預算審查“云監督”打造“費縣樣板”

□李 娜

費縣人大常委會將“互聯網+”和大數據技術與人大預算審查監督相融合，建立“費縣人大常委會預算在線監督系統”，通過“科技+制度”提高預算執行監督效率，全面提升財政預算審查監督工作水平，努力管好人民的“錢袋子”，被省人大常委會確定為全省預算在線監督系統建設唯一試點縣。

去年底，省人大新聞媒體采訪團趕赴費縣，實地探究預算在線監督系統的神奇之處。

記者從費縣人大常委會獲悉，預算在線監督系統設立了一個融部門預算、國庫集中支付、預算執行監督為一體的查詢端口，與縣財政局聯網，獲取財政預算支出數據，能夠實現預算執行、項目監控、決算分析、政府性基金、社保基金、政府資產、審計整改、預警防控、資料查詢等九大功能，為縣人大常委會依法監督預算提供及時、準確、真實的數據。此外，縣人大常委會將“互聯網+”融入人大工作，建設了集代表履職服務、代表履職評價、代表互動交流三個平臺和費縣人大網站于一體的“一網三平臺”，實現了市、縣、鄉三級代表履職網絡全覆蓋、服務全方位、使用全天候。

費縣人大常委會以信息化建設作為人大監督創新改革的突破點，實現了對財政預算的全程動態監督。對此，縣人大常委會主任吳召勇說：“人大對財政的監督原來基本上是一種靜態監督，時效性不是很強，同時也是被動的，實行在線監督改變了這種狀態。”

縣人大常委會副主任楊東霞介紹，系統將預算監督工作日常化，對基本支出、項目支出和重大項目支出設置了“紅燈”預警功能。從平臺上可以查到各單位的每一筆款項，財政系統何時撥付、單位開支明細、經辦人，甚至發票的金額、編碼清清楚楚。對于正常的開支、正常的工作運行，系統不會有反應，但是一旦超過按照國家規定標準設定的預警值，系統就會對這項開支亮起“紅燈”。

2017年底，預算在線監督系統發生“紅燈”預警。原因是縣某中專學校學生公寓樓建設項目的工程建設進度與預定時間進度不符，撥付資金過慢。對此，縣人大常委會財經工委副主任陳慶梅表示：“主要是系統顯示的開工日期還沒有，資金撥付量比較少，所以它自動預警為紅色。我們接到預警后，專門組織了一個調研組，對該項目建設進行專項調研。經過分析研究，縣人大常委會把年初預算的資金進行了調整，用在其它的一些急需的項目上。”

“藍燈”是系統中設置的另一項重要功能，即審計監督。系統可以查詢每一年度、各個單位的審計整改情況。過去一年聽一次審計報告，監督難免滯后，并且人大代表只能從面上了解報告中的數據。而通過預算在線監督系統的審計模塊，代表們可以看到三個小藍袋子，分別裝著前三個年度的審計結果。打開一個年度的藍袋子，被審計單位存在什么問題、是否整改，一目了然，實現了監督無盲區。

費縣人大常委會預算在線監督系統的成功創建應用，在全省人大預算審查聯網監督工作中起到了示范引領作用，打造了可復制、可推廣的“費縣樣板”，為全省乃至全國提供了有益借鑒，有力推動了預算聯網監督工作的深入開展。