依法強審計 監督促廉政
——試論發揮審計在廉政建設中的重要作用

■宋小清

黨的十九大報告強調：“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治‘四風問題’，要把黨內監督、法律監督、民主監督、審計監督結合起來，推進黨風廉政建設的全面深入展開。”而《審計法》也明確：“審計的職責就是維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發展”。當前，反腐敗工作取得了壓倒性的勝利，審計工作功不可沒。名糾正的某央企駐京辦的腐敗案，就是通過審計得以曝光。從我參加幾次全國行業審計大檢查來看，審計監督均發揮了不可替代的作用。一是減少決策失誤帶來的資產損失。二是能及時糾正領導者的錯誤，也就挽救了一些同志，避免在工作中犯下大錯，甚至違法犯罪。三是結合倡廉正紀，把一些規章制度更完善起來，紀律挺在前面，也就是落在了實處。

一、用好審計監督功能，推動黨紀國法有序建設

腐敗違紀往往都與金錢、權力、美色等密切相關，制度建設是扼制腐敗的前提。但制度是要靠人去執行，特別是要有一套監督制約的手段與之相配套。筆者以為審計監督是較為有效的重要手段。許多大案要案就是通過審計才得以揭開其神秘面紗，那些蒼蠅、老虎也逃不開審計的火眼金睛。比如，中紀委點

二、新時代審計工作要有新作為

審計就是為民而審、為黨而審。作為經濟社會運行的“免疫系統”，國家治理的基石，審計更應當是黨風廉政建設監督體系的重要組成部分。新時代審計工作的范疇，隨著經濟社會發展環境的變化，已超越傳統財政收支范圍，承擔著反腐倡廉、提高績效、促進經濟社會健康可持續發展的使命。

一要打鐵自身硬，武裝好審計干部的頭腦，從制度入手，扎牢審計干部隊伍建設與管理的“籠子”；嚴格執行審計“八不準”紀律，引導審計干部依法審計、文明審計、廉潔審計；一句話就是要建設一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質審計干部隊伍，不斷增強審計發展的凝聚力和向心力。

二要聚焦熱點，把握重點。將審計監督的著力點聚焦到促進提升發展質量和效益上來，聚焦到促進滿足人民日益增長的美好生活需要上來。堅決斬斷侵害國家資金安全，侵害人民利益的黑手。圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況，審計全覆蓋；緊盯公共資金運轉和公共權力運行，充分發揮審計監督在廉政建設中的重要作用。比如，企業的審計監督重點，就是要規范經營秩序，促進國有資產的保值增值。在建章立制上還要加大力度，尤其在基層單位，從筆者參與審計的一些基層單位專賣預算和執行、打私打假經費管理報銷、工程招標和結算等，都或多或少存在一定問題。這些問題一方面反映了基層單位的管理能力水平，更重要的是如果不在制度上加以完善，將轉化為廉潔風險。

三、緊扣行業特點，發揮審計監督的獨特作用

作為企業，當前規范行業自律機制依然任務繁重，令行禁止依然有待加強。我們要在行業內開展內控建設與執行規范，特別是資金管理規范，包括貨款結算、會計核算、投資行為等做到全面深入推進。這既是審計的職責，也是全體審計人員的責任，關乎到我們黨的建設在各行各業，特別是企業主體責任的落實。

總之，在新形勢下，審計監督只能加強，不可削弱，審計工作只有做好，才能不負重托，黨風建設能否更好，審計具有不可或缺、不可替代的作用。