構建新型城鎮化和諧人居環境的博弈與均衡

文/何思黔 貴州省城鄉規劃設計研究院 貴州貴陽 550081

1、新型城鎮化時期和諧人居環境的構建

1.1 構建和諧人居環境的品牌——文化特色

吳良鏞在《學術文化隨筆》中提到，具有特殊城市文化特色，并在民眾心中產生好感的城市，往往才能成為人們懷念和向往的地方。文化是城市的靈魂，是區別與其他城市的個性所在，在經濟發展中忽略城市文化的發展，是有悖于和諧的，在經濟繁榮的同時，保持城市的地方特色和文化基因尤其重要。

1.2 構建和諧人居環境的保障——生態環境

新型城鎮化，其實質是實現資源節約、環境友好、經濟持續、社會和諧的城鎮轉型發展，是以生態宜居為標志的可持續城鎮化。在城鎮化建設中，尊重自然，最大限度地減少資源的使用與浪費，實現資源與能源的集約可持續發展，保護生態環境和生物多樣性，切實保護自然生態過程的健康與安全。

1.3 構建和諧人居環境的目標——優美宜居

1960年美國的簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中，尖銳地對城市的宜居性提出質疑，呼吁創建更適宜人類居住的城市。城市規劃、建設應以人的全面發展為目標，進一步改善居住環境，滿足人民群眾物質、文化、精神和身體健康的需要，最大限度關注民生，最大限度地追求和諧共生的多元生產生活創新模式，最終以城市居民的幸福快樂為城市發展的目標。

2、城鄉規劃的博弈與均衡發展策略

2.1 博弈“單體發展”與“組群城市”，以區域合作的發展方式實現全面共贏

在新經濟和全球化帶來的機遇和挑戰下，城市競爭力的研究已經在全球范圍內進行。區域合作也成為城市提高整體競爭力的一種方式，在合作的過程中強調發展要素資源的市場化配置，實現資源共享、統籌協作，全面共贏。新型城鎮化建設應以城市群為主要平臺，推動區域城市間產業分工、基礎設施、環境治理等協調聯動，在區域城市群增長極的輻射帶動下，促進大中小城市和小城鎮協調發展，實現經濟的全面繁榮。

2.2 博弈“粗放式發展”和“可持續發展”，走生態低碳城市發展之路

2.2.1 基于低碳城市建設基礎條件綜合評價，制定城市發展戰略

低碳城市建設規劃的編制應做好自然條件、資源稟賦、環境承載力以及社會經濟發展水平等方面的調查，在綜合分析城市規劃現狀條件的基礎上，以低碳城市建設為目標，深入研究城市空間結構的環境績效評價、城市產業發展的環境影響評價、資源環境承載力評價、新能源與可再生能源開發利用條件評價、生態敏感性與生態服務功能重要性評價、社會經濟支撐條件評價以及區域環境協調發展評價等，以挖掘符合地方實際的低碳城市建設路徑。

2.2.2 以綠色設計為指導，提升城市空間品質

倡導綠色設計，即要求在城市物質環境層面，更加考慮人類住區與自然生態環境的高度協調，注重自然環境的保護，城市效率的提升，加大公共交通的配給，綠色基礎設施的完善，城市功能混合型的提高；在城市空間營造方面，尊重城市成長的內在規律性，塑造可以持續適應城市功能動態變化的空間模式，盡最大可能減少城市演替帶來的“大拆大建”造成不必要的資源浪費，把城市空間的靜態使用與動態適宜性高度統一起來。

2.3 均衡“傳承保護”與“開發建設”，建設城市文化品牌

2.3.1 處理好保護與開發的關系

城市處于不斷的新陳代謝、吐故納新的過程中，讓歷史文脈有機地融合在當地城市風貌的整體之中，提高城市的整體素質和生命力，應當以發展的眼光來看待歷史遺產的保護、傳承和可持續發展，體現地域性與現代性的完美結合。因此，必須在規劃上進行整體控制，使城市建設既展示現代文明的嶄新風貌，又突出文化城市的高雅品味。并充分考慮到城市的文化特點，將文化遺產和城市特色作為城市形象的基礎，處理好城市發展與保護文化遺產的關系，建立起一種相互促進和相互依賴的協調關系。

2.3.2 以文化建設來推動城市綜合發展，建設城市文化品牌

城市文化的進步，反映在空間品質、城市景觀、人文風貌等方方面面。做強做大城市文化品牌，應將文化思維始終貫穿在城市建設活動中，將城市文化營銷融入城市經濟發展的脈絡中，著力于將城市的活力與文化建設結合起來，讓文化營造成為提高城市綜合實力的動力之一。

2.4 均衡“人與城市”和“人與人”的和諧關系，打造優美宜居城市

2.4.1 合理配置空間資源，提高城市空間使用效率

正確處理“疏”與“密”的關系，適當提高中心區的土地開發利用強度；合理地把握公共交通系統和私人交通系統之間的發展平衡點，注重以TOD模式為主導，整合公共交通與土地使用的關系，達到高效率的交通運行和集約化的土地利用；關注個體利益與公共利益的關系，強調保障事關城市整體和長遠利益的公共空間。

2.4.2 創造以人為本的可持續社區，營造和諧人居環境

（1）創造以人為本的可持續社區

“人對社會的依賴，最直接地表現為對社區的依賴”。可持續社區規劃理念強調以人為本，注重人與人之間的聯系，注重社區歸屬感和凝聚力；強調與環境和諧共生，注重節約能源，減少對小汽車的依賴；強調社區文化、教育、醫療、娛樂、體育等居民生活不可缺少的各種活動設施和活動場所的完備程度和高質量；強調社區應當擁有廣場、綠地、水面、公園、步行系統等相當規模的公共開敞空間。

（2）營造高品質、宜人的城市空間環境

高品質、宜人的城市空間環境，是展示城市現代化程度的重要方面。規劃設計宜采用高綠地率、結構清晰和整體連續的綠地系統，綠地空間系統與公共中心有機結合、綠地開發系統與自然環境要素相結合等方式，努力營造高品質、宜人的空間環境。

第一、高綠地率。一定規模的城市綠地是優化、美化城市環境必不可少的措施，以確保新城充滿綠意和清新。

第二、建立結構清晰、整體連續的綠地系統。結構清晰的綠地分級有利于城市活動的相對分區和不同社區的形成，而整體連續的綠地系統有助于景觀和休閑活動的連續，以及良好生態循環系統的建立和維持。

結語：

本文僅從幾個角度來探索新型城鎮化時期構建和諧人居環境的城鄉規劃策略。和諧人居環境的構建，涉及了方方面面的領域，但歸根結底，都是要處理好發展中的各種矛盾，協調好各種關系，在博弈與均衡中選擇最優發展模式。