從《特教提升計劃》淺析福利機構特教班發展方向

摘 要：近些年國家制定了特殊教育提升計劃（2014-2016年）和第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年），為特殊教育發展指明了方向，也使福利機構特教班受益良多。本文分析了福利機構特教班開設的必要性和其特點，以及《特教提升計劃》中對福利機構特教班的政策解讀，以求探索在《特教提升計劃》指導下做好福利機構特教班的發展。

關鍵詞：特教提升計劃；福利機構；特教班

為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，加快推進特殊教育發展，大力提升特殊教育水平，切實保障殘疾人受教育權利，國家制定了特殊教育提升計劃（2014-2016年）。為了鞏固一期成果，進一步提升殘疾人受教育水平，推進教育公平，實現教育現代化的重要任務，增進殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進程，國家制定了第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）。

在兩個特殊教育提升計劃中，都提到了福利機構特教班，并對其發展有一定的指導和促進作用。福利機構中的特教班有其特殊性，兩期特教提升計劃對其的影響和提升有很大作用。

一、 福利機構開展特教班的必要性

福利機構特教班主要接收外界社會學校不接受的學生，其中包括特殊教育學校和普通學校都不接收的學生。特殊教育學校主要接收盲、聾和培智三種學生，且很多需要住校，需要有一定的自理能力，而福利機構多是多重殘疾的孩子，且自理能力較弱，不適合離院就讀。而還有一類特殊的學生，他們肢體殘疾而智力基本正常，這類學生不適合就讀特殊教育學校，而正常小學由于一般缺乏完善的殘障設施而不便接收，只能安排在福利機構特教班學習。

二、 福利機構特教班的特點

1. 學生種類繁雜。由于福利機構的性質，其中的孩子殘疾類別多、程度重，每個人的情況都不盡相同，很難按照正規學校的規格分班來教學。

2. 集體教學困難。由于學生殘疾類別多且各年齡層次都有，很難進行集體教學，而效果比較好的就是個別化教育，而這需要大量的人力和精力，一般特教班很難達到這個標準。

3. 教學延續性有阻礙。由于學生身份和身體特殊，很難保證教學的延續性，一些學生會中途去醫院做手術耽誤很長一段時間課程，也有一些學生中途會被收養，從而中斷學習。

4. 與普通學校教育目標不同。普通學校主要教學目標為傳授知識，而福利機構特教班由于學生群體的特殊性，除了教授一些文化課程外，更重要的是讓學生學會自理和獨立，擁有健康的人格，從而能獨立生活。

5. 多數屬于民政系統而非教育系統管理。很多福利機構的特教班只是作為福利機構的一個科室存在著，屬于民政系統管理，而非教育系統，按照事業單位方式管理。師生沒有寒暑假，學生沒有學籍，升學困難，教師職稱沒有納入教育系統管理，晉升困難。

三、 《特教提升計劃》為福利機構特教班的發展指明了方向

《特教提升計劃（2014-2016）》在“擴大殘疾兒童少年義務教育規模中”提到，有條件的兒童福利機構可設立特教班，這為福利機構設立特教班提供了可依據的政策支持。在“加大特殊教育經費投入力度中”提到，義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準要在三年內達到每年6000元，隨班就讀。特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經費參照上述標準執行。這為福利機構特教班提供了資金支持。在“加強特殊教育教師隊伍建設”中提到，全面落實國家規定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。將特殊教育相關內容納入教師資格考試。教師職務（職稱）評聘向特殊教育教師傾斜，將兒童福利機構特教班教師職務（職稱）評聘工作納入當地教師職務（職稱）評聘規劃，加大國家級教師培訓計劃中特殊教育教師培訓的比重。這將福利機構的特教教師納入了教育系統，增加了培訓機會，拓寬了上升渠道。

《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》在“提高殘疾兒童少年義務教育普及水平”中提到，兒童福利機構特教班就讀和接受送教上門服務的殘疾學生納入中小學生學籍管理，這為福利機構特教班學生繼續升學提供了渠道。“健全特殊教育經費投入機制”中再次提到，隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經費標準按特殊教育學校執行。“加強專業化特殊教育教師隊伍建設”中提到，加大培訓力度，對特殊教育教師實行5年一周期不少于360學時的全員培訓。將兒童福利機構特教班教師職務（職稱）評聘工作納入當地教師職務（職稱）評聘規劃，拓寬晉升渠道，這更加具體地保障了特教班教師的培訓機會和晉升途徑。在“大力推進特殊教育課程教學改革”中提到，依據盲、聾和培智三類特殊教育學校義務教育階段課程標準（2016年版），編寫完成中小學各科教材，將新課標新教材的有關培訓統籌納入“國培計劃”和省級全員培訓，研制多重殘疾、孤獨癥等學生的課程指南。這為福利機構特教班進一步規范教學，完善課程有很大幫助。

綜上所述，《特教提升計劃（2014-2016）》和《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》的出臺無論是對福利機構特教班的學生、教師還是班級發展都有很大益處，相信隨著兩個計劃的進一步落實，會給福利機構的孩子們帶來更多的福祉。

參考文獻：

[1]夏峰，徐玉珍.第二期特殊教育提升計劃實施背景下新型特教學校建設的理念和策略[J].中國特殊教育，2017（9）5-7.

[2]鄧猛，盧茜.醫教結合特殊教育中似熱實冷話題之冷思考[J].中國特殊教育，2012（1）：7.

作者簡介：王華影，河北省石家莊市，石家莊市社會福利院。