城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟發(fā)展研究綜述

摘 要：本文從城鄉(xiāng)辯證關(guān)系，縣域經(jīng)濟評價體系和不同因子去縣域經(jīng)濟的影響三個方面對國內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟發(fā)展進行了研究綜述。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；縣域經(jīng)濟

研究城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實意義。國內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟發(fā)展的研究主要集中在以下三個方面：

1 不同時期，城鄉(xiāng)發(fā)展的辯證關(guān)系

學(xué)者們認為，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的關(guān)系會相應(yīng)變化。工業(yè)化早期，農(nóng)業(yè)政策及政策后果表現(xiàn)為：外生發(fā)展戰(zhàn)略為工業(yè)趕超戰(zhàn)略，資源稀缺及二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；內(nèi)生政策結(jié)構(gòu)為農(nóng)業(yè)政策扶持，社會政策缺失及政治發(fā)展滯后；政策后果為工業(yè)體系初步建成，城鄉(xiāng)差距進一步擴大（林毅夫等，2004）。從不同國家城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展經(jīng)驗來看，當(dāng)國家處于前工業(yè)化階段時，一般不存在人為的對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的剝奪，但政策的制定和貿(mào)易條件更有利于非農(nóng)部門；當(dāng)工業(yè)發(fā)展到一定階段后，農(nóng)產(chǎn)品價格等于甚至超過國際市場價格，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村由受剝奪轉(zhuǎn)向受保護；當(dāng)工業(yè)發(fā)展進入更高階段時，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)與國際價格趨同，各國通過新的手段尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，各國城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會政策會逐步走向一體化（李明等，2014）。

2 城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟發(fā)展的評價體系研究

設(shè)計城鄉(xiāng)一體化評價體系的目的主要在于地區(qū)比較與進程監(jiān)測。研究城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，首先要確定經(jīng)濟發(fā)展的階段，即確定工業(yè)是否對農(nóng)業(yè)進行剝奪，城鄉(xiāng)一體化是否成為經(jīng)濟發(fā)展階段的重要內(nèi)容。衡量工業(yè)是否對農(nóng)業(yè)進行剝奪主要有三項指標(biāo)：有效保護率（ERP）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等值（PSE）和名義支持率（NRA）（程國強，1993）。 衡量城鄉(xiāng)一體化主要方法是比值法，從賦權(quán)方法來看，主要有均方差決策法，層次分析法（AHP）（Satty，1997）和網(wǎng)絡(luò)層分析法（ANP），均方差決策法適用于固定年份的地區(qū)比較；AHP法和ANP法適用于對某地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的進程監(jiān)測（焦必方等，2011）。在城鄉(xiāng)一體化體系構(gòu)建來看，可以從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展度、城鄉(xiāng)一體化差異度、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)度等42項指標(biāo)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化評價體系（顧益康，許勇軍，2004）。也可以從城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、城鄉(xiāng)生活融合和城鄉(xiāng)醫(yī)療教育融合這三個方面來構(gòu)建（焦必方等，2011）。在縣域經(jīng)濟一體化發(fā)展效率評價體系方面，蔡軼等（2016）運用標(biāo)桿管理和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法將湖北省80個縣分為三種類型，通過綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率，構(gòu)建縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展效率模型，并根據(jù)數(shù)據(jù)加以驗證，通過對比及樹立標(biāo)桿，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提出切實有效的建議。

3 不同因子對城鄉(xiāng)一體化及縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響研究

1）經(jīng)濟因素對縣域經(jīng)濟的影響研究。中國縣域經(jīng)濟差異巨大，并呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢；縣域經(jīng)濟差異主要由區(qū)域內(nèi)差異引起，而區(qū)域間差異是縣域經(jīng)濟差異波動的主要來源。從產(chǎn)業(yè)分解看，第二產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟差異的貢獻最大，且貢獻率逐年上升；第一產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟差異的影響非常有限，且貢獻率逐年下降（張毅，2010）。家庭信貸的變動及教育投入變化，地方融資平臺的發(fā)展等因素對縣域經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用，其中，教育對縣域貧困縮減有顯著正效應(yīng)，但隨著時間的推移，減貧效果呈下降趨勢。（戎天美，2011，2012）

2）政策因素對縣域經(jīng)濟的影響研究。一方面是政策有效論，政府制定實施偏向于教育方面的公共投入政策，可以促進經(jīng)濟發(fā)展，提高個人收入（Daly & Fane，2002）。另一方面政策無效論，政府提高用于基礎(chǔ)設(shè)施改進的投資及擴大政府消費，對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展起反作用（Martin，1999；Breton，2004）。另外，在統(tǒng)一市場、資本完全流通的情況下，盲目對貧困地區(qū)的企業(yè)實施補助和優(yōu)惠政策，不利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展（Dupont & Martin，2006）。在互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下，通過對當(dāng)下社會特征的總結(jié)，政府職能轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟、社會的發(fā)展具有重作用（戎天美，2017）。國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從垂直和水平兩個方向給定了縣域經(jīng)濟相對于其他行政性區(qū)域經(jīng)濟體在一國國民經(jīng)濟中的現(xiàn)實地位，且改革開放后，我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整降低了我國縣域經(jīng)濟的現(xiàn)實地位（鄭炎成等，2006）。宏觀經(jīng)濟政策在推動經(jīng)濟增長方面，財政政策注重總量調(diào)節(jié)，貨幣政策在于交易激勵（周元元，2006）。

3）地理因素對縣域經(jīng)濟的影響研究。一方面，地理優(yōu)勢有利于發(fā)展經(jīng)濟、提高收入和脫離貧困（Bloom & Canning，2003）。另一方面，地理劣勢地區(qū)因運輸成本等交易費用過高而形成壁壘，提高了市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，易吸引投資，促進區(qū)地經(jīng)濟的發(fā)展（Berhrens & Gaigne，2006）。另外，自然資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的惡化對經(jīng)濟發(fā)展、收入分配有著重要影響，甚至有可能進一步加劇貧困的程度（Khan， 1997；Blignaut & Moolman， 2006）。戎天美（2013）通過對安化茶旅一體化模式的發(fā)展研究，強調(diào)地方特色產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。閆天池（2003）認為，按經(jīng)濟地理區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來劃分不同的縣域經(jīng)濟，根據(jù)區(qū)位發(fā)展的不平衡性和復(fù)雜性，不同的縣域經(jīng)濟可以選擇不同的經(jīng)濟發(fā)展模式。

當(dāng)前關(guān)于城鄉(xiāng)一體化與縣域經(jīng)濟發(fā)展研究，或著力于城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系研究，或著力于縣域經(jīng)濟發(fā)展研究，將其二者結(jié)合在一起，互為相應(yīng)的研究相對較少，有很大的研究空間。

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作者簡介

戎天美（1985-），女，吉林白山人，講師，碩士，益陽市委黨校。