人防工程質量監督中存在的問題及對策

文/沈國新 合肥市人民防空工程質量監督站 安徽合肥 230001

人防工程是作為戰時保障人民的安全，通訊，食物補給，醫療救援而建設的地下設施，最近幾年也新增了倉庫和地下商場等設施。人民防空程的發展越來越快，技術也越來越嫻熟，規模也在慢慢擴大。人防工程不僅對我國安全起著重要的作用，更是對我國的經濟，社會地位，政治等方面有著重要的作用。而其中質量監督作為監管的重要部分要求監督者必須恪盡職守，嚴于律己。

1、人防工程的建設

在現在這個階段，伴隨著我國城市的建設發展，人防工程的規模也在不斷地擴大，人防工程建設規模也在不斷地擴大，人防工程的建設在戰爭時期可以作為城市要塞的作用，可以最大限度的保護人力和財力的損失，另一方面也可以限制和延緩戰爭的爆發，對其他國家也是一種變相的威脅。而在和平時期也可以為城市經濟發展和人民的生活服務，增加城市的綜合發展力于潛在發展力，由此可見，人防工程的建設是基本建設中的重中之重。每個參與人防建設的個人和單位都應該給予高度的重視，在確保工程布局的合理性之下建設質量也應該更加嚴謹。與此同時在人防工程施工期間，施工單位更要注意對員工的培養，提升施工人員的技術水平，提升自己的自身素養，從而在高素質施工環境下，為人防工程創造更好的未來。

2、人防工程質量監督中常見的問題

2.1 和平時代與戰爭時代的轉換不及時

人防工程建設遵循的是“平戰結合”的方針，因而為了使用時的方便，許多的設施、設備、組成構件都需要在戰爭時代快速更換。但是大多數的建設單位鼠目寸光，只顧及個人利益，對于“平戰轉換”不重視，在完工驗收的時刻，經常發現人防工程口部，防護單元件戰時所需物品，設施等不夠齊全。部分汽車通道為了汽車的行駛方便僅僅采用細石混凝土將戰時封堵下流凹槽填滿，甚至還有些單位甚至連防護門門扇都無法安裝到位。而在監督過程中經常發現已經安裝好的活門檻發生形變、螺栓丟失、生銹等嚴重問題，而這些問題會直接導致作戰時期人防工程無法按照設計圖紙進行平戰轉換。

2.2 人防工程監管單位質量低下

近幾年人防工程單位的數量日見增多，但是質量卻沒有和數量成正比。監督管理的水準依舊無法達標，單位內部的專業人員極其稀少。而國家也在大力加強人防的監督力度，增加人員的日常培訓，將項目培訓發展到一個全新的水平，并且也增加了大量的監管單位，但是這些單位僅僅只是數量上的增多，質量反倒相對降低，實際效果甚至大不如前。而從另外一個角度講，則是人防工程的一種退步。人防工程防護設備的生產企業由于管理不規范，科技含量較低，防護設備市場無良化競爭導致產品質量低下，而這些企業卻不把全部精力用在產品的生產上知識為了獲取利益，采用低劣的手段獲取利益。而法規不健全、不能及時執法，對法規執行缺乏監督，導致人防工程建設領域的地方部門不能有效的制止，處罰。導致現在人防工程產品呈現一個不進反退的態勢。一二，并不具有質檢員該有的素質。

3、人防工程的治理方法

3.1 加大人防工程的管理力度

人防工程的質檢員作為人防工程中非常重要的崗位之一，其素質的高低對于工程質量起到了很大影響，也正是因為如此，質檢員一定要恪盡職守，不斷加強自己道德品質的提高，思想的建設。而也就要求了質檢員必須要不斷加深自己身的學習，將相關的法律法規爛熟于心。爭取做到‘吾日三省吾身’堅持做到‘有法必依，執法必嚴，違法必究’的條目，用鐵的法律的來保證人防工程質量日常監督工作的開展。也只有這樣才能使我國國防工程的監督現狀有所改變，創造出一片良好、和諧、團結的監管氛圍。而作為人防監管部門的上級則應該做到加強查驗監管單位是否具有監管人防建設的能力與資格。監管人員配備是否合理，是否有監管項目的詳細監管計劃圖，規章制度是否完整。只有監管到位才能夠保證施工過程中每一個部分的正常發揮。

3.2 加大對人防工程護具企業的管理力度，劃分清楚責任制

首先要提升生產企業對于人防工程的認知，改變過去那種對于工程質量退主求次的態度，以保護人民生命財產利益為主要目標，并且對生產物品采取‘工程質量終生責任制’的生產要求。完善地方法規，對違規企業進行處罰，并重新審核其是否擁有生產人防建設防護設備的資格。施行層級責任制，生產企業從上到下進行責任劃分，將職位由大到小來分配其所屬責任，強制其對自己企業生產的產品負責，使其有一種責任感，進而推進人防工程的發展。在單位內開展有關人防工程的基本講座，對單位員工開展有關人防工程的基本培訓，要求員工應明確人防工程的重要性，以及自身崗位所肩負的重大責任，應有領導領頭干的氣勢，相關生產單位的領導更應該作為領頭羊，牢記有關人防事業的各項法律法規。

3.3 嚴格按照施工標準準備施工材料

在人防工程中對于施工所使用的材料嚴格按照施工標準采購，并且對于采購人員也要有極高的標準，要保證購買的材料和施工設備符合規定的標準，而購買的設施還要有相關的銷售資質，而且在施工材料的市場中還要組織相關的專業人員對采購材料進行專業的評估與審查，多重把關。一旦發現不合格的建筑材料要立即撤銷材料的使用，避免影響工程整體質量，再次進行二次返工。

結語：

人防工程的建設中，監管者將擔任舉足輕重的角色，所以在平時一定要注意個人自身素養提升，要努力做好自己本職的工作內容，熱愛職業，不斷地學習新的知識，拓展自己在國防建設中的知識面。懂得利用各種合法的手段對工程質量進行監督，保證人防工程以高質量的水準完成。也只有這樣我們國家的人防工程才可以繼續進步，不斷地發揮人防工程原本應該發揮的作用，保護我們人民的生命財產安全。