淺析互聯網背景下未成年人保護制度的發展前景

劉木子 河南省安陽市安陽一中

一、互聯網與未成年人保護制度

（一）互聯網

互聯網指的是在科學技術飛速發展的情況下，所形成的信息能夠在不同網絡終端進行交互和交流的高速網絡。這種互聯網網絡的信息交流具有跨區域、信息量大、傳播速度快等特點，因此逐漸成為了信息傳播的主要渠道。隨著智能手機等現代化終端的普及，互聯網越來越深入地滲透進人們的生活中。當今我國使用互聯網的主要用戶群體趨于低齡化，這也導致我國近視眼的發病率高居不下。2017年我國網民在0-19歲群體的網絡滲透率占比達到22.5%，青少年正在成為互聯網的“主力軍”[1]。

（二）未成年人保護制度

未成年人作為社會的弱勢群體，缺少自我保護的意識和能力，容易受到社會上其他因素的傷害。因此，我國在1991年出臺了《未成年人保護法》來保護未成年人的受教育權、隱私權等權利，使未成年人的合法權益有了良好的法律保障。

二、互聯網背景下未成年人保護面臨的挑戰及其成因

21世紀是信息的“黃金時代”，互聯網越來越深入地滲透到人們的生活中。在互聯網時代，高度發達的互聯網技術和快速、大量的信息交互為未成年人的生活帶來了多樣化的色彩。互聯網使如今的未成年人足不出戶便知天下事，開拓了眼界，增長了知識。在網絡的幫助下，遠程授課、查找資料、了解時事等學習任務趨于簡單化，未成年人可以利用互聯網在短時間內，較高質量地完成學業，避免了使用紙質書籍翻閱查找的麻煩，同時打破了時間、空間的限制。另外，在學習之余，他們還可以通過互聯網進行放松，緩解學習壓力，做到勞逸結合，提高學習效率。也正是出于此種原因，我國未成年人持有智能終端的數量與日俱增，未成年網民的數量也在不斷地增加，未成年人逐漸成為網絡使用的主要群體之一。

但是，處在快速成長階段的未成年人作為一個新興的網絡用戶群體，也在互聯網這樣一個大的背景下，遇到了新的挑戰。一方面，校園暴力視頻在網絡上及現實的未成年人群體中廣為流傳，甚至成為有些網絡運營商為了追求人氣與點擊量而進行的首要推送內容。這種不良信息的傳播效果既會使未成年人產生實施暴力的快感，也會使得未成年人加以模仿，繼而導致更多的校園暴力事件[2]。另一方面，未成年人也在遭受著來自互聯網環境的多種侵害，首當其沖就是未成年人性權益的被侵害。隨著互聯網在未成年人群體中的普及，社會上的不法者越來越多地通過網絡對其實施性騷擾及性侵害。而網絡環境的復雜也使得未成年人可能接觸到淫穢、色情等不良有害信息，但同時其又缺乏完善、健全的性心理結構，個體對性欲求、性沖動的控制難以達到理智狀態。其次則是伴隨著社交平臺如微博、貼吧的飛速發展而迅速蔓延的網絡欺凌現象，正在對未成年人保護和社會穩定和諧提出挑戰。未成年人因為心智不成熟，往往容易為了追求成為網絡紅人而在網絡上泄露個人信息及家庭信息；亦或是由新聞報道、影視節目、公開出版物等披露的未成年人個人隱私在互聯網上的再次傳播，也會給未成年人成長帶來不利影響。

而針對未成年人保護在互聯網環境下面臨的來自未成年人群體內部的挑戰及來自整個互聯網環境外部的挑戰，究其成因，可以歸結為三個方面的因素。

（一）未成年人自身因素

未成年人屬于弱勢群體，相較于成人而言，他們的思維方式較單一，自制力較弱，并且缺乏自我保護的意識和能力，在我國不夠完善的互聯網環境下屬于最先受到傷害的群體之一。未成年人尚未形成辯證的思維方式,看問題過于片面，且容易沖動，容易受到網絡暴力、錯誤言論和錯誤信息的影響，在網絡中發表對抗性言論。此類言論多數具有暴力傾向，輕則污染網絡環境、影響和諧氛圍，重則會引發、壯大網絡不良風氣和大規模網絡論戰，影響未成年人現實生活，甚至對社會造成危害。此外，未成年人正處于價值觀、世界觀形成的關鍵時期，過多、過早地接觸網絡信息將不利于樹立正確的價值觀念，從而影響今后人生道路的選擇，不但無益于學習，反而會導致“網絡→現實→網絡”的惡性循環。

（二）家庭與學校

電腦的普及使幾乎每個家庭都擁有了上網的權利，一些工作忙的家長便為孩子找到了萬能的“輔導老師”，以此填補對孩子學業照顧不周的空缺。家庭對未成年人網絡環境的忽視、淡漠、監管不力也成為未成年人受到網絡傷害的重要原因之一。因此，未成年人價值觀的形成與家庭教育的潛移默化有很大關系，溝通的缺乏會導致正確的家庭觀念和個人觀念的缺失，不利于其形成良好的世界觀和價值觀。另外，學校一方面往往對于學生使用諸如手機等互聯網設備的情況一網打盡；另一方面也對于學生正確使用互聯網及互聯網設備的規定不夠明確，沒有起到有效的引導作用，也是未成年人收到網絡傷害的原因。

（三）外部環境因素

除未成年人自身的原因、家庭與學校的原因之外，社會、市場、互聯網等環境因素也占了舉足輕重的地位。首先，互聯網未限制使用者的年齡，同時互聯網的參與者具備不同的身份和教育程度。這很大程度上導致了網絡環境的復雜性，造成了諸如網絡論戰一觸即發等不良現象，一些不法分子也利用網絡缺乏監管、難以追究信息來源的特點進行網絡犯罪，從而導致針對未成年人的網絡詐騙常有發生。近年來，“校園貸”席卷了各個學校，由于未成年人缺乏金錢觀念，很容易為貪圖一時的享樂而誤入歧途，不但影響學業，而且對其家庭來說也造成了不利的影響。未成年人的合法權益在復雜的環境下很難得到保護。

其次，在這樣一個技術更新換代日新月異的網絡時代，未成年用戶越來越多，一些運營商盲目追求利益卻忽視質量和對未成年人的保護，不對用戶的年齡進行嚴格規定，且缺少應對措施和約束機制；更有甚者，為滿足未成年人的求知欲和好奇心、吸引未成年人的目光，引用超出未成年人接受范圍的新奇事物以增加收益，使未成年人在網絡上接觸到不良信息，影響價值觀。即使一些網絡游戲在社會輿論下被迫采取措施，如實名注冊、根據年齡階梯限制游戲時長等，但也只是暫時性的措施，治標不治本。

三、我國未成年人保護制度現狀

（一）未成年人保護法

1991年我國制定了《未成年人保護法》，使未成年人的合法權益有了法律保障，但由于時代限制，并未涉及到具體的互聯網領域。2016年該法進行修訂，期間雖有地方性法律法規提到了對未成年人在網絡上合法權益的保護，卻并未受到社會各界的重視，更沒有得到普及。2016年到2017年的兩年間，盜竊罪、搶劫罪等財產性犯罪是未成年人犯罪的主要類型，其中盜竊罪案件涉及的主要年齡段是16至17周歲未成年人，搶劫罪則是14至15周歲的未成年人，而網吧作為互聯網的一大平臺成為了未成年人犯罪的高發場所。由此可見，未成年人容易長期沉迷于網吧等互聯網場所，同時受到互聯網上充斥的大量暴力、色情等不良信息影響，極易產生對于金錢的額外追求以及不良的價值觀念等心理偏差，形成暴力犯罪、性犯罪等多種犯罪心理[3]，所以對網絡環境進行監管已經刻不容緩。而隨著中國兒童發展綱要（2011-2020）、《預防未成年人犯罪法》等相關規定先后出臺，體現了我國正在加強對未成年人網絡環境的清理，逐漸有了應對復雜的網絡環境的具體的措施。如今，互聯網背景下的未成年人保護制度的發展呈現欣欣向榮之勢：2018年4月20日至21日，習近平主席出席了全國網絡安全和信息化工作會議；交通運輸部等七部門明確加強網約車聯合監管等。可見，國家將保護未成年人的網絡安全列入發展規劃、立法的不斷完善、家庭越來越重視等積極因素不斷涌現。但是對于社會風氣的整頓、法律的完善還需進行不斷地探索和努力。

（二）互聯網企業監管制度

在國家的重視和法律的不斷完善下，我國已經形成了初具規模的互聯網企業監管制度，使得互聯網企業越來越注重對網絡環境的營造。互聯網平臺或運營商在制度的監管下，通過加強對用戶評論、個人信息的審核，凈化網絡環境，客觀上為未成年人的發展起到了規范作用，減少了一定的不當言論。但這樣的監管機制并不能杜絕污染網絡環境行為的出現，一方面由于互聯網準入制度不健全，另一方面也是因為互聯網平臺及運營商大多都是以營利為主要目的的企業，而未成年人作為龐大的網絡用戶群體，是其追求利益的目標之一。

（三）政府相關部門的監管與問責機制

政府相關部門的監管與問責的加強也在一定程度上為未成年人在網絡上合法權益的保護鏟除了障礙。我國如重慶市大渡口區等地均已經建立了未成年人司法救助基金制度[4]，北京市海淀區也早在2014年3月就開始使用未成年人司法保護專項資金救助民事案件當事人[5]，這都為互聯網環境下未成年人的保護提供了極大的便利和幫助。但隨著互聯網的不斷更新換代，相關制度和監管還有待完善。

四、未成年人保護制度的發展前景

（一）完善未成年人保護的法律規制

要切實保護未成年人在互聯網高速發展中合法權益遭受侵害的問題，當務之急是完善我國未成年人保護制度，使其更加適應飛速發展的互聯網不斷為未成年人保護提出的新要求。一方面，要將《未成年人保護法》與互聯網的相關機制結合起來，對于未成年人有規劃、合理地使用電子設備進行規范；另一方面，也要使未成年人能夠更好地對自己在互聯網上發表的言論進行負責，豐富和完善對于未成年人的懲處制度，如進行社區義務勞動等。

（二）學校、家庭建立相應的保護體系

學校和家庭也應對未成年人加強教育和管理，規范未成年人對于互聯網終端的使用。其中的關鍵在于，家校之間需要建立完善的合作機制，學校嚴格要求，家庭積極配合。同時也要肯定互聯網及相應的互聯網終端在未成年人學習、成長及生活上起到的積極作用。合理利用互聯網技術，更好地培養未成年人的辨別能力、自我保護能力，為未成年人的健康發展奠定基礎。

（三）完善互聯網監管機制

互聯網市場應在盈利的同時，自覺對未成年人的身心健康發展起到正確的引導作用；同時，一些運營平臺也要加強對未成年用戶的管理，做到既不損傷未成年人對網絡的積極性，又合理限制其使用時長，建立彈性機制；公民應齊心協力打造良好的互聯網環境，增強責任意識，主動對污染網絡環境的行為進行舉報，為未成年人良好價值觀的樹立保駕護航。

總結：在互聯網飛速發展的情況下，我們應該承認其對未成年人發展的積極作用，也應正確看待互聯網背景下未成年人保護的問題和挑戰，做出及時的預防措施，建立完善的保護制度。只有這樣，我們才能不落后于時代的潮流，讓當代未成年人贏在起跑線上。我們相信，我國未成年人保護制度一定會不斷完善和發展，成為促進未成年人健康成長的巨大力量。