論市政道路的維修及養護成本控制

文/張孜昭 淮南市市政管理處 安徽淮南 232001

現如今，在市政道路的維修和養護過程中，必須要確保其成效，那么就必須要采取更好的維修和養護的成本控制方法和措施，對此，我們有必要進一步深入分析，確保其成本控制更加科學合理。

1、市政道路養護造價管理存在的問題

1.1 市政道路工程因為其特殊性，造價管理沒有形成比較完善的體系，動態管理可控性與實時性不充分。在把養路經費定位為事業費用的我國，工程撥款作為常見的市政養護資金，具有其特殊的強制性與政治性。而市場經濟的今天，養護工程也從常規的事業行為變更為企業行為面對市政養護的投資管理和價格分析決策也未有詳細的滲入研究，也沒有相應的養護類別的工程控制，進行有選擇地估算、設計概算、投資預算、承包合同價、結算、以及最后的決算，形成從投資計劃、概算、預算、清單(合同價)、計量到決算全過程系統性的養護工程造價管理體系，從而導致投資的收效不高、資金緊張或經常浪費、造價不可控、價值不對等等問題發生。

1.2 對市政道路養護工程前期調查不足，對預算管理沒有特別深入的研討及測算。因為養護定額的編制存在其特殊性，體系中也不完全是按照市政或者交通或者高速公路來編制，而且普通市政道路養護與公路又自成一體，互相又沒有什么聯系，導致無論縱向的由粗到細還是橫向的參照聯系都不能很好的形成體系。我國目前的建筑市場逐步從計劃經濟走向市場經濟，轉型過程中市政道路養護工程這一塊還極不完善，那么如何編制一套切實可行貼合實際的養護定額，對規范養護市場行為，引導現場合理施工有著非常重要的作用。現行的養護定額比較籠統，有些單位測算的消耗量也與實際偏差比較大，單位也往往按照公里或者平方千米為界，無法比較準確的反映每單位含量中的人、材、機的消耗量。目前修訂的各類養護定額消耗量的測定與實際差距也很大。尤其是針對不同性質的道路缺乏分類，定額的真實性和可操作性不強。同時因為養護施工企業不斷的變更，導致歷史資料的積累沒有形成延續性，沒有獨立成套的施工定額，作為市場不足的彌補，以上都是重要的影響因素。

1.3 目前針對一些大中型養護工程，缺乏比較科學的可行性研究，有些城市的市政道路習慣借鑒交通公路的養護模式，按照這個形式生搬硬套。但由于我國高速公路整個養護體系不夠完整，車流量及路況也存在較大差異，很難形成一套統一的數據參照，再加上養護造價信息的處理和收集本身少、更新也比較緩慢，且選擇范圍和適用情況也不能做到完全的統一。以上種種數據產生的偏差會導致最終的可行性研究缺乏科學依據，導致錯誤的決策產生。因此，針對一些比較大型的養護維修工程，必須要深入實地，并測算好同類大致情況一致的工程數據，進行比對分析，然后在設計方案及投資估算上進行優化和調整，從而做出比較完善的可行性研究，為項目的投資決策做出很好的方案鋪墊。

2、市政道路維修養護的成本控制策略

2.1 實行全方位合同管理

在市政道路的維修及養護項目施工階段，施工單位與建設單位主要通過工程合同來明確雙方權利和義務，并以此作為處理合作糾紛的依據。由于施工過程中容易遇到各種突發情況，合同內容并不能保證自始至終符合實際情況變化。在施工過程中，經常遇到需要變更施工合同內容的問題，甚至廢除合同。同時，施工單位和業主也要處理非人為因素造成的索賠問題。上述問題都需要通過加強合同管理來得到有效解決，可以說合同管理水平高低直接影響了工程造價管理綜合效益。

2.2 建立工程造價風險管理體系

市政道路的維修及養護造價的風險管理是涉及最廣而且是最重要的一項活動。它涉及的領域包括了勘察、規劃、設計、施工、材料、供應等，有的項目是高達上億的投資，所以這就要求管理目標的實現必須有完整和完善的組織機構來做支撐。建立風險管理機構這要求必須建立合理的業務流程和明確部門之間的職責、建立規范的決策過程和專門提供風險管理的組織保證，以此保證有效、及時和準確的信息流通途徑。

市政道路的維修及養護項目風險性造價控制的主要信息來源是反復進行的項目風險識別活動、項目風險的造價確定和項目具體風險事件的控制活動。風險監控工程造價風險控制的主要對象是工程項目已識別風險事件的工程造價，主要包括工程項目具體活動的風險性造價以及工程項目不可預見費等預備費。工程項目風險性造價控制的根本手段是通過對工程項目風險事件的控制，間接地達到控制工程項目風險性造價的目的。在建筑工程造價中，風險響應是針對項目風險而采取的相應對策。常用的風險響應對策包括規避、減輕、自留、轉移及其組合等策略。

2.3 加快養護機械化進程，改善養護手段

現在絕大多數的養護質量檢測采用人工檢測，速度慢、準確率低、成本高。據新聞報道，汕頭市某公司采用其“多功能道路綜合檢測車”和“道路彎沉檢測車”等先進檢測設備對道路進行檢查并通過軟件分析完成數據的快速處理。“多功能道路綜合檢測車”檢測路面的表觀性能。“道路彎沉檢測車”自動測量路面結構彎沉，對數據進行自動歸一化處理。兩臺檢測車由名駕駛員和一名操作人員僅用了兩天時間就完成了平時人工檢測需耗費2周的全部任務。此類新型檢測機械的使用，不僅提高了道路檢測的精度和速度，更為重要的是安全、不干擾交通。 在養護手段上，盡可能改善過去修路出現揚塵多、噪音大的狀況，做到節能環保、快速修復路面。如采用“瀝青路面就地熱再生技術”，經過加熱、耙松、噴灑乳化瀝青、添加新料、壓實成型這幾個過程來修復路面。路面瀝青材料可100%循環再利用；層間熱粘結效果好，使用壽命長；施工快，能夠最大限度降低施工對交通的影響。

結語：

綜上所述，在市政道路的維修和成本的整體控制過程中，要進一步的提升維修和養護成本控制水平，對此本文進行了進一步的總結和分析，同時也對維修和養護成本控制工作的方法進行了總結，可供今后參考。