高校院系黨政辦公室效能建設問題的若干思考

錢宏宇

摘 要 “雙一流”建設背景下，高校院系黨政辦公室作為學院日常各項工作運行的中樞，必須要有較為高效的辦公能效，才能促進學院各項事業的科學發展。然而，當前我國高校黨政辦公室普遍缺乏完善的行政效能控制體系，行政效能低下，無法滿足高校院系各項事業發展的要求。本文基于我國高校院系黨政辦公室效能構建現狀，探究如何加強行政效能的事前辦公以及事中控制、事后反饋等，切實提升高校院系黨政辦公室行政管理的效率。

關鍵詞 高校院系 黨政辦公室 效能建設

中圖分類號：G647文獻標識碼：A

當前，中國高等教育在奮力推進“雙一流”建設的背景下，院系作為高校基本單位，其是否科學發展是高校是否能完成“雙一流”任務的關鍵。行政管理是“雙一流”建設的核心支撐因素，院系黨政辦作為學院日常運行的樞紐，其管理效能不僅影響著院系行政管理的績效，也對高校整體教育事業發展造成深遠影響。故而，高校院系黨政辦公室應從影響效能的各種因素入手，做好辦公行政效能以及PDCA控制環（（PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Act（處理）的第一個字母，PDCA循環就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環不止地進行下去的科學程序）建設，優化院系黨政辦公室的組織架構和結構體系，全面提升黨政辦公室的效能。

1高校院系黨政辦公室效能不高的原因

新時期以來，高校一直都在進行管理體系、管理機制以及教育體系的全面改革，高校在現代化發展中正在引進新的管理理念，以精準化管理為目標，逐步提升教育質量、行政質量、科研質量等。但是，高校院系黨政辦公室能效問題還是尤為突出，無論是管理定位的失責，還是效能評價的不足，都導致效能控制缺乏依據，難以加強對效能的控制。

首先，管理定位的失責，主要是因為院系黨政辦公室在整個行政管理中缺乏明確的管理定位。高校院系黨政辦公室工作內容繁雜，? ?常常面臨著“凡是沒部門承擔的都屬于黨政辦公室的”情況，同時多頭被管理，以致于黨政辦公室的職工每天都忙于行政事務性工作，缺乏工作效能意識，使得高校院系黨政辦公室職能不明確。人員沒有完善的行為規范約束，工作績效顯著低下，無法做好效能的把控。同時，黨政辦公室定位不準，更多是與制度缺乏有關，難以依據管理制度開展能效管理。

其次，效能評價的不足，主要是院系黨政辦公室在行政管理中因為缺乏充足的管理依據，無法開展有效的管理效能評價體系，導致多數工作都集中于事務管理中，管理能效評價體系的缺乏，難以開展能效管理工作，嚴重阻礙能效目標定位、能效中間控制以及事后控制的開展，以致于行政管理全過程中效能評價的缺失。

因此，為了提升高校院校黨政辦公室的工作能效，既要明確行政辦的管理定位，建立完善的效能控制機制，還要完善黨政辦公室效能評價機制，構建完善的管理體系。

2高校院系黨政辦公室效能建設問題的解決對策

提升高校黨政辦公室效能建設，一方面需要明確高校院系黨政辦公室的管理定位;另一方面需要建立完善的效能控制機制，主要是采用基于行政組織的效能PDCA控制環，將效能評價貫穿于整個行政管理過程中，全面控制高校院系的行政流程和辦公體系，加強對目標的控制和效能的評價，規范行政管理人員的行為模式。

第一，明確高校院系黨政辦公室的管理定位。院系黨政辦公室在院系整個行政管理組織中處于中間樞紐位置，更需要明確自身的定位，從而保證行政管理的上下一體，左右互動暢通。所以，應將黨政辦公室融入到院系現有管理框中，其職責定位應圍繞黨政辦公室的行政工作和職能，既要為院系領導決策提供完整詳實準確的信息內容，也要下延到院系各個部門中，做好學院各項工作和精神的傳達、布置與督促落實。一方面，首先必須完善黨政辦公室的內部管理制度，按照精準化管理的理念，針對行政管理體系現狀，探究應如何設定辦公室行政效能的目標，規范行政人員的管理行為，并在后續管理過程中做好效能管理反饋工作，保證黨政辦公室各項內部管理工作能夠做到有據可循，有理可依。另一方面，高校院系黨政辦公室還要面向全體行政人員，從效能評價的角度，構建全體行政人員的職責定位和工作要求，且要以此作為依據做好對行政人員的管理，確保各項管理設定符合管理目標，使得高校院系效能管理能有效實施。

第二，加強院系黨政辦公室行政效能的全程控制。高校院系黨政辦公室，應圍繞組織結構建立PDCA控制環，從事前入手到事中、事后，全程開展各項效能控制機制。在事前，要完善行政管理的目標以及行政績效考核指標，從績效考核的范圍以及人員實際情況入手，建立完善的行政管理機制，從行為管理目標開始到行政績效考核指標，多個角度開展行政管理工作。且在事前控制中，高校院系黨政辦要和上級部門聯合，共同確定事前控制的目標體系，構建符合事前管理的目標內容，切實完善行政效能的事前控制規章制度。事中，則是要面向高校行政管理檢查以及監督工作，從高校對院系黨政辦公室的工作任務入手，對院系黨政辦公室的事前控制管理目標體系入手開始全面檢查，同時驗證指標體系考察之前的目標是否符合客觀條件，并進行指標體系的有效性檢驗。事后，能效控制在于反饋能效的實際情況，從事前目標控制到事中檢查情況，全面進行反饋與反思，并將結果再次反饋到事前控制中，建立起封閉能效控制環，從而提升院系黨政辦公室的效能。

3結語

綜上所述，高校院系黨政辦公室效能建設應該建立完善的能效控制環，并且完善相應的管理機制與管理體系，確保黨政辦公室內的管理工作能有序開展，將效能控制落實到整個工作體系中，以加強對高校黨政辦公室效能建設。

參考文獻

[1] 童文川.對高校黨政辦公室效能建設問題的幾點思考[J].成功（教育），2013（20）：235.