高職院校校企雙主體辦學模式的思考①

蘇州健雄職業技術學院質量控制與績效考核辦公室 劉靈芝 丁鍇

《國家職業教育改革實施方案》指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，推動校企全面加強深度合作，促進產教融合校企“雙元”育人[1]。高等職業教育直接服務于經濟建設，最主要的受益者是企業。因此，企業理應是高等職業教育的主體，是高等職業院校發展的決定者，校企合作是我國高等職業教育的戰略選擇，是當前高職教育改革與發展的方向，校企合作雙主體辦學是我國建設現代職業教育體系必須面對的新課題。

1 “校企雙主體辦學”模式的內涵

校企雙主體辦學模式是隨著國內學者對我國職業教育體系“校企合作”的研究逐步深入，在借鑒德國雙元制、美國合作教育制度、英國三明治制度以及新加坡教學工廠等多主體辦學模式的經驗基礎產生的。概括而言，“雙主體辦學”是通過學校和相關企事業單位的合作，共同策劃、管理和運行高職院校，對學生實施職業教育的辦學模式。通過學院與企業全方位多層次深度合作，將行業企業的崗位任職標準逐步引入相關的專業教學和課程標準中，把企業生產過程以多種形式、多種角度和途徑貫穿于學校辦學的各個環節，最終實現由學校專任教師和企業技術專家共同完成人才培養的全過程。在整個人才培養過程中，校企雙方相關人員共同制訂專業教學質量標準和課程標準，共同協商實訓基地建設、學生頂崗實習方案和學生的專業成績評定標準等，從而使高職教育層面的專業建設和人才培養標準與行業企業層面的技能需求緊密結合，最終學校培養的人才能夠滿足企業用人標準，更好地適應行業經濟發展的需要。校企雙主體辦學是在原有高職院校單一主體獨立辦學的基礎上，推動企業也成為辦學的主體之一，從而形成校企雙方良性互動的治理結構，更好地實現雙方共同利益，本質上是高等教育模式的改革和創新[2]。

校企雙主體辦學模式下，高職院校和行業企業是人才培養共同的主角，行業企業參與專業人才培養的全過程，而行業企業成為辦學和人才培養主體力量，是對當前辦學體制機制的極大挑戰，此為其一。行業企業作為人才培養主體的關鍵，與高職院校共同參與專業設置計劃、專業培養方案、教材開發制訂、實訓實驗指導、質量控制與評價等各環節全過程，并且在各個環節均深度參與，發揮主體作用，企業參與育人的程度最大化，此為其二。與傳統的單一人才培養模式不同，高職院校雙主體辦學人才培養過程高職院校與行業企業兩個培養主體、高職院校專任教師與企業技術專家兩支教師隊伍共同完成，是人才培養模式的創新，此為其三。因此，高職院校校企雙主體辦學實質是在創新職業教育辦學體制的前提下，創新人才培養模式，校企雙方資源共享，共同參與專業人才培養的過程[3]。

2 校企雙主體辦學面臨的困境

2.1 校企雙方合作機制不暢通

目前高職院校中的校企合作極少涉及人才培養的過程，而是多以企業對學校的設備捐贈、提供實習實訓基地、贊助校園活動等操作層面為主，企業付出較多，卻沒有直接的經濟效益。追根溯源，一是相關法律法規政策欠缺。盡管國家大力提倡職業教育，積極制訂激勵校企合作的相關政策，政府部門也大力提倡校企之間的合作，但法律保障措施并未到位，具體促進措施滯后，校企合作各個環節缺乏相應法律依據，難以深入進行，更談不上雙主體辦學。二是職業教育辦學體制存在問題。絕大多數高職院校在辦學過程中，人才培養方案的制訂、教學計劃、教材的選定以及學生日常管理等均由學校來負責，只有在學生進入專業實習或實訓階段才想到企業，這自然影響企業參與高職院校教學的熱情，影響校企合作的深度和廣度，企業缺乏成為辦學主體的意愿。三是與雙方管理層意識觀念滯后有關。企業管理者認為，高職院校與企業本身的發展并無必然聯系，企業尋求人才途徑多，無須深入人才培養的各個環節，不愿花費大量心力與學校合作；學校管理層在人才培養過程中遵循教育規律，容易忽視企業對目標人才的需求，最終導致培養出來的人才偏理論知識欠缺實踐經驗，達不到企業的實際要求。

2.2 校企雙方利益需求不同步

高職院校作為教育機構，其辦學目標是完成教學任務，培養合格人才；企業作為經濟實體，最終目的是通過生產經營活動創造利潤。企業和學校在運行理念上存在較大的差距，校企雙方因目標不同易造成分歧，這是校企合作的一大障礙。高職院校為了完成學生實習實訓這一教學任務指標，通過合作企業把學生送到企業去實習鍛煉，這是目前校企合作的一大現狀。校企合作沒有以企業人才需求為基礎，學生所學專業知識與企業所需技能不一致，造成學生未能達到實習目的，企業也未能得到所需人才，這樣的合作是脫離實際的。企業以生產盈利為主，接納無實際生產經驗的實習學生容易影響企業的產品質量或工程質量，增加產品或運營成本，且學生實習期間安全責任的界定等因素也導致企業不愿意接納高職院校學生的實習實訓。因此，要實現高職院校與生產經營性企業間真正實質性合作，就要努力在提高企業經濟效益與提高學校人才培養質量二者之間找到平衡點，使行業企業和高職院校能優勢互補、互利互惠，最終達到雙贏。

2.3 校企雙方人才培養過程存分歧

首先，校企雙方對人才培養目標的理解有偏差。高職院校具有高等教育的特性，為使學生更好地適應未來社會發展與產業升級，制訂人才培養方案時往往兼顧專業素質與職業素養，在設置專業課程時，既注重培養學生的專業技術知識，也考慮綜合素質以及可持續發展方面的課程。而企業則希望所需人才能速成培養，更強調單一技術技能的培訓。高職院校人才培養體系與企業技能培養目標之間存在天然矛盾，校企雙主體構成矛盾的統一體。其次，校企師資團隊的融合度不高。校企雙主體辦學能極大促進高職院校雙師型師資團隊的建設，但校企雙方師資在教學、科研及社會服務等方面融合度較低，校內專任教師很多是從校門到校門，經歷單一，缺乏相關企業行業背景，對行業、企業的日常運行缺乏足夠了解，技術研發方面服務企業的能力也相對薄弱。企業教師多為兼職，擁有豐厚的專業技術知識和實踐經驗，但教育知識背景以及科研能力往往欠缺，這使得校企雙方師資團隊的深度融合缺乏良好的基礎[4]。

3 校企合作雙主體辦學模式的對策出路

校企合作雙主體辦學是促進我國高等職業教育長效發展、推動當前社會經濟快速前進的有效措施之一，為使這一有效辦學模式得到可持續發展，筆者建議從以下幾方面尋找出路。

3.1 完善校企合作相關政策法規

近年來，政府和教育部門高度重視職業教育，相繼出臺了《職業教育法》《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》《國家職業教育改革實施方案》等一系列相關法律法規，為全面推動校企深度合作提供了基本政策保障。其中1996年頒布的《職業教育法》是唯一的一部職業教育法律，但該法律對于校企雙方的責、權、利沒有明確規定，校企雙方制訂雙主體辦學具體措施仍缺乏政策依據。而國外職業教育體系相對成熟，德國政府為保證職業教育順利運行，制定了10余項相關法律法規全面支持“雙元制”，同時各行業、各部門都下發了配套的規章制度保證“雙元制”的順利實施。因此，政府應該發揮其主導責任，系統設計相關支持政策并逐步通過立法程序納入國家或地方性法規法律體系，鼓勵企業積極參與現代職業教育發展并承擔相應的主體責任，必要時強制性要求行業企業參與校企合作，并使參與雙主體辦學的行業企業能通過法律途徑獲得相應權益。提高企業參與高職院校辦學的意愿，真正培養適應現代產業升級條件下的技能型人才[5]。

3.2 明確企業主體地位至關重要

產學結合是高職院校生存之本，高職院校要變更傳統的辦學理念，發揮自身優勢，主動與企業開展合作，積極為企業提供所需科研、課程、師資等資源，不斷取得企業支持或與企業發生交換，把以高職院校為主體的辦學模式轉變為校企雙主體辦學。同時，企業利用自身資金、技術、設施、設備和管理等優勢要素全程參與高院院校課程開發和實驗實訓室建設，參與人才培養的全過程，并將企業績效考核評價標準納入學生實習考核，由企業實施對學習成果的考核，真正培養出企業所需要的高素質技能型人才。

此外，政府部門也要積極參與其中，幫助企業尋求與學校合作的途徑，明確企業在辦學中的主體地位。逐步建立產教融合型企業認證制度，制定企業接納和使用高職校學生實習實訓應得的財政獎勵補貼和稅收優惠政策。既可為企業建立人才儲備系統、更新技術增添強勁動力，也促使企業樂于承擔職業教育的社會責任，推動高職院校和行業企業形成命運共同體。

3.3 合作辦學模式推陳出新

共建跨企業培訓中心，搭建雙主體辦學平臺。跨企業培訓中心為校企雙主體辦學搭建了載體，實現校企兩種社會主體的資源融合，成為學校資源與企業資源整合的平臺、課堂教學與車間實訓對接的平臺、學校學生向企業員工身份轉化的平臺、教育屬性與職業屬性融合的平臺、教師成長與雙師團隊建設的平臺。

共推新型學徒制度，創新雙主體辦學培養模式。新型學徒制提出企校雙師培養模式，大量培育產教融合型企業，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的辦學理念，明確企業的辦學主體地位。在新型學徒制基礎上進一步促進校企雙元育人，讓產教融合型企業深度參與高職院校育人過程。

共制崗雙元人才培養模式，為校企雙主體辦學鋪設軌道。定崗雙元人才培養辦學模式是指學校、學生、企業三方通過協議建立責權利關系，保障雙主體辦學人才培養質量。在三方協議保障下，以校企共建的人才培養方案、課程體系、雙師團隊為依托，校企交替組織教學活動，實現學生入學即入職，學習即工作，畢業即就業，保障人才培養質量和就業質量。

共同打造高水平實訓基地，提升雙主體辦學水平。高職院校要借鑒德國、日本、瑞士等發達國家經驗，積極吸引企業和社會力量共同探索創新的運營模式，共同打造一批高水平實訓基地，提高實訓基地的規劃和管理水平，為高職院校學生在學歷證書基礎上取得職業技能等級證書提供實踐基地，也為企業提高人力資源水平提供強勁的支撐力。

3.4 多舉措共建“雙師型”教師隊伍

提高高職院校教師的實踐能力，提升企業技術骨干的理論知識，共同建立一支優秀的雙師型教師隊伍，是校企雙主體辦學的關鍵。首先，應探索建立一支由學院和企業共同組成的高水平教學團隊，校企教師分工協作進行模塊化教學。其次，高職院校教師選派專業教師定期到企業或實訓基地參加實踐，促進“雙師型”教師隊伍建設。最后，要建立健全高職院校自主聘任兼職教師的規范條例，推動企業工程技術人員、高技能人才和高職院校教師雙向流動。通過實施校企互相聘任、共同培養教師隊伍和靈活的“雙崗雙薪”制度，使高職院校專任教師和企業專業技術專家均能在校企重要崗位擔任職務，最終共同打造一支既有教學名師，又有企業技術專家和能工巧匠在內的優秀教學團隊。

3.5 校企共同加強對學生的素質教育

素質教育和專業教育是人才培養的兩個重要方面，也是高職院校人才培養的重要內容，但目前高職院校人才培養大多存在“重專業教育，輕素質教育”的現象，為迎合企業的直接需求，素質教育多停留在表面。許多大學畢業生缺乏良好的職業道德和職業素養，缺乏感恩與誠信等優秀品德，給就業企業造成了一定困擾，也成為校企雙主體辦學的障礙之一。職業教育的成果是“職業人”，高職院校結合企業文化培養學生良好的職業道德素養，既重視學校教學活動中的“言傳”、更重視企業實踐中的“身教”，使學生最終成為合格的現代職業人。

4 結語

總之，現代職業教育在中國的發展刻不容緩，要順利實現從“制造大國”向“制造強國”的轉型，我國亟須加快技能型人才的培養質量和速度；而在新一輪全球技術浪潮中，唯有以創新性技術型人才為支撐，才能在制造業以及整個中國經濟和社會的轉型升級中成功突圍，這事關民族和國家的前途與命運，高職院校和企業都不能懈怠，也不可懈怠。