農機報廢更新工作的思考

王立新

摘?要：老舊落后的農機具危害著機手生命和財產安全，存在著油耗增加、排放污染、維修費用高，作業效益下降等問題，闡述了農機報廢更新工作的意義，并提出了做好這項工作的幾點建議，為推動農機報廢更新工作做努力。

關鍵詞：農機報廢;更新;超期服役

改革開放近四十年，農村經濟得到了飛速發展，農業生產機械化程度不斷提高，各種農機具在農業生產中發揮著巨大的作用，尤其是小型拖拉機、小型柴油機在農村隨處可見。這些農機具在提高農業生產率的同時也存在著老舊落后。老舊落后的農機具危害著機手生命和財產安全，存在著油耗增加、排放污染、維修費用高，作業效益下降等問題，需要報廢更新。農機報廢更新，目的是為了優化農機裝備，推動農機節能減排，減少農機事故隱患。

1?超期服役農機問題多

我們以小型柴油機為例，小型柴油機有它的青、中、老三個年齡段，一般規律是1～2年為青齡機;3～4年為中齡機;5年以上為老齡機。通過對小型柴油機現狀分析和研究，我們認為小型柴油機更新勢在必行。一般常見的小型柴油機有195、1100型，多數柴油機為小型拖拉機配套動力，少數為農田排灌和非田間的脫粒、磨米等作動力。我地區使用年限在5年以上的拖拉機占有很大的比例。存在的主要問題，一是維修費用高。農業機械超期服役，柴油機老化，重要機件磨損，機具技術狀態不佳，給農機作業安全埋下了隱患。同時這些超期服役的老農機故障逐年增多，完好率逐年下降，修理費逐年增高，耗油量逐年增多，出現了能買起農機，卻修不起的現象。據我們對195柴油機的調查發現，役齡1～2年的拖拉機維修費用是300元/年，役齡3～4年拖拉機維修費用是700元/年，役齡5～6年的拖拉機維修費用約1000元/年。二是作業效益下降。隨著柴油機老化，功率減退，作業效益逐年下降。據不同役齡的小型拖拉機調查，配套脫粒機作業，役齡1～2年的拖拉機脫粒850 kg/h;役齡3～4年的拖拉機脫粒是800 kg/h;役齡5～6年的是50 kg/h。三是能源耗費增多。隨著小拖役齡的增長，功率下降、動力不足、耗油也逐年增多，不但影響正常作業，還造成能源浪費。據調查，小四輪配帶脫粒機作業，1～2年機齡的拖拉機耗油2.9 L/h;3～4年機齡的拖拉機耗油3.19 L/h;5～6年機齡的拖拉機耗油3.48 L/h。而最突出問題是柴油機燒機油嚴重，3～4年機齡耗機油每天0.29～0.46 L;5～6年耗機油每天是0.46～0.58 L，從能源耗費看是不合算的。

2?農機報廢更新的意義

一是利于提升農機安全性能，保障安全生產。實施農機報廢更新，推進老舊農機“退役”，更換新型機具，極大地保障了農機手的生命財產安全。二是利于優化農機裝備結構，普及先進機具。實施農機報廢更新補貼政策，不但有效解決了報廢機械長期閑置的問題，而且有效提高了機手購置新型機具、大型機具、先進適用機具的積極性，進一步完善農機裝備結構，促進了農業機械的優化發展。三是利于提高農機作業效率，促進農民增收。農機老舊、性能惡化，直接導致作業效率下降。通過報廢更新，推動農機手購置適應現代農業發展的大中型、高性能、多功能農業機械，推進農業裝備的高效化、智能化，提高作業效率，給農民帶來極大的經濟效益。四是利于降低農機能源消耗，實現節能環保。老舊農機柴油機油耗高，排放污染大，更新后，可以有效降低能耗。

3?農機報廢更新工作建議

由上述老舊農機具存在的問題可見，老舊農機更新迫在眉睫，合理規定更新時間和標準是提高經濟效益、節約能源的一項重要措施。為此，提出幾點建議：

（1）農機管理部門要給予重視。2015年國務院總理李克強主持召開國務院常務會議上，就明確表態支持農機更新工作。農機管理部門要把農機具更新當成改善農業條件，提高農業綜合生產能力，發展農村經濟，完善農村服務組織的重要環節來抓，切實加強對更新工作的組織領導。吉林省在20世紀90年代就開展了農機更新補貼工作的專項研究，制訂了按著“二三五”的比例，即財政補貼20%，農民自籌30%，銀行貸款50%的扶持政策，市、縣財政在財力相當嚴峻的形勢下，拿出450萬元資金，做為更新350臺大型農業機械的補貼。2012年農業部、財政部等部門開始在江蘇、浙江、山東、河南、新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局等11個省（市、區）進行農機報廢更新補貼試點。2015年，試點地區擴大到17個。2016年，農業部、財政部繼續在17個省（市、區）開展農機報廢更新補貼試點工作。

（2）規定農機的更新時間。以195、1100型柴油機為例，燃油消耗高于額定值的10%的柴油機，一次大修費用近千元，多次維修使原機主要性能不能恢復。因機型陳舊又難以修復利用，所以最佳使用時間6年為宜，超過6年需要更新。

（3）行政干預。柴油機更新工作主要依靠鄉鎮農機管理站，縣農機監理站及農機公司負責調查柴油機狀況，對超期和超標準的機車停止供油，禁止行駛，取締行車執照。不僅要注意主機（拖拉機）的更新，而且還要注意與之配套的農機具的更新。

（4）實施老舊農機報廢更新補貼。一臺還能作業的農機，不管它的技術狀態如何，農民都不舍得報廢舊機購買新機。所以近幾年為了更好地開展這項工作，國家實施了農機報廢更新補貼政策。我認為，可以運用經濟杠桿，市場化手段，給予農民高于廢品回收一定的價格補貼，引導農民直接報廢機具。農機監理部門應主動上門辦理登記更新老舊農機，優惠供應更新的農機具，調動農機戶更新舊機的積極性。