徐州打造內陸開放型城市樣本

距離2019年結束還剩兩個多月時間，各省份紛紛交出第三季度成績單，并部署沖刺第四季度的措施。

根據江蘇省徐州市發布的三季度數據，前三季度全市實現地區生產總值5291.39 億元，同比增長6.1%。三季度，全市規模以上工業增加值增長7.1%，增速高于全省1.3 個百分點。

從數據看，產業結構優化明顯。全市重點發展的四大戰略新興產業產值增長14%，拉動全市規上工業產值增長4.7 個百分點，其中生物醫藥與大健康、集成電路與ICT、裝備與智能制造分別增長20.6%、17.9%和21.3%。

除了產業結構優化外，徐州的對外貿易增長明顯。前三季度，全市完成進出口總額117.3 億美元，同比增長35.1%；其中出口101.5 億美元，增長38.4%；進口15.8 億美元，增長17.3%；進出口、出口、進口三項指標增幅繼續居江蘇省首位，分別高于全省40.1、39.4 和28 個百分點；全市對“一帶一路”沿線國家和地區出口額達46.4 億美元，增長88.4%。在全球貿易保護主義盛行的當下，對一個內陸型城市來說，這一成績來之不易。

在不久前出爐的2019 中國百強城市榜單上，排在第39 位的徐州比去年又進了一步。這些數據背后，是徐州開放型經濟和轉型升級所取得成就的體現。

對外開放發展空間進一步拓展

9月末在上海舉行徐州-上海大院大所對接合作懇談會后，緊接著10月中旬，徐州又舉辦了第二十二屆投資洽談會。

像這樣的招商活動，每年徐州都會舉行若干場，吸引全國乃至全球各地人才和企業落戶徐州。

比如在上海大院大所對接合作懇談會時，徐州市、區縣級企業不僅對產業人才開出了平均3萬～5 萬元月薪的待遇，還對“雙創計劃”人才項目等給出數額不等的獎勵（百萬級）。滬云激光創始人王世偉告訴記者，他們當初從外省將公司落戶到徐州很重要的原因就是徐州豐縣的招商引資政策和服務，“不只是省里、市里，縣一級也會對我們提供幫助和服務。”

徐州市商務局副局長季華表示，徐州去年成功舉辦北京、上海、香港、第二十一屆投資洽談會、第二屆中國（徐州）國際服務外包合作大會等各類招商活動320 余次，對接重點項目1500余個。而在2019年，也已先后舉辦北京、上海、粵港澳大灣區（深圳）、杭州灣、第二十二屆投資洽談會、2019 中國（徐州）國際服務外包合作大會暨國際數字峰會等8 場招商活動，共簽署了173 個項目的投資協議。

營商環境優化和政府職能部門的積極作為，反映在招商成果數據上。1 至9月份，全市新設外商投資企業144 家，協議外資31.5 億美元，實際使用外資16 億美元，同比增長3.1%，完成全年目標任務的76.2%。

不只是引進來，在境外投資方面，國際產能合作可以促進產業更好結合。在對外布局上，徐州支持龍頭企業、重點行業組建跨國企業集群，鼓勵產業關聯性大的企業聯合走出去開展多元化經營、鏈條式投資、集群式轉移，在境外設立研發機構、營銷網絡,加快全球產業布局，積極采取融資租賃、服務外包等方式向服務化轉型。

以徐工集團為例，目前，徐工在全球有四大海外研發中心、15 個制造基地、KD 工廠或合資企業、70 家分子公司和辦事處、300 多家經銷商，產品出口到182 個國家和地區，覆蓋“一帶一路”沿線63 個國家，連續26年保持中國工程機械出口第一。

1 至9月份，全市境外投資19 個項目，協議投資額1.82 億美元，同比增長147%，分別投資到巴西、德國、美國等14 個國家和地區；涉及“一帶一路”沿線國家和地區的境外投資項目11 個，境外協議投資額1.36 億美元，同比增長145%。

“在打造開放型經濟過程中，徐州的目標是到2020年，利用外資規模質量全面提升,進出口總量實現翻番，制造業對外投資占對外投資總額比重達48%。到2025年，成為全省對外開放的重要陣地。”季華說。

淮海國際陸港：打造內陸型國際中轉樞紐港

高標準規劃建設徐州淮海國際陸港，是徐州建設“一帶一路”重要節點城市、淮海經濟區中心城市、區域性商貿物流中心的戰略支點和有力抓手。也是對標國內先進開放城市，主動參與亞歐國際陸橋物流大通道建設的重要開放型平臺。

10月20日下午，徐州淮海國際陸港核心區鐵路貨運中心一期項目開工建設，標志著淮海國際陸港建設發展邁出實質性步伐，也是徐州發揮中心城市綜合交通優勢、全方位提升對外開放水平、加快做大做強樞紐經濟的重要舉措。

徐州市委副書記、市長莊兆林在20日表示，淮海國際陸港核心區鐵路貨運中心一期開工建設后，要重點在三個方面尋求突破：一是加快推進項目建設，迅速排定、加快實施一批可行性項目，狠抓項目建設序時進度，全面提升陸港功能形象。二是加大重點難點攻堅，積極向上對接爭取，盡快協調解決問題，想方設法掃清項目建設障礙。三是加強各方協作配合，全體參建人員要以一流的工作業績、一流的工程質量，高水平建設好淮海國際陸港，泉山區及市各有關部門要密切配合、主動服務，匯聚國際陸港建設的強大合力，加快將淮海國際陸港規劃藍圖轉化為現實成果。

國際陸港，是設在內陸經濟中心城市鐵路、公路交會處，便于貨物裝卸、暫存的車站，是依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立對外開放的國際商港。

徐州建設淮海國際陸港，有著“海陸空”先天優勢。

今年1月3日，江蘇召開全省對外開放大會，江蘇省委書記婁勤儉明確表示，支持徐州加快打造國際內陸港。1月14日，在參加江蘇省十三屆人大二次會議徐州代表團審議時，婁勤儉再次強調，徐州要把做大做強樞紐經濟作為今后發展的重點任務，并就徐州加快建設國際陸港、打造東西雙向開放的內陸型國際中轉樞紐港提出了明確要求。

隨著“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和長三角區域一體化等國家戰略的疊加，徐州淮海國際陸港建設迎來了新的機遇。

從交通位置來看，徐州地處長三角北部，東接宿遷，南接宿州，北靠棗莊，位于蘇魯豫皖四省交界。鐵路總里程546.56 公里，高鐵每天運行292 個班次，可通達全國20 多個省會城市和200 多個地級以上城市。并形成以京滬高鐵、鄭徐客專、徐宿淮鹽鐵路和連徐高鐵為骨架的“放射型”高鐵網絡，與南京、鄭州、濟南、合肥4個省會城市構成“1 小時城市圈”，3 小時可達北京、西安、武漢、上海、杭州五大都市。

水運方面也河網密布。2018年9月21日，江蘇省人民政府辦公廳印發的《江蘇省內河港口布局規劃（2017—2035）》顯示，全省內河港口規劃為主要港口、地區性重要港口和一般港口三個層次。其中，徐州港為主要港口。徐州港也是全國28 個主要內河港口和內河十大樞紐港之一。具體來看，在徐州港開通徐州至連云港集裝箱航線后，水運航線可以深入開展海河聯運業務。以前從連云港發貨到徐州，公路運輸每個標準集裝箱1400 元，而現在水路運輸每箱約900 元，節省500 元。

空運方面，徐州觀音國際機場作為淮海經濟區唯一的一類對外開放航空口岸，自2010年9月實現口岸開放以來，先后開通了中國香港、中國臺北、韓國、泰國、日本等全球性客運航線，開通境外地區貨運業務。為進一步革展境外航線網絡，今年計劃開通日本、東南亞地區貨運航線，優化韓國貨運航線，逐步把徐州打造成為韓國、東南亞航貨運中轉樞紐。

季華透露，目前淮海國際陸港建設已完成淮海國際陸港“一港多點、港區一體、多點聯動”總體規劃。規劃按照“一核、三心、七片區”進行空間布局，建設集智慧物流、展示倉儲、進出口貿易、電子商務、金融服務、總部經濟、臨港產業園為一體的全功能現代化國際陸港。