業主在重大工程項目建設中面臨的難題及對策分析

文/邵康強 溫州市軌道交通置業有限公司 浙江溫州 325000

業主在重大工程項目建設中發揮了極其重要的作用，但在工程建設過程中，面臨著缺乏項目前期論證、項目缺乏嚴格規劃等難題，造成這些問題的主要原因為缺乏充分的施工準備、整體協調能力薄弱等。

1、業主在重大工程項目建設中重要性分析

相比于施工方、設計方等參與方來說，業主在重大工程項目建設中占據更加重要的位置。尤其在項目建設過程中，業主方需要對建設全程進行控制與管理，因此也會對工程項目的建設質量、造價、進度等多方面產生重要作用與影響。

2、業主在重大項目建設中存在的難題

2.1 項目前期的論證存在問題

重大工程項目需要大量的前期支持性材料，同時在初設等相關環節需要較多程序性論證。但在項目建設過程中經常會發生初設概算超過估算、施工圖環節預算超過概算等問題，這些都是前期論證方面的主要問題。

2.2 對項目沒有進行嚴格規劃和審核

由于缺乏充分論證，導致在工程建設過程中，經常出現業主一邊施工、一邊設計、一邊征地、一邊解決問題等情況，這些問題就是缺乏嚴格的項目規劃、審核主要表現。

2.3 建設單位和施工單位界限不明確

重大工程項目主要特征為工程量巨大、項目內容復雜等，在項目中會有幾十個、數十個單位共同參與[1]。因此業主在重大工程項目建設中面臨的主要難題就是無法協調各個參與方之間關系，造成建設單位、施工單位之間不具備明確的界限。

2.4 項目移交中存在問題

部分重大工程項目建設完成移交過程中，接收后發現其中存在較多質量問題，如屋面滲漏、地面空鼓、裂縫等。接收方對工程質量十分不滿意，業主只能要求施工單位將問題進行補救，無法充分進行建設，這些問題不僅會對項目的正常運營產生影響，還會降低業主在市場中的信譽與形象。

3、業主在重大工程項目建設中難題存在的原因分析

3.1 盲目壓縮編制時間

為了使重大項目前期建設進度加快，業主會經歷十分復雜、程序較多的審批環節，因此就會使初設編制時間極大壓縮。但這些工作會涉及較多高技術的工作，如路網規劃、現場調查等，最終造成立項方案與實際情況存在較大差異。

3.2 缺乏充分施工前準備

主要由于工程建設之前，項目規劃銜接、土地征撥等相關工作中存在很多問題，并沒有結局就開始進行工程建設，因此施工前期準備十分倉促，對工程質量產生危害。

3.3 整體協調能力薄弱，缺乏完善計劃

部分業主在重大工程項目建設中，會首先組織相關人員對項目進行前期論證，完成初設批復環節后，臨時抽調運行部門相關人員，形成工程建設管理部門。但這些人員沒有充分掌握相關知識[2]，管理經驗十分薄弱，也不具備較強的整體協調能力，使工程計劃存在問題與漏洞。

4、業主在重大工程項目建設中面臨難題的解決措施分析

4.1 構建完善、科學管理體系

為了使建設管理體系更加規范與完善，首先應成立負責、團結、嚴謹的業主隊伍，才能為重大工程項目的建設質量提供保障。建設過程中，為了充分實現相關目標，業主應敢于擔當、勇于承擔責任，才能加強相關問題的解決效果。對于投資方面要求，業主團隊應嚴謹、認真。對于工程安全方面，要求業主團隊應深入施工現場，全面分析工程中存在的各種問題與安全隱患。對于工程建設質量方面，業主團隊應具備較強的專業技術水平與認真、嚴謹的態度。只有成立專業性的項目業主團隊，才能形成更加科學、規范的建設管理體系，從而加強業主在重大工程項目建設中發揮的優勢與作用。

4.2 加強前期決策準確性

為了確保重大項目的建設質量，需要加強前期決策與論證的準確性。進行前期決策的過程中，應將項目定位、規范、方案設計等方面作為基礎全面調查，確保論證充分，才能充分發揮項目預計的作用與優勢。項目管理工作人員，需要充分掌握項目前期報建流程與相關手續，從而使項目土地、規劃、招投標等相關工作內容更加有計劃、有水平。因此，業主方應形成完善的重大項目推進機制，政府在其中發揮主要的引導作用[3]，應定期組織召開重大項目的建設推進會議，參會方包含項目的各審批單位，從而獲取有效支持，例如形成綠色通道，加強審批等相關工作的效率與速度，從而最大程度減少項目報規報建時間，為工程建設進度提供保障。

4.3 嚴格選取相關單位

第一，嚴格選擇設計單位。設計工作會對工程項目質量、造價等環節產生重要影響，還決定了項目的發展方向。設計單位需解決驗收審查、施工過程中可能發生的變更等相關問題。因此業主應嚴格選擇設計單位，才能獲得有力幫助與支持。第二，正確選擇監理單位。監理作為工程建設質量、進度、安全等多方面的重要保障，業主會對其進行委托與授權，將相關法律法規作為基礎，監理要充分履行合同中內容，對重大工程的各個建設環節全面監管，確保其符合相關規范、標準等。因此要嚴格、正確選擇監理單位，對監理工程師資質、信譽等嚴格要求。第三，嚴格選擇施工單位。施工單位作為建設重大工程項目的重要主體，因此業主團隊應嚴格選擇施工單位，主要考察其資質、信譽、施工水平、經營情況等相關內容，才能為重大工程項目建設質量奠定堅實基礎。

4.4 嚴格控制項目建設質量

第一，構建完善施工現場例會制度。業主應定期召開工地例會，充分協調工程各方關系，使其中存在問題有效解決，還可以加強質量、進度等方面管理的動態性。第二，嚴格遵循圖紙內容開展施工，加強變更審核力度。項目建設過程中，要嚴格遵循施工設計圖中相關內容，杜絕隨意變更問題發生，若必須變更，應嚴格審批并全面辦理相關手續。業主還要對造價工作嚴格審核，避免成本浪費。第三，加強工程驗收與接收控制力度。在重大項目建設完成后，項目使用方與業主之間會進行協調，業主應積極加強工程驗收與接收控制力度，將其中問題及時解決，避免建筑在后期運行過程中發生問題。

結語：

在重大工程項目建設中，業主面臨著嚴峻的挑戰與問題，因此業主應將自身具備的優勢充分發揮，對重大工程項目建設過程嚴格把控，才能解決各種問題，為工程項目的建設質量提供保障。