國家標準《食品經營許可管理辦法》解讀

國家標準︽食品經營許可

為規范食品生產經營許可活動，加強食品生產經營監督管理， 2015年8月26日，國家食品藥品監督管理總局審議通過《食品經營許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2015年10月1日起正式施行。

堅持簡政放權

將《食品流通許可證》與《餐飲服務許可證》整合為《食品經營許可證》，減少許可數量。

食品經營許可實行“一地一證”原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。

實施分類許可

食品經營主體業態分為食品銷售經營者和餐飲服務經營者、單位食堂。食品經營者申請通過網絡經營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業態后加以括號標注。

食品經營項目分為預包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售、熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售及其他類食品制售等10個類別。

明確許可證編號規則和載明事項

食品經營許可證編號由“JY”（“經營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數字組成，數字從左至右依次為：1位主體業態代碼、2位省（自治區、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。

食品經營許可證應當載明經營者名稱、社會信用代碼、法定代表人、住所、經營場所、主體業態、經營項目、許可證編號、有效期、日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、發證機關、簽發人、發證日期和二維碼。在經營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。

明確法律責任

1.未取得食品經營許可從事食品經營活動的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。

2.食品經營者未按規定在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告。

3.被吊銷經營許可證的食品經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

此外，許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品經營許可的；被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的；食品經營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證的；食品經營許可證載明的許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營許可的；食品經營者外設倉庫地址發生變化，未按規定報告的，或者食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷，未按規定申請辦理注銷手續的，《辦法》中都明確規定其相應處罰。