基于信息技術(shù)條件下的自考供給側(cè)改革探析

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(山東財經(jīng)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院)

一、自考供給側(cè)改革的必要性

當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，該矛盾在高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域中主要表現(xiàn)為人民日益增長的高等學(xué)歷繼續(xù)教育需求與高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。根據(jù)薩伊定律，供給可以創(chuàng)造需求，同時也可以引導(dǎo)需求。教育主管部門應(yīng)該從供給側(cè)改革入手，密切關(guān)注高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的新常態(tài)、新形勢，勇于挑戰(zhàn)改革的深水區(qū)，盡可能滿足社會各方訴求。

根據(jù)教育部發(fā)布的教育統(tǒng)計公報，我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育的供給主體包括普通高校(含國辦和民辦)、成人高校、開放大學(xué)等，供給形式主要有成人高等教育(成人高考)、遠程教育和自學(xué)考試等。2015年中國高等教育運行基本數(shù)據(jù)(職業(yè)與繼續(xù)教育篇)顯示，遠程高等教育報考人數(shù)在2014年首次減少，由2013年的220.1萬人減少到206.1萬人，2015年繼續(xù)減少到203.4萬人。2015年成人學(xué)歷教育招生數(shù)首次減少，由2014年的265.6萬人減少到236.75萬人(據(jù)教育部2016年教育統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，該招生數(shù)繼續(xù)減少到211.23萬人)。自學(xué)考試方面，2009年報考人數(shù)達到歷史峰值，為1042萬人，自2010年起拐入持續(xù)減少的下降通道，至2016年已經(jīng)減少到504.1萬人。

以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在我國人口老齡化趨勢不斷加深的大背景下，不僅普通全日制高等教育報考人數(shù)不斷減少，高等學(xué)歷繼續(xù)教育報考人數(shù)也在不斷下降。其中，自學(xué)考試由于其考核范圍廣、考試難度大等特點，與其他幾種教育方式相比，下降趨勢尤為明顯。此外，綜合分析近幾年全國自考生身份特征，社會考生占比越來越小，高職在校生占比越來越大。究其原因，應(yīng)該與我國高等教育大眾化程度不斷提高有關(guān)，據(jù)官方統(tǒng)計，2016年我國高考錄取率已經(jīng)達到82.15%。針對上述顯著變化，各省根據(jù)國家考委[2011]4號文(即《高等教育自學(xué)考試專業(yè)和課程改革方案》)的指導(dǎo)精神，紛紛出臺了一系列吸引在校生報考自學(xué)考試的優(yōu)惠政策，如S省2012年6月發(fā)布教考委[2012]1號文和2號文，公布了《S省高等教育自學(xué)考試強化實踐能力培養(yǎng)考核改革試點方案》，修訂了《S省高等教育自學(xué)考試在校生實踐課程考核改革試點方案》。

二、S省針對在校生的自考供給側(cè)改革方案介紹

為構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新人才模式，為教育需求者提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型人才，更好地發(fā)揮主考院校和社會助學(xué)組織在高等教育自學(xué)考試事業(yè)中的作用，S省根據(jù)國家考委[2011]4號文精神出臺了上述兩個文件，用于指導(dǎo)全省各主考院校和高職試點院校組織在校生參加自學(xué)考試。本文以S省某主考院校高等教育自學(xué)考試強化實踐能力培養(yǎng)考核為例，介紹該改革方案的基本內(nèi)容。

1.方案基本內(nèi)容

主考院校根據(jù)學(xué)科優(yōu)勢及師資力量從所主考的專業(yè)中遴選實踐技能性強的課程，向省教育招生考試院提出課程申請。省教育招生考試院根據(jù)主考院校的綜合情況及社會需求，審核決定實踐能力培養(yǎng)考核課程，于每年4月和10月向考生公布。考生自愿選擇參加。主考院校按照專業(yè)考試計劃及考試安排，制定實踐能力培養(yǎng)考核方案，于每年5月和11月上報省教育招生考試院備案，經(jīng)專家組審核后執(zhí)行。

擬參加試點的院校向?qū)俚厥屑壵猩荚嚈C構(gòu)提出申請，經(jīng)市級招生考試機構(gòu)審核通過后報主考院校，主考院校征求省教育招生考試院意見后審批試點院校資格。試點院校根據(jù)公布的實踐課程，組織自愿參加的學(xué)生到主考院校辦理集體注冊，接受主考院校助學(xué)指導(dǎo)及實踐環(huán)節(jié)考核。

主考院校每年3月和9月上報考生注冊信息，4月和10月考試前一周上報考生實踐課程考核成績。實踐課程評價方法為實踐課程的理論部分參加統(tǒng)考，成績占70%，實踐部分由主考院校考核，成績占30%，兩項成績合并計算該課程的總成績。

2.組織管理及要求

主考院校要認真遴選課程，科學(xué)制定助學(xué)指導(dǎo)及考核方案，切實做好實踐能力培養(yǎng)考核工作。試點院校要根據(jù)專業(yè)考試計劃及實踐能力培養(yǎng)考核方案要求，嚴格管理，認真教學(xué)，注重考生實踐能力培養(yǎng)。

省教育招生考試院組織專家對主考院校制定的實踐能力培養(yǎng)考核方案進行審核，指導(dǎo)各主考院校開展工作，監(jiān)督檢查試點院校助學(xué)工作。市級招生考試機構(gòu)負責(zé)協(xié)助各主考院校在本轄區(qū)開展工作，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各院校教學(xué)輔導(dǎo)及考核工作。

該校根據(jù)管理流程的要求，委托深圳某軟件技術(shù)公司開發(fā)了一套基于MOOC和UFO的考核管理系統(tǒng)，服務(wù)于試點院校考生的報考和學(xué)習(xí)以及主考院校課程的考核和評價。UFO主要包括課程報考管理、學(xué)生信息管理、考核成績管理等模塊，服務(wù)于主考院校對強化實踐能力培養(yǎng)考核全過程的組織管理，如考生報考、學(xué)校確認、學(xué)習(xí)過程監(jiān)測、作業(yè)批閱，成績提取及發(fā)布等。MOOC主要包括我的學(xué)習(xí)和成績管理模塊，考生利用線上教學(xué)資源實施過程性自測、作業(yè)考核及成績查詢等。

三、改革方案存在的問題

改革方案實施六年來，經(jīng)過初期的宣傳推廣和后續(xù)的穩(wěn)步建設(shè)，取得了良好的效果，對全省的自考事業(yè)起到了很好的促進作用。以上述主考院校為例，2013年該校報考強化實踐能力培養(yǎng)38208科次，2017年增加到101317科次，增長態(tài)勢顯著。該校每年年終通過召開經(jīng)驗總結(jié)交流會的形式，梳理工作中存在的問題，商討對策建議。綜合近幾年的發(fā)展情況來看，問題主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.考生自身存在的問題

毋庸諱言，該項改革方案的實施相應(yīng)地降低了自考的考試難度，考生通過對主考院校強化實踐課程考核內(nèi)容的學(xué)習(xí)，既可得到30%的過程性考核成績。但該政策也存在其負面影響，部分考生想當(dāng)然地以為，有了這部分成績墊底，考試通過應(yīng)該是輕而易舉的事情，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性下降。這一現(xiàn)象可以通過分析某期某門課程的考試通過率得以確認，如2016年10月份《審計學(xué)》濟南市合格率為23.75%，而某試點院校的合格率僅為10%。高職院校的大部分在校考生基礎(chǔ)較差，自主學(xué)習(xí)的能力相對較弱，學(xué)校自身的學(xué)習(xí)任務(wù)也比較繁重，如果不能解決思想松懈的問題，通過率也是難以令人滿意的。

2.試點院校存在的問題

試點院校為了提升在校生的學(xué)歷層次，增強就業(yè)的競爭力，在招生宣傳方面都是不遺余力的。但由于后續(xù)管理工作內(nèi)容繁瑣且要求細致，需要管理人員付出大量辛勤的勞動，如果主管部門沒有相應(yīng)的激勵措施加以推動，管理人員缺乏積極性和主動性，不僅影響生源發(fā)動，同樣也影響教育的強度和質(zhì)量，進而影響到考試的通過率。

3.主考院校存在的問題

主考院校承擔(dān)著強化實踐能力培養(yǎng)考核方案及教學(xué)配套資源的編制開發(fā)工作，其質(zhì)量高低直接影響考生的學(xué)習(xí)效果，同時主考院校的教學(xué)服務(wù)方式和服務(wù)技術(shù)水平也對考生的學(xué)習(xí)意愿有很大的引導(dǎo)作用。高質(zhì)量的考核方案和教學(xué)配套資源需要由既熟悉自考考試規(guī)律又掌握自考教學(xué)特點的教師隊伍來完成，而主考院校由于日常教育對象的差異導(dǎo)致此類人才相對缺乏，需要為此培育一批專門的教學(xué)人員或通過培訓(xùn)來提高現(xiàn)有教學(xué)人員的此類技能。此外，在信息技術(shù)高度發(fā)達的當(dāng)今社會，自考教育必須充分利用不斷涌現(xiàn)的新型教學(xué)模式和信息技術(shù)，豐富教學(xué)手段，改進教學(xué)方法，解決考生與教師之間的互動障礙，滿足學(xué)習(xí)過程中的存在感，提高考生學(xué)習(xí)的積極性、主動性。

4.教育主管部門存在的問題

作為教育主管部門，其職責(zé)是審核考核方案、指導(dǎo)主考院校、監(jiān)督檢查試點院校助學(xué)工作。目前，教育主管部門存在的問題主要表現(xiàn)在教材更新速度慢，內(nèi)容陳舊，跟不上學(xué)科發(fā)展的步伐；主考院校命題參與度較低，沒有體現(xiàn)出主考地位；考核范圍過廣、過深，不能反映通識教育而非選拔教育的特點；強化實踐能力培養(yǎng)考核適用對象存在局限性，在主考院校線上教學(xué)資源日益完備的情況下，可以考慮向社會考生開放。

四、信息技術(shù)條件下自考供給側(cè)改革的對策建議

通過本文第三部分存在問題的分析，筆者認為，解決這些問題的前提條件是：主考院校必須建設(shè)一套滿足信息社會需求的高質(zhì)高效的線上教學(xué)資源體系。

2012年以來，MOOCs(Massive Open Online Course)在世界范圍內(nèi)廣受矚目。作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，大多源自于北美頂尖學(xué)府，如斯坦福大學(xué)的Udacity、Course平臺以及哈佛大學(xué)與麻省理工學(xué)院聯(lián)手創(chuàng)辦胡edX。國內(nèi)方面，清華大學(xué)的“學(xué)堂在線”、上海交大的“南洋學(xué)堂”和“好大學(xué)在線”、深圳大學(xué)牽頭的“優(yōu)課聯(lián)盟”、網(wǎng)易的“云課堂”等發(fā)展迅猛。截止2016年，國際主流平臺上已有來自200多所大學(xué)開出約3000門課程，3000萬人注冊學(xué)習(xí)；國內(nèi)的在線服務(wù)平臺上線的慕課超過1400門，為高校定制課程(spoc)5600多門次，選課超過3000萬人次，在校生獲得在線課程學(xué)分超過200萬人次。

MOOCs具有開放性、信息化、交互性、微視頻、完整性等鮮明的特征，在教育理念、資源建設(shè)、教學(xué)與評價方式、質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)分認證、教育公平、運營管理等方面給自考供給側(cè)改革帶來了很多有益的啟示。如資源建設(shè)方面，主考院校可以充分發(fā)揮自己的學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢和師資優(yōu)勢，重點抓好主考專業(yè)的線上課程資源配置，提供品質(zhì)好、方便靈活、針對性強的教學(xué)內(nèi)容，幫助自考生在掌握理論知識通過考試的同時，提高自己的實踐技能，真正實現(xiàn)過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的“強化實踐能力培養(yǎng)”的改革初衷。需要注意的是，主考院校在開發(fā)建設(shè)MOOCs教學(xué)資源時，要著重考慮自考生碎片化、個性化學(xué)習(xí)需求的特點，加大AR、移動通訊、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)“人人能學(xué)”“時時可學(xué)”“處處就學(xué)”的目標(biāo)。

具體來講，應(yīng)著重解決考生學(xué)習(xí)過程中以下三個方面的問題：一是考生自身學(xué)習(xí)意志力及堅持的動能問題。對于自考生尤其是在校生而言，學(xué)校課業(yè)負擔(dān)本身就不輕，再加上自考的任務(wù)，哪怕一次就報考兩三門自考課程，也是一個不小的壓力，因為自考的考核面太寬，沒有重點可言。在這種情況下，學(xué)習(xí)之初有著較高的學(xué)習(xí)激情和明確的學(xué)習(xí)動機，但由于考生自己的學(xué)習(xí)主動性欠缺、自制力較差、堅持學(xué)習(xí)的決心不夠，導(dǎo)致半途而廢的情況屢見不鮮。主考院校在慕課建設(shè)時，應(yīng)盡可能地提煉課程重點和難點，并將知識點分解成塊狀化，便于考生掌握。二是學(xué)習(xí)情境的仿真問題，即老師與考生能否做到即時的互動交流。大多數(shù)在線學(xué)習(xí)者認為，如果在學(xué)習(xí)過程中遇到問題不能像課堂學(xué)習(xí)那樣隨時與老師或同學(xué)請教交流，就會有明顯的孤獨感和挫折感。基于此，慕課建設(shè)應(yīng)該考慮怎樣才能更好地讓考生積極參與到學(xué)習(xí)活動中去，怎樣才能讓技術(shù)更好地服務(wù)教學(xué)、支持教學(xué)。三是慕課中的視頻效果問題。單個視頻的時長以及視頻的美觀度和生動度等，對在線學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情會有較大程度的影響。對于在校自考生而言，碎片化的學(xué)習(xí)時間要求單個視頻不能過長，一般在15到20分鐘為宜，視頻畫面應(yīng)足夠吸引人，視頻播放應(yīng)足夠流暢。滿足了這些要求，也能同時解決他們課程學(xué)習(xí)與慕課學(xué)習(xí)的時間沖突問題。

另一方面，試點院校作為自考的社會助學(xué)機構(gòu)，也應(yīng)該充分利用主考院校開發(fā)的線上教學(xué)資源，開展線上線下相結(jié)合的混合教學(xué)模式，營造師生互動、情感交流的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，在過程性評價方面嚴把質(zhì)量關(guān)、考核關(guān)，避免“強化實踐能力培養(yǎng)”流于形式，同時在提高考生考試通過率方面切實起到強化促進作用。