淺談在大數據環境下的國土空間規劃

文/劉晨、白鵬 沈陽市規劃設計研究院有限公司 遼寧沈陽 110004

在國家建設的過程中，國土空間規劃是必不可少的工作之一。做好國土空間規劃工作不僅能進一步開發我國土地空間，完善我國土地空間格局，還能促進交通、生態、農業等行業的發展，進而帶動我國經濟、城市等建設的總體性進步。隨著信息技術的廣泛使用，國土空間規劃產生了一定的變化，為了提升規劃質量和空間利用效率，要改變傳統思維，改革傳統的規劃管理體制，完善規劃體系，實現功能互補、協調、統一的規劃目標。創新利用方式，不僅要增加土地空間利用效率，還要改善我國生態環境，建設更加舒適的生活空間。

1、大數據環境下國土空間規劃的含義與特征

1.1 含義

在大數據環境下，要將大數據技術理念與國土空間規劃進行結合，創新發展大數據國土空間規劃概念。其以原有規劃方法理念為基礎，利用云計算等現代信息技術，對國土空間信息進行整合和分析，強化數據的挖掘使用，進而充分了解我國空間土地分布情況，對規劃方式進行綜合性分析以及動態仿真，進而更加直觀的了解規劃效果，利用數據資源服務體系實現國土空間統一規劃的目標。大數據環境下，國土空間規劃更加多元化，其將各種技術手段向結合，加強了公眾的參與性，進而提升了規劃方式對不同環境的適應能力，通過現代化信息技術和創新思想，改善我國空間布局，加強空間開發的戰略統籌，進而使我國國土空間規劃更加科學合理。

1.2 特征

在大數據環境下，國土空間規劃具有以下特征：第一，數據繁多，種類齊全。隨著信息技術的進步，國土空間規劃可以通過多種手段獲取信息數據，獲取數據十分繁多，結構也相對復雜。其中可能包括視頻、文本、圖片等多種形式的數據內容，進而需要更高的數據處理能力，實現各個數據的轉化和應用。從業務方面看，數據內容越來越多元化，其不僅包括國土規劃、政治等方面，還包括經濟社會發展、城鄉建設、交通、生態等信息內容；第二，具有較強的實時性和利用價值。利用現代信息技術，可以獲取更多實時數據，不僅能夠對信息進行隨時捕獲，還能隨時傳遞和測量，并對不同空間系統進行感知，全面展示我國土地空間要素，并將這些要素通過技術手段進行動態模擬，進而直觀了解國土空間變化和行為模式，為規劃的科學性、合理性提供充分的數據信息支持；第三，數據具有較強銜接性能，能夠統一標準。可以利用關聯規則來規范數據采集方式、采集內容等，進而實現數據的整合統一，并建立相應的數據庫，為規劃決策提供相應的依據。目前，我國已經建立了土地基礎數據庫、武漢市土地稅源管理地理信息系統等數據庫；第四，數據可共享。隨著信息時代的到來，政府部門要提升工作效率，就要加強數據共享效率。目前，我國土地空間規劃數據正在向公開化的方向邁進，隨著數據共享的加強，數據更加透明，規劃方式也更加開放；第五，數據具有保密性。針對惡意用戶，可以利用現代信息技術進行信息的保密和隱藏，做好各項信息數據的保存和管理，避免各類隱私信息被違法使用，進而不僅侵害個人利益，還會危害國家的利益。

2、大數據環境下國土空間規劃的發展策略

2.1 科學編制，規劃大數據服務

首先，建立大數據平臺，通過平臺實現編制規劃。大數據平臺可以加速數據的收集并加深對數據價值的挖掘，使數據的搜索和分析更加簡單便利。所以，在國土規劃的過程中，要積極利用該平臺，配合GIS等現代信息技術，實現平臺的合理規劃與編制，進而提升數據利用率，確保決策的科學性；其次，建立有效的管理規劃機制。在大數據背景下，規劃管理具有復雜、繁多的特點，需要建立有效的管理機制。一方面要對規劃管理、數據分析等部門進行統籌管理。另一方面要建立有效的反饋評估方案，建立有效的檢測評估機制，確保大數據技術理念能夠有效應用在國土空間規劃之中；最后，完善管理措施。不僅要建立有效的質量監管措施，還要做好數據的管理與規劃，保障數據安全。

2.2 人才培養，創建綜合性隊伍

大數據背景下，國土空間規劃對工作人員提出了更高的專業和技術要求。其不僅要具備相應的專業知識，還要掌握現代信息技術，計算機操作能力等。為此，要加強人才的培養，定期進行人才的培訓，積極傳授新技術和新知識，提升大數據環境下各個專業領域范圍內人才的技術能力，時期能夠充分發揮大數據的作用。培養更多復合型人才，擴大國土空間規劃隊伍，進而促進各項工作科學、有序、高效的開展。

2.3 深度融合，積極推動大數據

要充分了解大數據的特點，發掘二者之間的關聯性，實現二者的深度融合。積極利用數據信息技術，以此來簡化規劃措施，優化規劃方案，深化規劃技術，進而提升規劃質量。建立有效的分析機制和預測模型，增加決策判斷的科學性和準確性。采取有效的分類和整合措施，使數據源頭更加規范統一，進而建立有效的土地利用規劃分類，實現規劃與數據的有效融合，推動我國國土空間規劃的進步和完善。

2.4 加強研究，豐富規劃理論

以大數據環境和相關技術的應用為契機，可以進一步完善國土空間規劃的數據管理、分析、傳送等工作，加強各項工作的技術研究，以GIS等技術為基礎，實現多項技術的融合和發展，建立有效的細膩平臺和知識庫系統，利用平臺和系統為國土空間規劃提供更加有效的技術支持。加強專題研究，建立開發相關學科，深化理論知識，為技術的應用提供更多理論的支持。

結語：

綜上所述，在大數據環境下，我國國土空間規劃發生了一定的改變。為了滿足時代的發展需求，提升規劃的科學性和合理性，要積極運用現代信息技術，建立有效的信息平臺和數據資源系統，為國土空間規劃提供更多先進的技術理論，從而推動我國城市建設和經濟發展。