房產(chǎn)測(cè)繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性分析

文/寧左通 東莞市鳳崗鎮(zhèn)測(cè)繪隊(duì) 廣東東莞 523000

在現(xiàn)階段我國(guó)城市房屋拆遷改造工作開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)于房屋產(chǎn)權(quán)所有人的拆遷賠償數(shù)額、后續(xù)建筑工程的施工方案設(shè)計(jì)、城市整體規(guī)劃等工作的有序開(kāi)展，皆離不開(kāi)房產(chǎn)測(cè)繪工作。而為了更好的開(kāi)展房產(chǎn)測(cè)繪工作，筆者也對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性以及需要注重的問(wèn)題開(kāi)展以下深入分析，為城市房屋拆遷改造工作探索新的優(yōu)化途徑。

1、房產(chǎn)測(cè)繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性

1.1 房產(chǎn)測(cè)繪在房屋產(chǎn)權(quán)所有人層面中的重要性

在現(xiàn)階段城市房屋拆遷改造工作的開(kāi)展過(guò)程中，建設(shè)單位以及地方政府對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)所有人的拆遷賠償金額的主要通過(guò)對(duì)房屋實(shí)際面積以及市場(chǎng)價(jià)格的計(jì)算來(lái)得出。然而在部分城市房屋拆遷改造工作開(kāi)展過(guò)程中，由于諸多因素影響，導(dǎo)致所出現(xiàn)的如額外違章建筑等問(wèn)題，極大降低了房屋拆遷補(bǔ)償款的合理性，例如部分房屋產(chǎn)權(quán)所有人所得實(shí)際拆遷補(bǔ)償款遠(yuǎn)低于房屋的市場(chǎng)真實(shí)價(jià)值，或通過(guò)修建違章建筑來(lái)謀求額外的不當(dāng)拆遷補(bǔ)償款。

然而隨著房產(chǎn)測(cè)繪工作在城市房屋拆遷改造工作中的有序開(kāi)展，使得建設(shè)單位與地方政府顯著提高了對(duì)房屋所有人拆遷補(bǔ)償款的合理性與準(zhǔn)確性，通過(guò)測(cè)繪房屋的結(jié)構(gòu)、面積、、房屋產(chǎn)權(quán)以及違章建筑面積等工作，有效保障了房屋測(cè)繪面積的準(zhǔn)確性。此外，房產(chǎn)測(cè)繪工作的開(kāi)展，也為房屋市場(chǎng)交易工作提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持。

1.2 房產(chǎn)測(cè)繪在城市房屋拆遷改造設(shè)計(jì)與施工層面中的重要性

首先，在城市房屋拆遷改造工程的施工設(shè)計(jì)階段中，由于絕大部分的城市拆遷改造房屋的實(shí)際使用壽命較低，往往是上世紀(jì)六七十年代所修建的建筑，由于年代過(guò)于久遠(yuǎn)，其建筑的設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的完整性、準(zhǔn)確性與真實(shí)性都無(wú)法保障。因此房產(chǎn)測(cè)繪工作的有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市房屋拆遷改造工程提供了準(zhǔn)確的勘查數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。

其次，在城市房屋拆遷改造工程的施工階段中，在未有序開(kāi)展房產(chǎn)測(cè)繪工作時(shí)，施工人員在作業(yè)過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)反復(fù)施工等問(wèn)題，例如將房屋地下的電氣管道、燃?xì)夤艿谰驍嗟龋坏档土顺鞘蟹课莶疬w改造工程的施工進(jìn)度，還增加了工程造價(jià)成本、影響工程周邊區(qū)域人們的日常生活，并極大提高了工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，例如燃?xì)庑孤丁⒈Ｕ系葐?wèn)題的出現(xiàn)極易造成人員傷亡。

1.3 房產(chǎn)測(cè)繪在城市發(fā)展與規(guī)劃層面中的重要性

首先，我國(guó)城市房屋拆遷改造工作普遍在地方政府的指導(dǎo)下開(kāi)展，且在部分城市房屋拆遷改造工程中，政府需要從財(cái)政收入中調(diào)撥較高的資金向房屋所有人撥付拆遷款。此外在如北方“暖房工程”等房屋拆遷改造工程中，具有較強(qiáng)公益性質(zhì)，其工程造價(jià)成本往往由地方政府獨(dú)立承擔(dān)。因此只有房產(chǎn)測(cè)繪工作的有序開(kāi)展，才可實(shí)現(xiàn)在房屋拆遷改造工程的準(zhǔn)備階段中，地方政府可以根據(jù)測(cè)繪結(jié)果來(lái)計(jì)算工程造價(jià)成本以及拆遷款的撥付額度，實(shí)現(xiàn)在地方政府的財(cái)務(wù)可支配收入前提基礎(chǔ)上，針對(duì)性劃定城市房屋拆遷改造工程的改造范圍，避免出現(xiàn)工程資金鏈斷裂等問(wèn)題。

其次，筆者上述提及，部分城市受限于資金因素限制，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)將所有城市舊房屋進(jìn)行拆遷改造，因此房產(chǎn)測(cè)繪工作的開(kāi)展，為地方政府與建設(shè)單位提供了各房屋的實(shí)際使用壽命、建筑潛在安全問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等數(shù)據(jù)信息，而地方政府也可以在這一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，劃定城市房屋拆遷改造工作的優(yōu)先級(jí)，將房屋安全隱患過(guò)高、拆遷改造經(jīng)濟(jì)效益與城市發(fā)展推進(jìn)力較高的房屋列入首批城市房屋拆遷改造范圍中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市整體發(fā)展規(guī)劃與城市房屋拆遷改造工程施工范圍合理性與科學(xué)性的提升。

2、房產(chǎn)測(cè)繪工作在開(kāi)展過(guò)程中需要注重的問(wèn)題

2.1 提高人民群眾對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪工作的認(rèn)知程度

在房產(chǎn)測(cè)繪工作開(kāi)展過(guò)程中，測(cè)繪人員需要借助于相關(guān)測(cè)繪設(shè)備開(kāi)展實(shí)地勘察測(cè)量工作，而在工作開(kāi)展過(guò)程中也會(huì)或多或少的影響到房屋居住者的日常生活，因此部分房屋業(yè)主對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪工作的開(kāi)展也存有抵觸心理。而筆者認(rèn)為，這一類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)，其根源在于部分人民群眾對(duì)于房產(chǎn)測(cè)繪工作的重要性與必要性都缺乏正確、深入的了解認(rèn)知。因此針對(duì)這一問(wèn)題，筆者提出以下針對(duì)性?xún)?yōu)化措施建議：首先，地方政府宣傳部門(mén)與建設(shè)單位應(yīng)注重于提高房產(chǎn)測(cè)繪工作的宣傳力度，例如闡述房產(chǎn)測(cè)繪工作的開(kāi)展直接影響到房屋拆遷賠償款的具體金額等。其次，地方政府相關(guān)部門(mén)與建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪宣傳工作的具體內(nèi)容，避免出現(xiàn)受到相關(guān)工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)因素限制，而導(dǎo)致人民群眾對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪工作的重要性理解出現(xiàn)偏差問(wèn)題。

2.2 構(gòu)建房產(chǎn)測(cè)繪工作的配套監(jiān)管體系

首先，在現(xiàn)階段城市房屋拆遷改造工作中，部分房產(chǎn)測(cè)繪工作人員的工作態(tài)度與職業(yè)操守都存在較大程度的優(yōu)化空間，例如部分房屋產(chǎn)權(quán)所有人為追求更高的房屋拆遷補(bǔ)償款，通過(guò)許諾、行賄房產(chǎn)測(cè)繪工作人員，來(lái)提交房屋的虛假拆遷面積。此外，也存在著部分房產(chǎn)測(cè)繪工作人員向房屋產(chǎn)權(quán)所有人進(jìn)行勒索問(wèn)題。

而筆者針對(duì)這一問(wèn)題，提出以下兩方面針對(duì)性?xún)?yōu)化措施建議：一方面，地方政府與建設(shè)單位構(gòu)建房產(chǎn)測(cè)繪工作配套的監(jiān)管體系，實(shí)時(shí)監(jiān)督管理房產(chǎn)測(cè)繪工作的開(kāi)展，并不定期對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪信息數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)；另一方面，地方政府與建設(shè)單位將房產(chǎn)測(cè)繪工作的工作職責(zé)明確到個(gè)人，例如在后續(xù)開(kāi)展的房產(chǎn)測(cè)繪信息審核工作過(guò)程中，對(duì)于所調(diào)查出房屋拆遷面積有誤的問(wèn)題，地方政府與建設(shè)單位可以直接追究相關(guān)主要責(zé)任人。

總結(jié)：

筆者為進(jìn)一步提高城市房屋拆遷改造工作的科學(xué)性與合理性，為城市房屋拆遷改造工程的設(shè)計(jì)與施工提供更為精準(zhǔn)的測(cè)繪數(shù)據(jù)，因此對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性開(kāi)展深入分析，并提出上述兩方面房產(chǎn)測(cè)繪工作開(kāi)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題與問(wèn)題針對(duì)性?xún)?yōu)化措施建議。