財(cái)政金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響研究

趙立波 山東省青州市財(cái)政局

當(dāng)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，但是其實(shí)際的結(jié)構(gòu)方式是處于不斷變化發(fā)展的，對(duì)應(yīng)資本及技術(shù)受到行業(yè)充分重視，開(kāi)始形成密集型產(chǎn)業(yè)，得到進(jìn)一步發(fā)展[1]。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，逐漸開(kāi)始優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面分析，為確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整升級(jí)，應(yīng)確保產(chǎn)業(yè)周圍環(huán)境達(dá)標(biāo)，以財(cái)政金融手段引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，借助各項(xiàng)工具，貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)不同的生產(chǎn)要素，需加強(qiáng)誘導(dǎo)，不斷優(yōu)化各個(gè)要素之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)換 。

一、財(cái)政金融政策影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方式

（一）財(cái)政政策上的影響

財(cái)政政策屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，有宏觀調(diào)控作用，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要一環(huán)內(nèi)容。財(cái)政政策通過(guò)科學(xué)的政策手段，確保收入分配的合理性和可行性，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從國(guó)家癌癥的大角度而言，其不僅包含政策上的支護(hù)，還對(duì)應(yīng)有一定的收入[2]。分析政府支出，政府購(gòu)買、轉(zhuǎn)移字符等都屬于政府支出聶榮。政府收入上，主要是稅收及公債。通過(guò)應(yīng)用財(cái)政政策，可以直接的發(fā)揮財(cái)政政策優(yōu)勢(shì)，時(shí)滯較短，可發(fā)揮對(duì)應(yīng)政策工具優(yōu)勢(shì)，對(duì)資源配置進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，滿足需求，實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)。資源配置的實(shí)施中，各項(xiàng)關(guān)系更加清晰。

在財(cái)政政策影響下，可充分引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展投資，激勵(lì)投資金融業(yè)發(fā)展，企業(yè)結(jié)合自身實(shí)情，不斷創(chuàng)新，對(duì)新產(chǎn)品不斷研發(fā)創(chuàng)新，積極引進(jìn)新工藝[3]。財(cái)政政策開(kāi)展中，可利用現(xiàn)有需求結(jié)構(gòu)，對(duì)供給結(jié)構(gòu)改變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，改變資本收益。資本流向受財(cái)政政策影響較大。可采用激勵(lì)政策，改變外商投資模式，以相應(yīng)投向，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。

（二）金融政策影響

金融政策實(shí)施需有償手段支持，進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)升級(jí)。不同政策工具可影響貨幣穩(wěn)定性的，將改變貨幣供應(yīng)量。例如，信貸及匯率，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中調(diào)整自身供給，滿足資金需求。也可調(diào)節(jié)載體，科學(xué)配置資源，完善供給結(jié)構(gòu)，和社會(huì)需求相協(xié)調(diào)。金融政策實(shí)施中，受信貸利率影響，將作用于投資、儲(chǔ)蓄，且影響較大。對(duì)金融要素而言，主要受金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)影響，對(duì)資源進(jìn)行分配，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其良性發(fā)展。

我國(guó)財(cái)政上的改革，建立股票及債權(quán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)合理發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。金融活動(dòng)開(kāi)始向市場(chǎng)化發(fā)展，政府以法律法規(guī)引導(dǎo)金融向合理方向發(fā)展。

二、財(cái)政金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生影響的效益分析

（一）整體效應(yīng)分析

對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政支出規(guī)模及金融信貸規(guī)模對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直接影響。此外，稅收收入、外商投資、銀行信貸及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)化等內(nèi)容都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性運(yùn)行。不同因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不同程度影響。

其中，外商投資將會(huì)被國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)姿勢(shì)很的保護(hù)壁壘影響，影響投資穩(wěn)定性，導(dǎo)致外商直接投資不能夠合理的應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)當(dāng)中去。

（二）階段性效應(yīng)分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)行中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配。整體上第一產(chǎn)業(yè)中逐漸下降，而第二產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，但是上升程度緩慢，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速上升趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)接軌，國(guó)內(nèi)行業(yè)面臨新的發(fā)展給予和挑戰(zhàn)，因此，需對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，滿足生產(chǎn)需求。國(guó)家未進(jìn)入WTO之前，國(guó)內(nèi)財(cái)政的金融政策未重視對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只是強(qiáng)調(diào)過(guò)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)進(jìn)入WTO后，在國(guó)際環(huán)境支持下，逐漸優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，企業(yè)重視財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，金融結(jié)構(gòu)將工作重心放在新型企業(yè)發(fā)展中，重視對(duì)新興企業(yè)的扶植，對(duì)其投入大量資金，調(diào)整國(guó)內(nèi)外、進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整，調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易，以推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展。

（三）區(qū)域性效應(yīng)分析

我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況具有差異性，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)受財(cái)政和金融影響也不同，相較于西部地區(qū)，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，財(cái)政的金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)支持力度更大。而西部受國(guó)家大開(kāi)發(fā)政策影響，經(jīng)濟(jì)正處于的不斷發(fā)展時(shí)期，國(guó)家給予更多的稅收有狐疑政策，產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到一定發(fā)展。但是，我國(guó)中部地區(qū)屬于糧食生產(chǎn)密集地區(qū)，是重工業(yè)的集中區(qū)域，一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策在中部未落實(shí)，導(dǎo)致中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展受到嚴(yán)重限制。

此外，財(cái)政金融政策對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展升級(jí)有重要租金作用，財(cái)政政策可促進(jìn)的民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)其和周圍其他經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系性，加強(qiáng)貿(mào)易交流。在財(cái)政金融政策影響下，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面出發(fā)，考慮到財(cái)政政策、金融政策及財(cái)政金融政策共同國(guó)有作用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的影響，分析不同因素對(duì)區(qū)域型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要影響。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在時(shí)代不斷發(fā)展背景下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展，需財(cái)政金融政策給予大力支持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及升級(jí)。因此，要將科學(xué)的財(cái)政金融政策貫徹落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)。按照我黨的十九大報(bào)告及“十二五”規(guī)劃要求，對(duì)不同地區(qū)的財(cái)政稅收政策落實(shí)到實(shí)際中去，結(jié)合其他措施，促進(jìn)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。