淺談績效審計在黨政領導干部經濟責任審計中的運用

李 鵬

黨政領導干部進行經濟責任審計的主要目的，是為了確定相關單位的主要負責人是否完成了在規定期限內應當完成的某些事項或者任務，以便對該單位的人員進行考核，并進行相應的調整，以便保證政府單位以及事業單位的經濟活動的正常進行，保證資金等資源的有效利用。同時，通過經濟責任審計，相關部門以對政府以及事業單位的責任完成情況進行清晰的認知，在之后的考核等工作中可以有針對性的采取相關措施，保證經濟活動的有序推進。在進行審計的過程中，對于黨政領導干部的審計過程，既包括一般標準的審計過程，也包括針對特定項目、特定人員的特殊審計，因此審計過程并不能一概而論，要根據實際情況進行不同的審計流程。

一、績效審計在黨政領導干部經濟責任審計中的作用

1.加強監督作用，促進政府部門廉潔辦公

黨政領導干部負責的工作內容，涉及的范圍十分的廣泛。對待政府部門以及事業單位的工作內容，并不能單一的用財務審計的方法進行監督。對于黨政領導干部的工作內容，不光要考察工作過程中的各項財務活動的支出與收入情況，還要對工作過程中的社會效益、社會形象等方面的影響進行綜合判斷。在進行綜合評定的這個過程中，運用財務審計的方法有很多不當的地方，只是關注財務方面的支出與收入等問題沒有辦法對黨政領導干部的工作內容進行適當的評判。而通過績效審計的方法，黨政領導干部的工作內容以及工作效率可以得到全面的審核與判定，而黨政領導干部通過績效審計的結果，可以了解自己的工作內容完成情況，并且對一些錯誤的決策方面可以及時終止，并將主要的精力放在較為重要的事情上面，這樣可以提高工作效率。

同時，通過績效審計的方法，黨政領導干部的工作內容，包括決策、實施等階段的工作內容都會被嚴格審查，并且會被全程監督。在這種情況下，黨政領導干部的每一個工作細節都會被考察到，使黨政領導干部的工作處在嚴格的監督之下，可以有效約束相關工作人員的工作紀律，保證整體工作的廉潔性。通過實踐證明，在政府部門的工作中引入績效審計的方式，可以有效提升政府部門領導以及相關工作人員的工作效率，并且進一步提高整個部門的工作效率。提升黨政領導干部的工作效率，提高社會服務質量

黨政領導干部在進行工作的過程中，工作的方向以及質量十分重要，但是與此同時，黨政領導干部的工作效率也是一個十分重要的考核指標。在進行社會服務的過程中，工作效率的提升不僅僅能夠保證工作的正常進行，而且在一定程度上，工作效率的提升還可以保證政府部門以及事業單位的資源利用效率，進一步節約政府資源。而且通過工作效率的提升，黨政領導干部可以把精力投入到更多的社會服務項目上，也可以將節約下來的資源放到更多的服務項目上去。

通過進行績效審計的方法，進行審計的相關部門以及工作人員不光可以將黨政領導干部的工作內容進行全程的有效監督與審查，還可以根據社會發展以及政策的改變，幫助相關的工作人員及時發現工作中出現的問題，幫助相關的領導進行決策的轉變，根據實際的情況，將工作的政策引導向有利的方向，維護社會服務質量的同時，幫助社會各方面實現更好的發展。而且通過績效審核的方法，黨政領導干部也可以及時找準工作方向，避免陷入錯誤的路線當中。

二、績效審計在應用于黨政領導干部時的主要審計內容

1.資源使用目的

黨政領導干部在工作的過程中，對于負責的項目進行資金的投入或者其它資源的投入過程中，首先要對需要資源投入的項目進行調查，確定項目的可實施性。但是在這個過程中，如果沒有相應強力的監督機制，相關的負責人可能會疏于調查，草草決定項目的資源投入。而通過績效審計的方式，可以對相關的負責人的工作過程進行監督，這樣負責人的決策過程就呈現在一個比較透明的平臺上，可以促使相關的負責領導進行公正的決策，并且可以督促相關負責領導進行更好的資源規劃，保證資源使用的合理性。在進行審計的過程中，通過對資源使用目的審計，可以幫助政府相關部門更好執行政府的計劃，對資源使用情況的審計工作可以從源頭開始，保證好相關政策的實施。

2.項目實施情況

在項目決定實施之后，相關的項目負責人以及項目具體實施人員的工作規范程度以及完成程度等也在績效審計的范圍里面。而項目的績效審計是十分重要的一個環節。對于一般性的項目，需要對這個項目的實施進度以及項目的完成情況的等進行及時的跟進以及審計。而對于特別的項目，在進行該項目的審計過程中，還要對這個項目形成的社會影響以及相關的經濟、社會效益等方面進行綜合評估。通過對項目的實施情況以及工作的情況進行詳細了解，有關部門可以對計劃的實施情況進行及時的調整，可以幫助相關政府部門對于政策的實施情況進行及時總結，并在之后的工作中做出調整。

3.相關政策落實程度

黨政領導干部的工作內容，其本質是為了做好社會服務，實現國家的戰略性規劃。只有實現好國家政策的總規劃、總目標，才能夠更好的為社會服務，為人民的生活提供便捷。因此在進行黨政領導干部的工情況審計時，需要對相關項目地政策落實程度進行責任審計。將黨政領導干部的工作內容與政策的落實情況相結合，注重工作情況對政策的推動作用。尤其是對于惠民政策的實施過程，要從結果方面看待工作的完成情況，分析工作過程中的問題與對策。

三、績效審計方法在實際應用中的改進措施

在對黨政領導干部進行責任審計的過程中，一般用到的研究方法主要有量化分析法、比較分析法、測評法等研究方式，在運用這些方式進行審計的過程中，相關工作人員取得了一定的工作效果，但是在這個過程中，還有一些部分需要進行改善，才能夠保證盡可能全面的完成績效審計工作。因此，在運用績效審計的方式對相關干部的工作進行審計的過程中，還需要注意以下幾點：

1.加強績效審計的認知

對于黨政領導干部的責任審計工作，長久以來一直著眼于追求高速增長的GDP等經濟指標上。而實際上，運用財務審計的方法對政府部門以及事業單位的領導干部進行責任審計工作，并不能夠對相關領導干部的工作效果進行合理的評估。因為單位工作性質的特殊性，除了對財務方面的收支進行審計之外，還應該對具體工作成果的社會效果、政策落實等方面進行審計，因此相關人員應當加強認識，不僅僅要加強相關的考核措施，并且要從一開始的源頭處抓住工作的重心，幫助政府部門相關人員提高對政策的認識程度和執行能力。

2.制定績效審計標準

一般的財務審計過程，只需要對資金的收支情況等方面審計就可以，更多的偏向于資金方面的審計工作。黨政干部經濟責任審計更偏重于采用績效審計的方法進行相關的審查工作。但是績效審計的復雜性以及發展的時間比較短，因此對于相應的績效審計的方法應該進行進一步的規范工作。

績效審計的規范方向，具體細節應該根據不同的政府部門以及事業單位的實際工作情況進行審計，但是在大方向上，績效審計應該保證好公平性以及國家戰略性方面的把握，同時根據情況進行實際的調整。

3.明確績效審計的地位

績效審計在相關領導干部的工作過程中，具有十分重要的作用，審查更加嚴格，因此影響到了部分領導干部的個人利益，有可能會出現陽奉陰違的現象發生，為了保證績效審計工作的順利進行，必須要保證績效審計工作的可實施性。而將績效審計運用于黨政領導干部的工作審計之中，可以根據實際的情況寫入國家法律中，保證績效審計運用的規范性。這樣一方面可以保證績效審計的全面實施，另一方面，也可以杜絕因為績效審計的過程不規范而出現的失誤，保證整個工作流程的規范化。

4.保證績效審計人才儲備

績效審計在我國的發展時間比較短，績效審計的人才也就相對缺失。在進行績效審計的過程中，相關的審計人員，除了對財務方面的知識了解精通之外，還應該對政治政策等方面的內容具有深入了解。此外，相關人員還應該對管理知識等具有了解，這就需要進行績效審計的工作人員具有相當深厚的知識儲備，對審計人員的素質提出了更高的要求。為了加強績效審計的規范性，推進績效審計工作的全面推進，相關的部門應該進行專門的人才培養，儲備高水平績效審計工人才，同時，對現有的工作人員也要加強培訓，保證其工作素質的提升，對于不能勝任工作的工作人員，要及時注意崗位調整。

結語

績效審計工作在我國相關部門中的應用還不廣泛，而且工作流程并不規范，并不能完全發揮績效審計的工作特性。隨著國家審計政策的進一步發展與完善，績效審計工作會在我國的領導干部的工作內容中發揮重要作用，以保證各項工作的有效進行。