建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制與管理方案

文/胡宏 湖南省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 湖南長(zhǎng)沙 410126

工程造價(jià)管理和控制作為建設(shè)工程的重要組成，管控效果直接影響著工程的施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)收益。但是從當(dāng)前來(lái)看，很多單位和企業(yè)在造價(jià)管控中仍存在各種問(wèn)題，未結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)管理，影響工程質(zhì)量和成本。因此，應(yīng)加強(qiáng)各階段的管理和控制，保障施工質(zhì)量，縮短施工周期，降低工程的整體成本。

1、建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制、管理的必要性和原則

1.1 必要性

在建設(shè)工程造價(jià)管理中，實(shí)施動(dòng)態(tài)的控制與管理理念和措施，具有重要性的作用，具體表現(xiàn)為：①工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與管理的目的是，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)效益，這是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與管理模式應(yīng)用最為直接、必要的體現(xiàn)。②在工程施工中，質(zhì)量和成本是密不可分的，做好了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制與管理，也就能夠?qū)κ┕べ|(zhì)量發(fā)揮一定的價(jià)值和作用。③工程建設(shè)周期長(zhǎng)，特別是工程復(fù)雜性不斷提升的現(xiàn)階段，工程量和影響因素也隨之增加。例如，前期設(shè)計(jì)考慮不全面，導(dǎo)致施工期間出現(xiàn)超支問(wèn)題，影響造價(jià)控制效果。而造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與管理的應(yīng)用，可有效解決此類問(wèn)題。

1.2 原則

為了提升工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制與管理效率，必須充分了解其原則：①權(quán)責(zé)結(jié)合的原則。之所以建設(shè)工程備受人們關(guān)注，是因?yàn)槭┕て陂g需要考慮的因素多。因此，造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與管理時(shí)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，只有明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，才能在出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況后責(zé)任到人。②全面控制原則。為節(jié)約施工成本，應(yīng)加強(qiáng)施工全程的費(fèi)用控制，并全面把握相關(guān)內(nèi)容。一般情況下，若前期策劃、設(shè)計(jì)時(shí)就忽視了費(fèi)用的控制，就會(huì)在施工中出現(xiàn)變更。所以，造價(jià)控制與管理中應(yīng)遵循全面控制的原則。③目標(biāo)管理原則。結(jié)合工程目標(biāo)管理和使用工程費(fèi)用，用最少的費(fèi)用謀求最大的經(jīng)濟(jì)收益[1]。④動(dòng)態(tài)控制原則。若工程造價(jià)控制與管理過(guò)程中，能定期分析、核算成本，就能及時(shí)處理突發(fā)情況，從而提升工程造價(jià)的管理水平。

2、建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與管理現(xiàn)狀

2.1 造價(jià)管理人員素質(zhì)有待提高

在建設(shè)工程造價(jià)管理中，對(duì)管理人員的技能水平、工作素養(yǎng)有著嚴(yán)格且較高的要求。但是從當(dāng)前來(lái)看，部分造價(jià)管理人員素質(zhì)參差不齊，表現(xiàn)為：本身就不具備專業(yè)化的造價(jià)管理知識(shí)，上崗后未接受系統(tǒng)培訓(xùn)，使得造價(jià)管理工作只停留在表層預(yù)算，影響著動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 單位不重視工程造價(jià)的控制

現(xiàn)階段，很多施工單位都缺乏動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)的意識(shí)，忽視對(duì)施工圖紙的預(yù)算控制，特別是小型工程。由于施工圖設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，缺少審批流程，不利于動(dòng)態(tài)管理模式作用的發(fā)揮，導(dǎo)致預(yù)算和竣工結(jié)算結(jié)果不相符，降低工程的整體收益。

2.3 缺乏動(dòng)態(tài)管理基礎(chǔ)

對(duì)于建設(shè)工程而言，造價(jià)管理涉及內(nèi)容多，需要各方面共同支持。但是，我國(guó)當(dāng)前的造價(jià)管理指標(biāo)和實(shí)際不符，特別是民用工程，施工前期缺乏市場(chǎng)調(diào)研，信息系統(tǒng)不完善，不利于動(dòng)態(tài)管理工作的開(kāi)展。

3、建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制與管理方案

3.1 決策階段

決策階段直接影響著后續(xù)工序造價(jià)的合理性，因此做好決策階段的造價(jià)控制與管理非常重要。首先，收集基礎(chǔ)資料。工程的投資估算，需要準(zhǔn)備大量準(zhǔn)確、詳實(shí)的資料，工程造價(jià)人員對(duì)這些資料的可靠性進(jìn)行分析，以明確投資的可行性。一般來(lái)講，基礎(chǔ)資料主要包括：工程所在地的電、路、地質(zhì)情況，原材料價(jià)格、廠商資質(zhì)，類似工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、市場(chǎng)情況，工程的周邊環(huán)境、發(fā)展前景，企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。其次，編制投資估算。分析基礎(chǔ)資料，從多個(gè)方案中篩選出最佳的估算方案，確保造價(jià)從一開(kāi)始就在合理水平上。投資預(yù)算應(yīng)從實(shí)事求是的原則著手，所反映的設(shè)計(jì)內(nèi)容，既要保證設(shè)計(jì)方案技術(shù)的可行性，又要保證經(jīng)濟(jì)的合理性。

3.2 設(shè)計(jì)階段

在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段，要想有效控制施工成本，需要加大整個(gè)工程的管控力度，積極開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估，從而對(duì)工程有著整體性的認(rèn)識(shí)，為日后工作的開(kāi)展提供保障。首先，將工程所在地的氣候、地形、材料因素考慮在內(nèi)，預(yù)防浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高設(shè)計(jì)方案的有效性，減少施工成本。其次，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)有技術(shù)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程原理，判斷工程造價(jià)的合理性，降低工程造價(jià)，提升工程價(jià)值。最后，使用各項(xiàng)指標(biāo)分析和比較平面設(shè)計(jì)、空間設(shè)計(jì)，采用限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。所謂的限額設(shè)計(jì)，是嚴(yán)格按照投資估算控制初步的設(shè)計(jì)，然后按照其概算控制施工圖設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)。在保證各專業(yè)都滿足要求的情況下，按投資限額控制設(shè)計(jì)。此外，還要把握各類數(shù)據(jù)的科學(xué)性，合理分析和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，預(yù)防給后期結(jié)算帶來(lái)影響。設(shè)計(jì)人員要具備經(jīng)濟(jì)理念，制定完善的造價(jià)管理機(jī)制，選擇價(jià)格低廉、質(zhì)量合格的材料和先進(jìn)技術(shù)等，將其標(biāo)注到設(shè)計(jì)圖紙上，并用簽字筆標(biāo)記，以提醒施工人員操作。

3.3 招投標(biāo)階段

對(duì)于建設(shè)工程而言，造價(jià)控制與管理是非常關(guān)鍵的，只有掌握和使用科學(xué)的管理手段，才能提高造價(jià)管理效率。而該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又需要從工程招投標(biāo)著手，其作為控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，對(duì)前期設(shè)計(jì)、核算工程投資具有重要作用。而且，該階段還能明確合同價(jià)格，從而影響工程的竣工結(jié)算。實(shí)際操作中，首先要編制吻合市場(chǎng)實(shí)際的投資底數(shù)，結(jié)合工程性質(zhì)、規(guī)模和特征，明確發(fā)包方式[2]。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)選價(jià)格低、社會(huì)信譽(yù)高的施工隊(duì)伍。工程招投標(biāo)過(guò)程中，要保證相關(guān)文件的嚴(yán)密性，提高競(jìng)爭(zhēng)透明度。此外，為突出對(duì)工程造價(jià)管理工作的重視程度，還要設(shè)定工程的造價(jià)范圍，并將其寫到合同中，倡導(dǎo)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，從而約束施工方行為，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理造價(jià)的目標(biāo)。

3.4 施工階段

施工階段對(duì)工程質(zhì)量和成本影響重大，因此需重視施工過(guò)程的造價(jià)控制與管理，以節(jié)約施工成本，保障工程質(zhì)量。由于工程施工涉及員工、技術(shù)手段多，因此必須整合管理各部門，保證各部門相互配合、合作，提高對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)知水平，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在簽訂施工合同時(shí)，加大對(duì)執(zhí)行單位、施工部門的監(jiān)控力度，保證工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制與管理貫徹落實(shí)到整個(gè)工程。另一方面，在工程施工前，盡量不改變?cè)O(shè)計(jì)方案。而且，施工過(guò)程中也要盡量不出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題。若情況特殊必須變更設(shè)計(jì)，需要和監(jiān)理方、設(shè)計(jì)人員溝通，共同協(xié)商部分變更，并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，通過(guò)后才能變更施工。施工材料采購(gòu)期間，應(yīng)結(jié)合施工計(jì)劃和要求明確材料規(guī)則和數(shù)量，預(yù)防材料采購(gòu)不足或過(guò)采造成資源浪費(fèi)。施工方要具備造價(jià)動(dòng)態(tài)控制理念，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)散落的設(shè)備、材料放回原處，根據(jù)材料性質(zhì)選擇存儲(chǔ)方式，并定期進(jìn)行整理，禁止將其長(zhǎng)時(shí)間放在露天環(huán)境，以免材料日曬、雨淋影響使用效果，縮短使用壽命[3]。另外，施工前還要對(duì)全體員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、安全教育，合理停放設(shè)備，收放材料，一旦出現(xiàn)規(guī)章現(xiàn)象，立即進(jìn)行處罰。加大施工設(shè)備的檢修力度，降低故障發(fā)生率，減少設(shè)備的購(gòu)置成本。

3.5 竣工結(jié)算階段

工程竣工之前，編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后將材料上交相關(guān)單位。報(bào)告編制過(guò)程中，將合同內(nèi)容作為基礎(chǔ)，審計(jì)范圍外的項(xiàng)目投資，做好記錄、說(shuō)明工作。在竣工結(jié)算階段加強(qiáng)造價(jià)管理，可減少結(jié)算問(wèn)題，提升管理水平。

小結(jié)：

綜上所述，對(duì)于建設(shè)工程而言，工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制與管理具有重要意義，能保證工程質(zhì)量，減少投資成本，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。本文簡(jiǎn)要探討了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制與管理現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)管理的必要性，并深入分析了動(dòng)態(tài)控制與管理方案，希望能為工程造價(jià)提供幫助。