當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的土地開發(fā)思考思路構(gòu)架實踐

文/朱紅海 廣東華南建筑設(shè)計研究院有限公司廣西分公司 廣西南寧 530000

對于土地資源來講，是進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)資源，但是基于目前土地資源地位的逐漸提升，從而使得在使用過程當(dāng)中涌現(xiàn)的問題越來越多，各種矛盾普遍的存在。為此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，要全面的貫徹城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中土地開發(fā)存在的意義，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，從而促進(jìn)整個城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃能夠有序的進(jìn)行。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地開發(fā)存在的關(guān)系

在當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，土地資源占據(jù)著十分重要的位置，只有在具體的應(yīng)用過程中當(dāng)中，合理的對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地開發(fā)管理進(jìn)行定位，調(diào)節(jié)二者之間存在的關(guān)系，合理的整合當(dāng)前我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局勢，保證整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著當(dāng)前我國整體人口數(shù)量的不斷提升，加劇了土地資源環(huán)境壓力，從而對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)打來了巨大的壓力。為此，在實施管理的過程中，要做好土地資源的管理工作，優(yōu)化規(guī)劃方案，為人們提供更加舒適的生活環(huán)境[1]。

2、當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的土地開發(fā)存在的問題

長期以來，城市的結(jié)構(gòu)布局、形態(tài)、環(huán)境等各種問題的產(chǎn)生，與預(yù)期整體規(guī)劃建設(shè)存有很大的差距，甚至事與愿違。在實施當(dāng)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃固守陳舊的發(fā)展理念，與當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局勢不協(xié)調(diào)，不能夠適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的環(huán)境。在具體建設(shè)當(dāng)中，缺乏經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，沒有從長遠(yuǎn)的發(fā)展目光來進(jìn)行考慮，限制整個發(fā)展環(huán)境的同時，對城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)和生活都產(chǎn)生不利的影響。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，管理體系不科學(xué)，沒有結(jié)合具體的考察內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，而且各項規(guī)定部門，明確，土地開發(fā)的局限性較強(qiáng)，使得土地資源不能夠得到合理不能夠滿足當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求[2]。

對于城市而言，用地結(jié)構(gòu)以及布局形態(tài)時時刻刻都在發(fā)生改變，受土地利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響，要想順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的局勢，就要不斷的對運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，合理的對土地資源進(jìn)行開發(fā)，保證土地資源的有償使用。對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理當(dāng)中土地開發(fā)當(dāng)中，地域空間分布不合理，使得土地資源逐漸的向地域分化、結(jié)構(gòu)布局受限的趨勢發(fā)展，制約整個發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前發(fā)展當(dāng)中，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時沒有認(rèn)清到土地資源自身的本質(zhì)，布局不合理，設(shè)施不健全，沒有從發(fā)展的角度出發(fā)，削弱了自身具備的優(yōu)勢。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，整個規(guī)劃過程中并沒有與具體開發(fā)的土地資源進(jìn)行有效的銜接，從而使得在整個發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，出現(xiàn)的紕漏較大，嚴(yán)重的制約整體水平的發(fā)展。針對目前各項管理工作的不落實，一些違規(guī)建設(shè)普遍的存在，從而影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的整體發(fā)展[3]。

3、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地開發(fā)和諧發(fā)展的策略

3.1 合理地調(diào)整二者之間的關(guān)系

首先，在改進(jìn)過程中，要做好土地資源的管理，合理的調(diào)控二者之間存在的關(guān)系以及相互之間產(chǎn)生的影響。嚴(yán)格的管控土地資源的使用量，加強(qiáng)審核，針對當(dāng)前土地資源開發(fā)的現(xiàn)狀，構(gòu)建完善的管理機(jī)制，把整個城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作落到實處。在進(jìn)行土地開發(fā)的過程中，要從針對的渠道來對土地資源進(jìn)行征收，建立完整的土地資源使用合同，并給予相應(yīng)人員合理的補(bǔ)償，從而確保整個環(huán)境能夠和諧發(fā)展，從根本上規(guī)避后期可能會出現(xiàn)的合同糾紛。構(gòu)建統(tǒng)一的用地標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)控，從而為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與土地開發(fā)提供一定的參考[4]。

3.2 加強(qiáng)信息化建設(shè)

在土地資源開發(fā)的過程中，首先要綜合目前農(nóng)村用地的整體局勢，不斷的對農(nóng)業(yè)用地出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行改進(jìn)。基于當(dāng)前社會不斷發(fā)展當(dāng)中信息技術(shù)的普及，要在整個規(guī)劃過程當(dāng)中加強(qiáng)信息化的建設(shè)。在對信息進(jìn)行采集的過程中，要準(zhǔn)備的對所涉及的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行上傳以及備份，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科學(xué)的對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析并借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)存檔，便于后期方便查找的同時提升整體的工作效率[5]。在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的過程當(dāng)中，要全面的重視到人力資源發(fā)揮的作用，在政府部門的調(diào)控下，落實工作人員的專業(yè)化技能，持續(xù)改進(jìn)整個發(fā)展過程當(dāng)中人員責(zé)任意識和道德素養(yǎng)，能夠積極的投入到工作環(huán)境當(dāng)中。

3.3 堅持統(tǒng)籌發(fā)展的理念

在規(guī)劃的過程中，要全面的落實統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅持以人為本，引導(dǎo)城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好各方面之間的關(guān)系，遵循統(tǒng)籌發(fā)展的理念，重視到整個發(fā)展過程當(dāng)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，在開展規(guī)劃前，要全面的對建設(shè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，從落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，不斷的對實施的計劃改進(jìn)。科學(xué)的對資源進(jìn)行開發(fā)，兼顧社會、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)三者之間的關(guān)系，保證能夠協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展。優(yōu)化整個設(shè)計方案，遵照合理的土地使用方針，強(qiáng)化政府部門的干預(yù)，保證土地資源活動合理開發(fā)。

3.4 優(yōu)化策略，加強(qiáng)監(jiān)督

在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃過程中，要全面的遵照土地開發(fā)實際的運(yùn)行情況，整合空間布局的條件，從人們生活的角度出發(fā)，規(guī)范土地管理，優(yōu)化整體的管理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格的實施管理制度。從科學(xué)發(fā)展的角度出發(fā)，優(yōu)化整體的管理原則以及實施策略，充分的挖掘土地資源存在的潛能。加強(qiáng)土地資源的規(guī)劃，遵從群眾的意見，最大化群眾的利益。在土地開發(fā)過程中，要重視總量的控制，嚴(yán)格的規(guī)范，保障農(nóng)民的根本利益[6]。強(qiáng)化監(jiān)督，整個規(guī)劃過程中，要保證土地質(zhì)量的提升，強(qiáng)化耕地面積的管理，避免在規(guī)劃過程中造成土地資源浪費(fèi)。

結(jié)語：

基于當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的土地開發(fā)存在的問題，要有效的解決這些問題，促進(jìn)整個建設(shè)環(huán)境能夠穩(wěn)定有序的發(fā)展，就要從二者之間存在的關(guān)系進(jìn)行探討，綜合當(dāng)前發(fā)展的局勢，從根本上規(guī)避存在的矛盾和沖突，通過強(qiáng)化整個發(fā)展局勢當(dāng)中的管理職能，調(diào)節(jié)其能夠穩(wěn)定的發(fā)揮自身效用，從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，不斷的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，遵循當(dāng)前生態(tài)化建設(shè)的需求，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)能夠與土地管理同步發(fā)展。