黨支部的建設工作依然面臨著許多新的情況和新的問題，一些基層黨組織設置不夠規范，如有的基層黨組織黨員人數較多且比較分散；一些基層黨組織執行“三會一課”制度不夠嚴格，講黨課創新不足，主要是一人講，大家聽，黨員參與、互動交流不多；少數黨員干部的先鋒模范帶頭作用發揮不夠；少數教師黨支部書記重業務輕黨建，推動黨建工作與業務工作深度融合的能力不足；少數教師黨支部書記黨建經驗不足等等。長期以來，黨建和業務(教學科研)是高校兩項相對并行獨立的工作，要么重黨建、輕業務，要么重業務、輕黨建，高校黨建工作和教育教學工作均面臨不同程度的挑戰，因此高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程正是順應變化、迎接挑戰、解決矛盾的重大戰略舉措①。

加強高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設，實現高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”選任的全覆蓋，將基層黨組織建立在教學科研一線、教師工作的一線，充分發揮教師黨支部書記在黨建和業務工作方面的帶頭和引領作用，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，是我們工作的重點，也是需要深入思考和探索解決的問題。

1 高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育現狀

高職教育與本科教育在人才培養目標、學科專業設置、生源、實訓實驗設備、師資配備教學方法和手段等方面存在顯著差異，相對于本科院校，高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍培育工作存在更多的困難和亟待解決的問題。

1.1 師資隊伍的結構和規模不足

近20年來，我國高等職業教育實現了跨越式發展，辦學規模不斷擴大，尤其是今年，在高職院校擴容提質強服務的大背景下，學生人數急劇增加，高職院校師資隊伍的規模、結構及教育教學能力等與辦學需求之間存在一定的差異。由于社會對高職院校的認識不足、教師待遇不高等原因，高職院校吸引和留住高層次人才(副高職稱、博士學位)的力量明顯不足，部分專業尤其是人才緊缺專業缺少副高職稱人員或博士學位人員。

《意見》要求“雙帶頭人”教師黨支部書記既要具備過硬的思想政治素質，又要業務過硬，在教學、科研和社會服務等方面業績突出，一般要從具有副高及以上職稱的專業技術人員或具有博士學位的優秀的黨員教師中產生。高職院校中部分專業教師黨支部書記“雙帶頭人”的選任任重而道遠。

1.2 教師黨支部書記教學任務繁重

高職院校教師黨支部書記原則上由教育教學一線或科研一線的骨干教師或是專業帶頭人擔任，他們一般都要承擔較為繁重的理論課或實訓課的教學任務，還要參與專業建設、課程建設、實踐基地建設等任務，這樣就造成其要全力完成教學任務、無暇顧及黨建工作的現象。造成以上現象的主要原因一是師資力量不足，而教學任務是硬指標，一定要完成，只能給每個教師加任務；二是績效考核指標的設計，專任教師的績效工資主要來源于課酬和教科研業績成果等的獎勵，同時教科研等業績成果也是教師職稱評審等的指標，這些都關乎教師的切身利益。

1.3 部分教師黨支部書記對黨建工作不熟悉

大部分教師黨支部書記來自教學一線，本身對黨建工作不熟悉，平時又沒有充足的時間去學習和提高，也就無法很好地開展黨建工作和加強支部建設，提高基層黨組織的組織力。主要原因一是教師黨支部書記教學任務繁重，主要精力放在教學及專業建設上；二是自身重視不夠，認為學校的中心工作是人才培養，做好了教學工作，也就做好了黨建工作；三是高職院校黨委、黨組織的重視不夠，沒有切實為教師黨支部書記減負，沒有積極穩妥和有計劃地組織他們培訓學習，提高教師黨支部書記的政治素養。

1.4 教師黨支部書記的考核和激勵機制不夠健全

高職院校尚未建立起較為系統和完善的教師黨支部書記的考核和激勵機制。教師黨支部書記是“雙肩挑”崗位，他們是黨建也是教學科研骨干，教學科研工作可以進行量化考核，考核體系較為完善。但是，黨建工作的考核評價指標的制定相對于教學科研考核指標的制定來說，更多的是定性指標，難以量化，科學、客觀的考核評價體系急需完善。

2 高職院校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設的思考

2.1 統籌謀劃學校師資隊伍建設

根據《中共廣東省委廣東省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃(2019-2021年)》《新時代高校教師職業行為十項準則》等文件精神，統籌謀劃學校師資隊伍建設，以提升教師師德素質和專業水平為核心，以深化教師管理制度改革為動力，推動學校教師隊伍規模、結構、素質協調發展，整體素質全面提升；建設一支德藝雙馨、結構合理、充滿生機和活力的雙師素質教師隊伍。擁有一支數量充足的高素質教師隊伍，教師黨支部書記的選任、支委建設、黨支部的建設便有了活水源頭。

2.2 科學設置教師黨支部

《意見》指出：積極探索教師黨建工作向最活躍、最具創新能力的組織拓展，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。從高職院校教學機構設置及運行情況來看，高職院校二級學院中的專業教研室是學校人才培養環節中的最基層、最活躍的組織，也是教學管理系統中最基本、最具創新能力的管理單位，負責具體組織和承擔一線教學、科研、社會服務等各項工作任務。 專業教研室按專業和專業群設置，學生人數較多的專業可按照專業獨立設置專業教研室，而學生人數較少的專業可以按照專業群或相近專業聯合設立專業教研室。專業教研室成員包括該專業及專業群的專任教師、校內兼課、校外兼職及兼課教師。

選聘政治素質好、業務能力強、在群眾中有較高聲望、樂于奉獻的副高以上職稱人員或博士研究生擔任專業教研室主任或者專業負責人。以專業教研室為基礎成立教師黨支部，將支部建在學校教學最基層即教學一線，把符合條件的專業教研室主任(專業負責人)培養選拔為教師黨支部書記，實現高職院校基層黨組織建設與教育教學及科研工作并重、同頻共振。加強黨對教育工作的全面領導，緊緊圍繞立德樹人和人才培養這一根本任務，不斷提高教育教學質量。

2.3 著力培養教育和提高

加強理論知識的學習，提高政治素質。學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和全國教育大會精神情況，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進一步提高政治站位和政治覺悟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，認真踐行“兩個堅決維護”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺把講政治的要求落實到每一項工作任務中去。

加強專業知識及實踐能力的培養，提高業務能力。以提高教育教學及專業實踐能力為核心，開展各類業務培訓活動。主要包括先進高職教育理念和職業精神的學習，教學技能的提高如精品在線課程培訓、教學信息化大賽培訓、“互聯網+”大賽專題培訓、省培和國培等，落實專業課教師每年到企業或生產服務一線學習、掛職、跟崗一個月以上的要求，提高實踐能力。通過交流、分享、參與等多種形式，實行傳幫帶相結合，促進教師專業發展，樹立教師群體中專業發展的典型，不斷提高專業水平，提升教育教學能力。

堅持問題導向，著力精準培養，全面提升高職院校教師黨支部書記的政治素質和履職能力。堅持缺什么補什么的原則，實行精準培養。針對有的教師黨支部書記業務能力強，黨建經驗不足，就要有重點地進行這方面的培養，如加強政治學習，重點學習基層黨組織規范化建設方面的文件精神，也可采取以老帶新的方法或者是組織到實施效果好的基層黨組織去實地考察學習，爭取取得較好的成效。只有把日常培養教育和個性需求教育緊密結合起來，注重實效，有的放矢，才能促進黨建工作與業務工作齊頭并進。

2.4 加強“雙帶頭人”人才梯隊建設

通過外引和內培，不斷加強教師黨支部“雙帶頭人”人才梯隊建設。從行業、企業、事業單位及科研院校等引進綜合素質好、具有研究生及以上學歷和實際工作經驗的專業技術人才到教師隊伍，壯大教師隊伍中堅力量；堅持立德樹人，注重對年輕骨干教師隊伍的培養，制定相應的制度，為年輕骨干教師的成長提供制度支撐；在職稱晉升、績效獎勵、專業教研室主任的選任、專業帶頭人的聘任等方面給予更多的支持和引導，營造良好的工作氛圍，鼓勵優秀的年輕干部脫穎而出。充分發揮基層黨組織的政治功能，把教學業務骨干培養和發展成為中共黨員，把優秀黨員教師培養和發展成為教學業務骨干，為“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍提供人力資源保障。

2.5 完善考核激勵機制建設

建立健全“雙帶頭人”教師黨支部書記的考核評價體系，完善“雙帶頭人”考核激勵機制建設。一是制定“雙帶頭人”黨建工作職責和教學科研崗位職責、崗位待遇等，明確責任、義務和權力，融為一體。二是落實一崗雙責，根據崗位職責、高校基層黨組織規范化建設要求等進行考核，堅持定性考核和定量考核相結合，能量化的盡量進行量化，不能量化的進行定性考核，定性指標中設立綜合考核指標，如工作狀態、工作責任心、奉獻精神、群眾基礎等。三是按照考核結果兌現相應待遇，將黨建工作量的考核與教學科研工作量考核放在同等重要位置。四是明確導向機制，將教師黨支部“雙帶頭人”任職工作經歷作為選拔任用學校黨政管理干部的重要條件、作為專業技術職務評審和聘任的重要依據；保障“雙帶頭人”參與二級學院重要事務的討論決策、參加各類黨務和人才培訓。

3 結語

教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設是高職院校落實黨建工作責任制，推動黨建工作和業務工作同頻共振的有力支撐和保障。學校層面要積極行動、建強組織、建好隊伍、帶好隊伍、推動中心工作、提升教育教學質量；教師黨支部書記要提高政治站位和政治覺悟，不斷加強自身修養，提高綜合素質，真正發揮“雙帶頭人”作用，為地方經濟發展培養德智體美勞全面發展的社會主義接班人。