財稅體制改革背景下的職業教育經費保障研究

● 車永俠

隨著時間的不斷推移，職業教育逐漸得到了人們的高度重視。職業教育作為現如今社會經濟發展中的基礎部分，職業教育的存在對于進一步培養滿足社會發展所需的應用型人才有著十分積極的作用。然而，對于職業教育而言，足夠的經費保障則是實現職業教育經濟價值的重要前提之一，基于此，伴隨著我國財稅體質改革在社會發展當中的不斷深入，我國職業教育投入的環境逐漸發生了一定的變化，主要可體現在教育部相關人員加大了對其教育經費的投入。針對財稅體制改革背景下的職業教育經費保障研究，本文首先將對財稅體質改革的到來帶給職業教育經費保障的影響進行研究，其次在對財稅體質改革背景下，保障職業教育經費的措施進行研究，以供參考。

一、財稅體制改革帶給職業教育經費保障的影響

就目前財稅體制的改革來看，財稅作為政治體質改革體與經濟體質改革的交匯點，其具有牽一發而動全身的效應。教育作為我國可持續發展過程中不可缺少的一部分，教育事業在發展的過程中對財政的依賴是非常之大的，可以說，財政體制的進一步改革是教育改革中重要的風向標。根據相關的研究調查可發現，財稅體制改革帶給職業教育經費保證的影響，主要可體現在以下幾個方面：一是，財稅體制改革中大結構的減稅力度將給職業教育投入帶來巨大的挑戰。當前，為了實現對財稅體制的改革，我國相關人員隨之采取了加大結構性減稅力度的方式進行，該過程的實施更是將在極大的程度上對財政收入的增長產生了直接性的影響。二是，相關的整合將給職業教育經費的使用帶來巨大的挑戰。財稅體制的改革作為近年來我國發展過程中的一項重要舉措，同時，財稅體制改革的實現也是實現減少專項轉移支付和增加一般轉移支付的重要途徑。通過中央會議也可了解到，在一般轉移支付的增加上，中央相關人員需要按照因素法對其資源進行分配，在該過程當中，地方政府可以支配的教育經費將變得越來越多，但不可否認的是，該情況的出現也將帶來一定的弊端，其主要可表現在以下兩個方面，首先地方政府自由裁量的進一步擴大，其能夠投入到教育當中的經費到底有多少。其次是地方政府權利的增加，以及經費的增多雖然能夠讓教育事業在一定程度上得到提升，但如何將這些經費有效的投入到教育事業中，并取得看得見的效果仍然還需要相關人員去研究。三是，中央理順事權與支出的責任將給教育經費管理帶來很大的挑戰。對財稅體質改革而言，其不只是中央與地方對財力的劃分，還是地方與中央對權利的分化。通過關于深化改革的相關政策可了解到，在改革的過程中，相關人員需要按照事權優先財權的原則，對中央與地方之間的事權責任構架進行重塑。以上就是財稅體制改革帶給職業教育經費保障的影響，可見，財稅體制改革的推進給職業教育經費保障帶來的影響非常之大，為促使職業教育在今后得到不錯的發展，相關人員更是需要極大對該方面內容的研究。

二、財稅體制改革背景下的職業教育經費保障研究

由上述可見，財稅體制改革帶給職業教育經費的影響是非常之大的。因此，在財稅體制改革背景下，為保障職業教育的經費，相關人員可從以下幾點進行：

（一）保證財政對職業教育投入的強度

該過程中，其具體的實施策略可從以下幾點進行：（1）對職業教育專項進行有效的整合。近年來，在財政體質改革的支持下，我國先后實施了職業教育實訓基地建設計劃、以及職業院校教師素質提高計劃等諸多政策，而通過這些計劃在實際教育當中的實施可了解到，我國大部分職業院校都在極大的程度上得到了不錯的完善，尤其是辦學條件，以及職業教育的吸引力等諸多方面。但從整體上看，其仍還存在著些許不足，為完善這些不足，相關人員需要對教育專項做到整合，集中財力辦大事。各地要緊跟中央部署，需要轉變現有的觀念，調整思路，實現第職業教育項目的合理整合，以及解決該過程當中存在的不足。（2）完善學生資助政策。目前，我國大部分職業教育資助體系雖然都比較健全，能保證學生不會因家庭經濟困難等因素無法上學，但不可否認的是該過程當中仍存在有一些不良問題。主要可體現在，職業免學費政策中雖明確規定在教育的過程中需要實行免多少補多少，且統一按每個學生每年兩千元的標準與地方進行分擔，但在實際教育中很多公辦職業院校的學費標準都超出了兩千元，再加上不能向學生收取，最終導致中職學校實際收入下降。這些因素的存在所帶來的不良問題不言而喻，基于此，為改善這一問題，必須對學生資助政策進行完善，其具體做法如下：首先需要將資助資金單列在財政撥款中。國家資助政策的實施雖增加了財政對職業教育的投入，但該資助金是給予學生，學校賬面收入的增加并不是學校實際可支配收入的增加，所以，需要將資助金單列在財政撥款當中，保證職業教育經費的投入。其次需要擴大職業院校免學費的范圍，以及中職學生全面學費。針對中職學校最后一年需要除去定崗實習的人員，需要讓財政承擔該過程中學生免學費的補助資金。最后需要提高職業學校免學費、以及國家助學金補助的標準，例如：可以將將現有的兩千元財政免學費補助標準增加到三千元，或者是原有的一千五生活補助增加到兩千。

（二）教育資源進行合理的配置

教育資源的合理配置作為我國財政性教育經費投入的原則，在該過程中為提高資金的使用效率，就需要對職業教育資源進行合理的配置，其具體做法如下：（1）完善相應的分配機制。在分配機制的分配上，首先需要做的是遵守公開、公平、公正的原則。在重大事項的實現上，需要充分發揮專家智庫作用，讓決策建立在科學的基礎上，對資金的使用規模進行確認。其次需要對相互制約的資金分配程序進行強化，也就是說職業教育在經費安排上，在資金的分配上，必須由財政部門和教育部門確認之后才能進行。最后需要對分配方式進行完善。在該過程當中，可采用多種方法對資金進行合理分配。當然，在該過程當中還需要對各地財力的實際情況進行充分的考慮，只有這樣才能防止出現重復投資的情況。（2）對投入結構進行優化。目前，對于財政性教育經費而言，其的總量大都是固定的，而各類教育經費的占比又是一個此長彼消的過程，因此，在該過程中需要最好對其結構的優化，只有這樣才能確保資金能夠被用在最需要的地方，才能發揮出其真正的作用。另外，在結構的優化投入上，需要實現對優質教學資源的開發，并在教學的過程中以實踐能力為重點進行。從專業角度上看，其需要以現代化農業與先進制造業為重點。以上就是財稅體制改革背景下的職業教育經費保障研究，相關人員需要對其加以重視，促使職業教育在今后得到不錯的發展。

三、結束語

總而言之，隨著我國社會經濟的不斷發展，以及我國教育事業的進一步改革。在現如今這個先進的社會當中，職業教育逐漸得到了人們的高度重視，職業教育作為我國經濟社會發展的基礎組成部分，以及培養我國社會發展所需人才的重要基地，通過以上描述可了解帶，財稅體制改革帶給職業教育的影響非常之大，因此，在財稅體制改革背景下，相關人員需要極大對其教育經費保障的研究，進而在提高職業教育經費保障水平的同時，讓職業教育在今后得到更好的發展。