鄉村振興發展下的節點濱河城鎮災后街道規劃研究
——以四川省冕寧縣瀘沽鎮為例

文/江瑞 西南石油大學工程學院 四川南充 637000

1、基本概況

1.1 受洪情況

2012年8月31日瀘沽鎮遭百年難遇的特大洪水災害，西南社區、西北社區、老南街、新南街、東街、工農街等皆受災，由于南街地勢低洼，受災最為嚴重。

1.2 城鎮概況

瀘沽鎮位于安寧河與孫水河交匯處地帶，處于冕寧縣與西昌市中間。全鎮幅員面積106.7 平方公里，城鎮建城區面積3.2 平方公里。轄6 個行政村，4 個社區委員會，59 個村(居)民小組[1]。瀘沽鎮氣候屬于亞熱帶季風氣候，四季如春，環境優美，素有"攀西第一鎮、靈關古道上的 “明珠”之美稱。

1.3 城鎮街鎮情況

瀘沽鎮街鎮內有交南路交通北路為主要城鎮干路，且這兩條干路隸屬于108 國道，以西街、工農街、南街、南街南路等為街鎮干路構成內部交通，東南社區連接瀘蘇路，西北社區與京昆高速瀘沽鎮出口站相接。冕寧火車站點設在瀘沽鎮，臨交南路。街鎮上的第三產業正處于發展中時期，餐營業占比大，私營模式居多，餐飲業也是街鎮的主要GDP 來源。

2、現狀問題分析

2.1 洪災后的街道與市政公共設施修復待完善

南街因其地勢低洼所有街道中最為嚴重，街道兩旁房屋建筑多被破壞。南街末端連接的小橋和老水井是街道周圍區域居民的回憶，在洪災后水井棄置未使用。連接西街與南街的瀘沽老橋被洪水沖斷，目前災區仍處于待修復階段，老橋連接西街與東街為兩岸的居民提供方便的交通條件。瀘沽大橋修復后沿橋沒有設有路燈，人行道路段較窄。孫水河瀘沽段左岸河堤相對較低且寬度較窄，河堤可一直連接到東南社區末端。瀘沽大橋下游孫水河河堤修建了一條臨河休閑棧道，沿路段開設有農家樂，棧道右邊景觀待規劃。

2.2 人流量大的街道兩側房屋老舊

工農街受災情況相對較輕微，其地理位置優越，在地處街鎮中心地塊的直對面，屬于人流量大的街。左側房屋年代久遠較為老舊，建筑結構為磚混結構，建筑低矮，外立面為紅磚無鋪裝，部分房屋處于廢棄狀態。整個工農街從鐵礦居住地段至梳妝臺地段街區兩側房屋經濟價值利用率不高。現街區兩側房屋均為商鋪，商鋪大多以經營餐飲業以及食品零售業為主。

2.2.1 街道設施不完善

（1）工農街部分攤位售賣點存在環境污染隱患

工農街兩側商鋪前均有臨時食品售賣擺攤位，鐵礦居住區前后100 米路段均為鮮肉售賣攤點，因售賣物品為鮮肉食品，滯留濕垃圾，污染環境。

（2）攤位缺乏規劃管理

攤位沒有劃分界限與位置，較為隨意雜亂。

（3）街道公共設施缺乏

各街道均沒有設公共休息座椅與公共垃圾桶，冬季風強時街上垃圾被風肆意亂卷。

2.3 城鎮街道排水工程系統體制待改造

瀘沽鎮街道排水工程系統的體制為合流制，即將生活污水、工業廢水和雨水混合在一個管渠內排除[2]。城鎮大多數生活污水直接排入孫水河，對孫水河水體造成了很大的污染，造成河流灘涂地環境污染嚴重。雖然近年來對減少孫水河污染推行實施政策，但是治標不治本，城鎮街道排水工程系統仍是解決問題的根源所在。

3、規劃思路及策略

3.1 歸原—歷史原樣的災后工程完善與街道小景修復

保留街鎮老一代人原本的記憶建設，這既是傳承也是小鎮具有的歷史建設與歲月寄禮。依據一代人的記憶將老水井改造為老井—飲水思源記憶小景，加寬加高孫水河河堤，做好防洪建設，并連接至東南社區末端即東街組瓦窯坡尾處，形成良好的濱河景觀。

重建連接西街與南街的瀘沽老橋，以老橋原樣為工程樣本設置燈籠外觀路燈景觀元素，打造老橋—燈火闌珊街道小景。完善瀘沽大橋管線設施建設，在瀘沽大橋兩側設路燈或路面埋燈。瀘沽大橋至孫水河下游的濱河棧道區可規劃為休閑及農家樂區域，增加景觀樹木與季節果樹，在興塘區棧道在小鎮風口處，考慮小鎮日照強度與風強等可將其納入發電站建設區。

3.2 添景—工農街古風小樓改造

綜合考慮比較工農街兩側房屋的質量與造價，改變房屋外立面鋪裝可裝飾為特色古風小樓，房屋一層為零售業與小型餐飲業店鋪，房屋二層跟隨時代發展的步伐，考慮瀘沽鎮目前還未設有以承辦宴席為主的酒店，吸引大型餐飲業以及酒店入駐，打造工農宴席街，增加小鎮GDP。

3.2.1 定界—不同商品的攤點定線分界

在不增加原本的購買者的購物距離基礎上，設售賣食品分區，禁止鮮肉售賣區在街道側方。

在各街道分段定線設置休息座椅與分類垃圾桶，考慮小鎮風強問題，垃圾桶類型為帶蓋型。

3.3 截流—城鎮街道排水工程系統體制整改

城鎮排水工程系統體制采取的是合流制系統，考慮將城鎮合流制改為分流制幾乎要改建所有的污水出戶管及雨水連接管，工程施工量大，造價高。所以依照目前舊合流制管渠系統的改造大多保留原有的體制，沿孫水河瀘沽段修建截流干管，將原來的直排式合流制改造成為截流式合流制管渠系統[2]，減少污水對孫水河的污染。

總結：

濱河城鎮的地理位置和交通條件是城鎮獨具有的規劃潛質，在自然洪澇災害突然發生的情況下從另一個的角度出發也是給相對發展較落后的節點城鎮規劃帶來新的發展機遇。以四川省冕寧縣瀘沽鎮為例，以歸原為規劃思路，添景、定界、截流為解決現狀問題主體，依據濱河城鎮居民的生活軌跡和街道特有的記憶景觀節點，打造老井—飲水思源、老橋—燈火闌珊等街道小景，打造濱河景觀同時做好城鎮防洪系統規劃。提高人流量大的工農街街道兩側房屋經濟利用率，依據產業發展帶打造工農宴席街，共同推進城鎮經濟發展。在自然洪澇災害發生具有無限不確定性和可能性的今天，此次瀘沽鎮災后街道規劃研究可給類似城鎮災后街道規劃帶來一定的參考意義。