關于十堰市科技成果轉化工作的幾點思考

陳瑞瑞　羅志丹

摘? 要：當前，科技成果轉化是個社會熱點話題，在創新驅動發展戰略背景下，為推動科技成果轉化，實現高質量發展，各省市紛紛出臺相關政策，著力破除科技成果轉化體制機制，暢通科技成果轉化溝通渠道。筆者在基層科技部門從事科技成果轉化工作，從科技成果管理角度分析了該項工作存在的問題，并提出意見建議，為下一步科技成果轉化工作謀劃提供思路。

關鍵詞：湖北省科技成果大轉化工程? 十堰市? 科技創新? 技術轉移? 科技成果轉化

中圖分類號：G272 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）11（b）-0200-02

為深入貫徹落實創新驅動發展戰略，進一步激發創新創業活力，促進科技成果轉化，湖北省委、省政府于2015年啟動科技成果大轉化工程，計劃通過該工程的實施，推動一批優質科技成果在省內落地轉化，推進全省范圍內技術轉移體系構建。經過多年的探索和實踐，湖北省科技成果轉化平臺不斷完善，創新創業環境日趨濃厚，技術轉移服務體系逐步健全。2018年，十堰市創新工作方法，調整工作思路，全力推動了科技成果大轉化工程的實施。筆者長期從事科技成果轉化工作，現結合十堰市2018年工作實際，就此項工作提出幾點思考。

1? 總體情況

2018年，十堰市為進一步暢通科技成果轉化渠道，加速科技成果轉移轉化，制定并實施了科技成果轉化專項行動計劃，此舉進一步調動了以企業為主體的科技成果轉化參與方的積極性，推進了一批科技成果在全市轉移轉化，有力地推動了湖北省科技成果大轉化工程的實施。

1.1 基本情況

1.1.1 企業參與積極性不斷提高

2018年，在各級科技部門的大力推動下，科技成果轉化項目申報數量再創新高，申報項目企業91家，申報項目數量224項，項目數量較去年翻翻，企業開展科技成果轉化積極性較往年有大幅度提升。同時，在開展科技成果轉化工作過程中，涌現了一批以正和車身、馳田汽車為代表的典型示范企業，這些企業常年實施科技成果轉化，申報項目均在10項以上，經濟效益明顯，材料齊全規范。

1.1.2 科技成果轉化投入不斷加大

一方面，科技成果轉化投入總量不斷攀升，2018年，全市科技成果轉化投入累計4574.9萬元，較2017年提高30.2%，連續5年，全市科技成果轉化投入總量成遞增趨勢;另一方面，科技成果轉化方式趨于多元化，除最常見的同高等院校、科研院所實施的技術委托開發項目外，出現了技術入股、按件提成、專利實施許可、專利權轉讓等多種方式，這為企業開展科技成果轉化提供了便利和參考。

1.1.3 科技支持政策不斷完善

為調動企業參與積極性，推動科技成果轉移轉化，市科技局已將科技成果轉化項目納入市級科技計劃支持范圍內，同時指導各縣市區科技部門政策的制定與實施，以張灣區、茅箭區為代表的城區科技部門，單列科技成果轉化資金，按照項目完成數量，逐項落實獎勵政策，其他各縣市區科技部門將科技成果轉化，同其他科技工作綜合考慮，統籌安排科技激勵政策。

1.2 存在問題

1.2.1 科技成果質量不高

從轉化的科技成果水平來看，該市實施轉化的科技成果以實用新型及軟件著作權為主，發明專利及獲省級科技獎勵等高質量高水平的科技成果較少，兩項累計占比不超過總量的5%;從科技金融支持角度來看，該市實施科技成果轉化項目獲基金投資、銀行貸款等金融支持的幾乎為零，這一定程度說明了該市轉化的科技成果經濟效益不被市場和資本看好，科技成果本身質量不高。

1.2.2 科技政策理解不透

2018年，全市申報科技成果轉化項目審核通過62項，超任務指標119%，位列全省市州排行第九。這項工作為省科技廳下達的考核指標之一，也是科技成果轉化工作成效的主要顯現，這一定程度上體現了對科技成果轉化政策還理解不透，工作執行同省科技廳的工作目標尚有偏差。

1.2.3 經濟效益無法體現

從工作開展來看，科技成果轉化工作存在著“重申報、輕落實、重形式、輕效益”等方面的問題，2018年全市科技成果投入4千余萬，其中不乏重大科技成果落地轉化，但在科技成果轉化項目申報后，是否執行到位，缺少跟蹤服務，對于是否取得經濟效益，也無法統計核實，這也從一定層面反映了科技成果轉化工作存在的一些薄弱環節，需要在后續工作中逐一克服。

2? 原因分析

2.1 科技成果轉化實施風險高、難度大

近些年，雖然我國陸續出臺了一系列政策，進行了大量探索和實踐，探索出一些有代表性的科技成果轉化模式，帶動一大批有價值的重大科技成果應用轉化，但科技成果轉化難的本質還未改變，無論是科研機構或高校，還是科技型企業或從事技術轉移工作的組織和機構，都尚處于探索的過程中，成熟共贏的技術轉移市場尚未形成[1]。

首先，高等院校、科研院所作為科技成果源頭，未能從根本上擺脫評價體制、成果收益等多方面的束縛，無法在技術市場中占據主動優勢地位;其次，企業作為技術承接主體，承擔了絕大部分資金和技術風險，而國內科技金融環境尚不成熟，科技創新容錯機制還不健全;最后，國內具備市場條件且專業化技術轉移機構少，開展科技成果轉化周期長、成功率不高，運營環境和盈利模式均不穩定。所以，實施科技成果轉化面臨風險高、難度大的狀況在短時間內無法從根本上得到解決。

2.2 基層科技工作開展資源少、基礎弱

第一，十堰市缺乏市場化專業化技術轉移機構。長期以來，市科技局一直在探索如何通過“外引內培”方式，加強本地技術轉移機構培育和外地專業化技術轉移機構合作等方式，做了很多嘗試，但均未達成長期穩定合作局面。尤其是2014年以來，市科技局陸續接觸了首都科技條件平臺、北京技術市場管理辦公室、中國技術交易所、科易網平臺、飛天眾智中國制造科技服務平臺等服務機構，多數愿意進駐十堰技術市場，開展技術轉移服務，但長期穩定合作模式尚未建立。第二，十堰地處鄂西北，產業結構單一、增長方式粗放，高新技術企業數量少，培育難度大，這也進一步約束了科技型企業創新發展。第三，基層科技部門工作力量不強，人手嚴重不足，而且基層科技部門面臨機構改革，新機制新人員對科技工作影響尚不可估量。

2.3 政策支持落實見效慢、受益少

首先，雖然省市縣三級均有科技成果轉化支持政策，但從科技成果轉化實施效果來看，不少企業享受到科技成果轉化政策支持，仍不了解項目申報流程，不理解科技成果轉化工作思路;其次，各級科技成果轉化政策均集中面向于企業，對于技術交易的另外兩大主體——高等院校、科技中介，并沒有實現有效覆蓋，尤其是作為技術交易市場中最為活躍的因子，科技中介參與科技成果轉化工作的積極性并沒有充分調動起來，其技術交易盈利模式尚不穩定，致使專業化技術轉移機構及高素質技術經紀人隊伍難以建立。

3? 對策建議

3.1 完善促進科技成果轉化的體制機制

強化和完善產學研合作機制， 鼓勵和支持以企業為主體、市場為導向，以技術入股、產業技術研究院等多種形式建立利益共享、風險共擔的創新平臺和載體，提高科技成果轉化率;鼓勵企業加大研發投入，通過稅收優惠、財政貼息等政策，重點加大對處于試驗發展和中試階段的科技型中小企業的科技創新扶持，以激活企業的創新活力[2];完善高校、科研院所的評價機制， 鼓勵和支持科研人員開展成果轉化， 并將科技成果轉化納入職稱評定相關評價體系中， 提高科研人員進行成果轉化項目的積極性。

3.2 加強成果轉化公共服務平臺建設

建議以現有的技術轉移服務機構、科技成果轉化平臺為基礎，通過政策支持、培訓指導，引導技術轉移機構利用科技成果轉化平臺開展各類技術轉移業務，同時加強科技成果轉化平臺在企業和高校中的應用和推廣;定期組織開展技術交流、專利咨詢、成果推介、金融對接等活動，提升科技服務機構在科技成果轉化、知識產權法律咨詢、技術交易風險預警等方面的服務能力;加強科技服務機構與高校、科研院所等創新源頭的合作，探索互利共贏模式，共同促進科技成果順利轉化[3]。

3.3 加強科技成果轉化人才隊伍建設

加速科技成果轉化，離不開一批高素質的復合型人才隊伍，因此應建立技術經紀人才培訓的長效機制，以培訓帶動推廣，促進全市科技成果轉化人才隊伍建設;科技部門應該在科技項目及科技獎勵中向實施重大科技成果轉化及產業化項目上傾斜，對在實施科技成果轉化中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，營造良好社會氛圍，使大批優秀的科技成果轉化人才脫穎而出，成為實現十堰科技成果轉化高質量發展的生力軍。

參考文獻

[1] 霍國慶.我國科技成果轉移轉化的根本癥結及其解決策略[J].智庫理論與實踐，2016，1（2）：119-125.

[2] 趙菁奇，朱東杰.安徽科技成果轉化存在的問題及對策——以高校、科研院所和企業為例[J].遼寧工程技術大學學報：社會科學版，2016，18（6）：861-865.

[3] 科技部火炬高技術產業開發中心中國高新技術產業導報社聯合調研組.我國促進科技成果轉化的若干新趨勢研究[N].中國高新技術產業導報，2014-01-06（B6）.