代建單位對高校基建施工現場管理探究

文/曲興時、孫偉 營口市城鄉建設與公用事業中心 遼寧營口 115000

當前我國教育體制改革不斷深化，高校建設不斷推進，高校基建工程當中可以應用的管理模式很多，而代建制是當前較為特殊的一種，它是我國建筑行業投融資模式改革的一大方向。本文所論述的案例為營口職業技術學院異地新建項目，該項目地址位于遼寧（營口）沿海產業基地，總建筑面積20.5萬平方米，總投資6.8億元人民幣。2016年9月5日開工，計劃2018年7月31日竣工。主要建設內容包括26棟主體建筑，分別為教學實訓用房、圖書館、室內體育用房、校級辦公用房、會堂及學生宿舍（公寓）、單身教師宿舍（公寓）、食堂等。在該項目建設中應用了代建制度，強化了施工建設管理的效力。

1、高校基建項目中應用代建模式的意義

1.1 優化建筑行業市場靈活性

在建筑行業發展中，代建單位在市場上角色獨立于項目使用方、投資方之外，將項目的投資者與建設施工單位隔離開，從而提升代建管理模式中對項目投資管理的透明度，減少工程建設中的腐敗問題，并且代建模式還能夠提升市場交易的合理性，代建單位依照業主單位的要求科學制定價格標準，同時代建單位在市場風險控制中也能發揮重要作用，為工程建設順利完成提供助力。

1.2 代建模式下有利于項目主體分工的優化

在我國建筑行業發展中，建筑項目各參與方的主體角色都在轉變，當前的管理體制背景下，政府職能部門與使用單位之間的關系與角色由使用單位、代建單位以及政府部門之間的關系所取代，由于代建模式的融入，建筑工程項目建設中的權責與利益都進行了明晰與劃分，代建單位在管理過程中會積極做好項目投資管理以約束項目構造政府部門與建設施工方的資金管理，而作為業主的政府投資部門則可以退出來，只執行決策與項目監管任務，有效提升工程建設中各項管理工作的效率。

1.3 提升項目管理的效力

進行高校基建項目推進中，代建單位可以約束投資管理、強化工程質量、提升工程工期管理效率，代建單位由于具有較強的專業性，能夠有效減輕資金腐敗浪費問題，為財政投入利益最大化提供保證。在當前較為普遍的自建制管理模式中，很多施工單位作為招標方，通常會為了經濟利益而盲目對工程建筑標準進行拔高，這樣就很容易出現三超問題。而在代建模式下，政府業主將工程項目的建設管理權直接委托給了代建單位，代建單位會針對基建項目進行投資規模以及工程建設標準的優化，提升財政投資規劃的執行效果。

2、常見高校基建工程的質量問題分析

2.1 代建單位對施工人員規范操作的有效監管

目前我國很多基建工程施工現場人員技術水平參差不齊，加之現場管理人員的工作疏忽和施工操作人員的安全、質量意識較低，違規操作的情況時有發生，造成了安全、質量隱患，甚至會發生嚴重的安全事故。例如大學禮堂工程木工班組未在施工前進行技術交底，在進行高支模過程中未嚴格按照專項施工組織設計及專家審批合格的方案要求施工，造成極大工程施工安全隱患。在澆筑混凝土前例行檢查過程中，代建、監理單位及時發現問題，立即通知施工單位整改，有效遏制了重大問題發生。

2.2 代建單位對原材料質量的有效監管

施工材料的使用貫穿在整個施工過程中，施工材料質量的好壞決定了工程質量的優劣。隨著工程施工進度的推進，所使用的建筑材料的種類越來越多，在經濟利益的影響下，很多施工企業為了謀取更多的利益，在原材料采購時以次充好，施工過程中偷工減料的情況經常發生。這些問題材料會導致大學這樣的民生工程在日后使用中出現嚴重問題。代建單位工作人員嚴格執行招標文件及設計文件要求，嚴把原材料進場關，不合格材料均不得進場，從而在施工現場第一關節有效控制了質量問題的發生。

2.3 代建單位對施工質量問題的有效監管

一是在工程建設過程中存在個別工程由于使用的模板邊角破損，安裝時接縫不嚴，表面雜物清理不凈，致使澆注混凝土構件存在很多質量缺陷，達不到施工驗收標準要求。二是框架結構砌筑過程存在的問題。如在同面墻內使用兩種砌筑材料混合砌筑的情況，還有個別工程不按照施工規范要求設置拉結筋。三是一些工程不按照規定要求在有水房間設置混凝土上翻邊梁。四是鋼筋綁扎施工存在較多問題。如：在框架柱根部、梁底部的鋼筋，間距、位置、受力鋼筋保護層厚度、焊接質量不符合設計和施工驗收規范要求。在日常工作檢查中樓板負彎矩筋的保護層經現場實測，雖然超差點在大量減少，但是仍然有個別工程超差嚴重，最大處多達65mm。五是現場攪拌砌筑砂漿使用的河砂中含有較多的石粉、泥塊等雜質。六是現澆混凝土樓板養護不及時和不到位現象時有發生，造成部分樓板混凝土表面龜裂。

以上諸多問題我們代建單位在日常工作中及時發現及時制止并與監理、施工單位溝通一起找原因、想辦法，將很多問題消滅在萌芽階段，減少了人力物力的浪費，節約了社會資源發揮了代建單位的作用和特長。

3、代建單位針對高校基建工程項目進行施工管理的措施

在營口職業技術學院異地新建項目案例中，代建單位充分發揮專業技術優勢，以為建設單位提供技術服務，保證工程的質量安全進度為核心，踐行媽媽式服務理念，為建設單位甲方代表履職提供咨詢和幫助，對工程項目涉及的重點問題超前提示，協助建設單位辦理相關手續，建立各項管理制度，規范管理流程，督促施工、監理單位依據合同認真履職，協助解決施工過程中出現的突發問題，保障了項目建設的質量、安全和進度。

結語：

總之，在我國高校基建項目建設中應用代建管理制度是提升管理效力、優化高校基建投資效益的重要措施，在代建制度應用中我們還要積極強化其管控效率，針對管理中那些不符合工程建設需求的問題進行整改，提升管理人員的素質水平，為高校高質量建設提供助力。