全過程工程咨詢的探索與實踐

文/郭曉 遼寧省城鄉建設規劃設計院有限責任公司 遼寧沈陽 110000

全過程工程咨詢的推行符合我國建筑業持續健康發展的總體要求，是建筑業組織模式的重要變革。流程再造是組織模式變革的必由之路，其核心是強調全局，追求組織的最大價值。本文針對當前全過程工程咨詢試點中存在的誤區，提出嵌套迭代式運行方式，提供組織流程再造的一種思路，能夠真正體現全過程工程咨詢全生命周期、融合、增值等理念，提高全過程工程咨詢的效率。

1、全過程工程咨詢服務的核心價值

全過程工程咨詢是指涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。高度整合的服務內容可助力項目實現更快的工期、更小的風險、更省的投資和更高的品質等目標，同時也是政策導向和行業進步的體現。

1.1 減小風險

五方主體責任制和住建部工程質量安全三年提升行動背景下，建設單位的責任風險加大，服務商作為項目的主要參與方和負責方，勢必發揮全過程管理優勢，通過強化管控減少甚至杜絕生產安全事故，從而較大程度降低或規避建設單位主體責任風險。同時，可有效避免因眾多管理關系伴生的廉潔風險，有利于規范建筑市場秩序，減少違法違規的行為。

1.2 加快工期

由一家單位提供全過程工程咨詢服務的情況下，一方面，承包單位可最大限度處理內部關系，大幅度減少業主日常管理工作和人力資源投入，有效減少信息漏斗，優化管理界面；另一方面，模式不同于傳統模式冗長繁多的招標次數和期限，可有效優化項目組織和簡化合同關系，并克服設計、造價、招標、監理等相關單位責任分離、相互脫節的矛盾，縮短項目建設周期。

2、全過程工程咨詢

2.1 項目決策階段

項目決策階段，全過程工程咨詢企業主要協助業主完成項目建議書、可行性研究報告和工程概念設計。所承擔的服務內容包括構思策劃、組織策劃、目標策劃、財務策劃、實施策劃、項目經濟評價等。所謂構思策劃指的是咨詢企業協助業主明確工程項目的性質、用途、基本內容、建設規模、建設水準、總體功能及構成等與項目實施有關的總體性目標。組織策劃指的是咨詢企業結合項目特點協助業主決定并構建項目管理組織模式。目標策劃指的是咨詢企業利用自己的技術優勢和管理經驗協助業主確定項目的質量目標、造價目標、進度目標、全過程工程咨詢關鍵環節的風險識別文/吉啟蘇安全目標和環保目標。財務策劃指的是咨詢企業協助業主指定工程融資方案，借助科學的融資方案控制造價并降低風險。實施策劃指的是咨詢企業協助業主完成工程實施策劃，包括對工程實施任務的分解和組織。項目經濟評價指的是咨詢企業采用科學的分析方法，對工程的財務可行性和經濟合理性進行分析論證，分析項目在現行財稅制度下的盈利能力和清償能力，計算項目對國民經濟的貢獻和對社會的影響。決策階段的咨詢質量對整個工程項目的影響最大，特別是財務策劃、實施策劃和經濟評價能力，一旦決策有誤，項目后續實施過程中將出現種種問題，輕則產生額外的成本，重則導致項目的失敗。項目決策階段的風險常常表現為項目規劃與區域未來發展方向不符、項目定位缺乏前瞻性、項目投資估算偏低、項目違規等風險。決策階段的風險最為隱蔽，檢測度很低，往往在后續建設階段和運營階段才表現出來。

2.2 項目實施階段

項目實施階段，咨詢企業依據自身的技術實力和管理經驗檢查設計標準和設計規范，控制施工進度和施工效果，協調設計、施工、審計等關聯關系，及時向業主反饋項目進展和合理化建議，保證工程項目按計劃執行。項目實施階段涉及勘察、設計、物料采購、施工建設等，風險的表現形式比較豐富。比如勘察方面，主要是勘察質量風險；設計方面，主要是設計變更率過高風險、設計特征描述錯誤風險；采購方面，主要是物料采購價高質低風險、物料采購延遲風險；工程管理方面，歸納起來就是質量風險、安全風險、進度風險、成本風險、內業管理風險和自然災害風險。勘察質量風險的來源可能是勘察單位專業能力的不足，也可能是業主的強行干預導致。然而，無論原因由來何處，工程勘察的質量風險都可能造成工程量不規范、工期延誤、成本增加等后果。設計變更有可能因為圖紙修改導致，也可能由異常的工作環境、國家政策的變化和管理不規范等因素導致。設計變更頻率過高，可能導致項目成本增加，還可能影響項目整體進度。物料采購價高質低，原因眾多，可能是物料采購員疏忽導致，也可能是供應商惡意欺騙、以次充好導致，還可能是采購員與供應商沆瀣一氣，聯手蒙騙導致。物料采購價高質低可能引發項目質量風險和成本超支風險。

3、風險應對策略

3.1 管理團隊的職能集成

全過程工程咨詢的實施，使原先的各組織職能隨咨詢團隊與項目管理任務而需要重新分工。由于嵌套迭代式運行的高效率，管理任務的疊加造成管理職能（計劃、決策、檢查、執行）并行，一個隊員可能會在短時間內行使多項不同職能，對項目管理團隊人員的要求勢必提高。一方面，通過基于BIM技術的協同管理平臺協助團隊人員進行管理，另一方面還需要隊員提高自身能力來適應全過程工程咨詢要求。另外，由于項目及外部環境日趨復雜，為解決全過程工程咨詢團隊人員效率問題，可以由咨詢企業通過項目管理辦公室（PMO）或虛擬團隊模式，給予項目管理團隊支撐，以利于項目整體推動。

3.2 加強流程管理

制定并執行現代化的管理流程是全過程工程咨詢企業可持續發展的重要保障，企業內部流程主要分為業務流程和管理流程，而流程管理可分為流程設計（流程固化）和流程執行兩部分內容。制定科學的業務流程和管理流程，通過流程固化來明確相關人員的操作節點、操作方法、操作權限、審批權限和審批方式，流程固化能夠提高具體業務操作的標準性和規范性。流程不可虛設，一旦關鍵流程制定完畢，全過程工程咨詢企業的管理層需要督促整個企業自上而下地按流程執行，還需要通過內部控制等機制來監督流程的實施效果。設計流程并有效執行流程，才能發揮流程在風險控制中的作用。

結語：

總之，全過程工程咨詢服務的試點推行，符合供給側改革指導思想，有利于革除影響行業前進的深層次結構性矛盾，提升行業集中度，是國家宏觀政策的價值導向，更是行業發展不可阻擋的趨勢；全過程工程咨詢服務方式的推廣，有利于集聚和培育出適應新形勢的新型建筑服務企業，加快我國建設模式與國際建設管理服務方式接軌；同時對于提升建設管理行業的服務價值，重塑原有行業企業形象有著重要意義。