鑄強高質量發展的“智造”引擎

張耀武

制造業是立國之本、興國之器、強國之基。江蘇省委十三屆四次全會聚焦高質量發展，對建設自主可控的先進制造業體系、加強科技創新等工作提出了明確要求。揚州市邗江區將認真落實省委決策部署，堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，牢牢把握工業強區第一方略和創新驅動第一引擎，以“智造邗江”建設的務實舉措和過硬成果，推動區域經濟高質量發展。

聚焦規模總量，培強地標性產業集群。產業“噸位”決定行業地位。針對當前發展不平衡不充分的問題，邗江區將堅持“項目為王”不動搖，以“兩攻堅、兩提升”三年行動計劃為抓手，著力培育特色產業集群，重點打造“六大產業基地”：以國家高端裝備制造業標準化試點為契機，著力提升機械裝備制造業的國際化智能化規模化水平，全力保持在鍛壓機床、糧食飼料機械等細分領域的領先優勢，打造“高端引領、面向全球”的裝備制造業基地；堅持整車特色化、零部件高端化、后市場專業化，以濰柴亞星等骨干企業為龍頭，打造全產業鏈發展的汽車及零部件產業基地；聚焦生物制藥、智能醫療器械、保健食品化妝品等領域，打造省內知名的生物醫藥健康產業基地；以揚州微電子產業園為依托，深化與清華大學等高校院所合作，致力打造揚州“芯谷”；做大硫資源裝備制造、資源循環利用等產業集群，推動環保產業向裝備研發制造、環保服務等價值鏈上游延伸，打造國家級靜脈產業基地；放大“中國建筑之鄉”品牌效應，打造建筑產業“設計專業化、生產工廠化、裝飾成品化”示范基地。

聚焦“畝均產量”，打造集約型園區平臺。堅持“以畝產論英雄、憑貢獻配資源”，推動產業園區內涵式發展。加快園區拓展促集聚，堅持四大園區綜合性平臺與專業細分平臺齊頭并進，在推動國家級揚州高新區、省級維揚經濟開發區爭先進位的同時，重點實施“智造邗江”產業園區三年拓展計劃，加快揚州微電子產業園、生物健康產業園、汽車產業園、環保科技產業園、建筑產業園拓展步伐，為重大項目落戶提供要素保障。同時統籌推進互聯網產業園、琴箏文化產業園、服裝產業園等專業園區建設，打造特色產業集聚的優質“跑道”。堅持向改革要活力、以創新破難題，著力完善園區建設、運營、管理機制，積極發展“飛地經濟”，鼓勵龍頭企業尤其是上市公司發揮投融資能力強、行業帶動力大的優勢，領辦承辦特色“園中園”。優化資源配置增效益，認真開展工業企業資源集約利用綜合評價，積極推進存量土地二次開發，做好“騰籠換鳥”文章，倒逼企業提高產出效益和區域貢獻度。

聚焦科技含量，構建高水平創新體系。緊緊扭住科技創新這一“牛鼻子”，堅持政府主推、市場主導、企業主體，加快形成政產學研金緊密結合的區域協同創新體系。突出以企業創新為支撐點，既重視培育“大而強”的旗艦型企業，也注重培植“特而強”“高而強”的“類獨角獸”企業，著力形成以1—2家百億企業、5—10家50億元企業為支撐的龍頭企業集群，打造列統企業、國家高新技術企業、上市企業、“國字號”品牌標準企業等四個“預備隊”；以創新平臺為著力點，深入實施“十基百點”工程，充分發揮中國科學院揚州中心、江蘇（揚州）數控機床研究院等公共創新平臺的引領作用，推動揚州大學科技園爭創國家級大學科技園，支持牧羊、揚杰分別爭創國家級、省級重點實驗室，努力實現產業資源共建、關鍵技術共研、轉化成果共享；以高端人才為制高點，堅持高薪引才、股權聚才、事業留才，積極實施“產業基金+孵化器+專業團隊”的引才模式，探索設立人才股權激勵基金，充分發揮揚州人力資源服務產業園等載體作用，不斷提高人才工作的專業化、國際化水平；以科技金融合作為撬動點，著力構建產業基金、風險投資、銀行信貸、資本市場等多元科技金融體系，組建總規模30億元的微電子、智能裝備、生物醫藥健康等三支產業基金，確保到“十三五”末上市掛牌企業總數突破30家。

聚焦生態容量，厚植綠色化發展優勢。一方面，著力彰顯生態底色。依托“沿湖濱江、有城有鄉”優勢，堅持保護與開發并重，主動融入江淮生態大走廊和大運河文化帶建設，大力推進“水美邗江”“綠滿邗江”“田園邗江”建設，堅決落實中央環保督察問題整改，全面推進“263”專項行動，積極發展生態經濟，重點推進環保產業園創成國家級靜脈產業基地、北湖濕地公園創建國家級濕地公園，推動“含綠量”與“含金量”同步提升。另一方面，鞏固凸顯宜居特色。認真落實“把人們心目中的揚州建設好，滿足世界人民對揚州的向往”的要求，圍繞“建設揚子江城市群名城揚州板塊上璀璨明珠”的總體定位，把打造人居高地、商貿高地、文旅高地、科創高地作為邗江城市和現代服務業轉型升級的重要目標，以文化旅游綜合體建設為抓手，以瓜洲古鎮和道口板塊為節點，加快構建以沿江文化游、中部城市游、沿湖生態游三大板塊為支撐的全域旅游格局；加快推進揚子津科教園建設，繼續拿出城市最金貴、距離老百姓最近的好地塊建設體育休閑公園和24小時城市書房，全力助推揚州市打造公園城市、國際文化旅游名城、新興科創名城。