探析農村土地流轉對農業經濟的影響

賈國斌 聯勤保障部隊第四儲備資產管理局

引言：近幾年社會主義新農村建設正不斷深入，為了確保地方農業能夠順利向著現代化轉型，就需要以創新土地形式為基礎，分離所有權、經營權與承包權，農民可將自有土地暫時性有償轉租，由組織統一開展活動，保證經濟效益最大化，當前現有流轉形式有出租、交換、轉讓等，能夠減少資源浪費，實現集中管理。

一、土地流轉對農村經濟發展的重要性

雖然目前我國開發出的土地流轉形式較為多樣，涵蓋了租賃、承包、互轉、轉讓、股份合作等，但是最為常見的還是承包與租賃，這也是大多數農戶能夠接受的流轉形式，但從收益上來說，股份分紅發展前景最好，具有較廣泛的經濟前景。地區糧食種植企業通過大規模承包土地，集中生產，拓寬自身產業規模，按照一定分配方提供給農戶經濟利益，實現合作共贏，或者組織建立農村合作社，容納有土地的農戶作為會員，利用合作模式來進行技術指導，從而實現生產效益的提高。我國最早開展土地流轉于2014年，之后在全國范圍內引發了劇烈反響，流轉面積逐年增加，直到2017年我國總土地流轉率已經高達25%，從應用效果來看，土地流轉直接價值表現為“減少土地棄用面積”，當前很多農村年輕人都選擇外出城市打工，造成鄉村地區的勞動力不斷減少，很多土地都處于被荒廢的情況，不利于新農村建設，另外，居住空間與公眾空間之間的關系也會變得越來越緊張，造成大量荒地滯留。實現土地流轉后還能夠進一步優化資源配置，實現土地資源與人力資源之間的良好應用，當前農村耕種作物主要有：小麥、水稻、花生、玉米等等，種植品種較為單一，很難帶來豐厚收益，流轉以后能夠結合實際情況轉變種植形式，多元化發展品種，合理應用土地資源，提高經濟水平，創新農業結構形式[1]。

二、推進土地流轉發展經濟的策略

（一）轉變領導思想認知

由于很多領導人員在崗時間較長，不能正確認識到土地流轉為地域經濟起到的重要作用，在平時開展工作時過于關注面子工程，沒有將流轉工作深入到基層單位，無法站在農民的角度上看待土地分配問題，導致政策下達與實際運作之間存在較大差異。對此就需要從領導層面轉變思想認知，真正意義上讓農民了解到土地經營權與承包權實現分離制的優勢，進入到基層去感受土地承包帶來的優勢與現存問題，整合研究結果撰寫工作報告，不做面子工程。有的時候流于表面的政績工程雖然在短時間內能夠加快鄉鎮建設的速度與效率，但是其并不具備穩定性，長期以往就會出現問題，無法承受長時間運作，只有長久、穩定、良好的土地運作才能從根本上給廣大農民帶來福利，提高其經濟收入。在開展相關工作時，領導人員需要結合實際地方開發情況制定戰略計劃，例如：有一部分領導人員習慣盲目套用別的地區土地流轉模板，結果與自身形式不吻合，發展前景較差。沒有哪一種工程建設具有通用性，所以地方領導人員就需要做到地域調查工作，找到與實際情況相吻合的方式，從根本上落實流轉效果。

（二）制定流轉服務中心

缺少有規模的流轉服務平臺是當前我國大部分農村地區都面臨的一個問題，由于沒有規范化的市場，導致流轉結構較為混亂，中介信息得不到及時反饋，農戶與信息之間無法形成良好的雙向溝通結構。另外還有部分地區雖然建立了中介服務類型組織，但是由于信息化程度低、組織不夠規范，所以職能效果也不明顯，流轉信息得不到及時、準確的傳達，造成內容時效性較低。因此缺少農村土地流轉專業化管理平臺就對應缺少了給農戶的全面化服務與管理，相關工作開展速度較慢，從而使其無法形成一個相對完整、可靠的市場體系。因此，可以建立縣鄉級農村土地管理服務中心，提高內部職能意識，建立大數據庫，將所有有關土地流轉的信息交易都上傳到管理平臺當中，為廣大群眾獲取數據信息提供更加暢通的渠道，例如：企業想要擴大經營、個人想要租賃土地都能夠在平臺上實現，完善服務機制，使其土地流傳向著現代化方向發展。

（三）培養農民經濟意識

目前我國農村地區人員受到多種外界有因素影響，導致個人綜合素質與文化認知程度不高，無法正確認識到土地承包權的含義，例如：害怕土地流轉減少自己經濟收益而不敢參與到新政策當中，或者認為在土地流轉后自己將會喪失基本經濟保障，而選擇把土地租借給親朋好友，讓其利用耕種，或者干脆就閑置荒廢。這些情況都會導致農村土地利用率下降，造成財產損失，不利于農用經濟的發展。因此想要解決這一問題，使更多的農民參與到土地規范化管理中，就需要加大對農村人員的教育引導，地區政府部門要發揮出自己的職能作用，組織專業化課程來深化土地資源利用率最大化的有優勢，讓農民意識到這是件有利于自己生活水平的好事。另外服務單位還可以走進農戶家中，針對其心中的困惑逐一解答，給其提供更加完善專業的指導，提高其思想認知[2]。

結論：綜上所述，當前我國中央部門出臺的農村土地流轉相關政策，根本目的是為了規范農村用地情況，完善資源承包形式，實現動態化土地經營，從而保障經濟運作效率的最大化，各地級政府需要結合當前社會形勢，積極響應國家號召，規范土地運作各個流程，幫助農戶增加經濟收入。