建設農產品加工專業園區的若干思考

鐵嶺經濟技術開發區 李敬偉 李佳穎

以往，我國農業在發展過程中普遍存在粗放化的問題，農業生產需要耗費大量的人力、物力、財力，但是靠天吃飯的問題比較嚴重，農業生產效率較低，同時存在較大的不穩定性。針對這樣的情況，我們提出了農產品加工專業園區建設的理念，本文主要從農產品加工專業園區建設的必要性，重要作用以及具體落實的相關問題進行了研究，希望能給大家一些有益的啟發。

1 農產品加工專業園區建設是未來農業發展的必然要求

1.1 專業園區模式推動農產品加工是未來發展的必然趨勢

現階段，我國很多沿海發達地區的農村已經建立起了農產品加工專業園區，不僅達到了提升產品競爭力、增加農民收入的目的，同時，已經有超過2000家農產品加工企業進入了農產品加工專業園區，年產值超過100億元，創造稅收接近10億。在此基礎上，其他地區的農產品加工，專業園區建設，農產品加工專業園區的建設是推動現代農業發展路徑的重要手段，對于轉變我國傳統的農業發展模式有著十分重要的推動意義，是未來我國農產品加工行業發展的必然趨勢。

1.2 專業園區模式是“產業化提升農業”理念的重要落實手段

所謂產業化提升農業的理念，主要指的就是借助現代科學技術的概念，對農業生產模式進行改造，建立現代化的農業生產體系，通過現代化的經營模式促進農業的發展。在此基礎上，有效改變我國傳統的農業發展模式，使我國農業發展能夠向著裝備化、科技化、標準化、規模化、國際化的方向邁進，我國農產品加工專業園區的建設，其根本理念是借助我國工業發展的成功模式來對農業發展模式進行創新，通過科技創新和體制創新兩種手段，在園區內部建立龍頭企業群，促進農產品附加值的有效提升，以此為基礎，達到為農民增收的目標。

1.3 專業園區建設是現代農業發展的必然要求

農產品加工專業園區主要的功能定位在于研發轉化基地的創建以及現代制造業的發展，通過專業園區巨大的產業輻射效應，充分發揮其帶動作用。在此基礎上，促進周邊地區實現更高質量的發展，通過農產品加工產業的發展以及專業園區的建設，能夠有效細化農業生產的分工，豐富農村產業結構的層次，尤其是在一些土地相對緊張的地區，可以有效達到集中人口的目的。在此基礎上實現產業集群，解決以往農業生產粗放化的問題，推動現代化農業的發展。

1.4 專業園區建設能夠有效推動我國農業在國際上競爭力的提升

在充分發揮農產品加工業的基礎上，建立具有較高科技含量的現代農業產業體系，推動農產品品牌建設，擴大農產品出口，以此為前提，有效推動我國農業在國際上競爭力的提升。而建設農產品加工專業園區，有利于推動我國農產品的生產向國際接軌，使農產品生產企業能夠以國際標準為根本，對企業的生產行為進行規范。在此基礎上，有效促進我國農產品加工企業生產效率的提升，充分發揮我國農產品的品牌效應，提高農業資源的利用率，爭取用最少的資源獲取最高的收益，擴大農產品加工業規模的同時，有效提升我國農業的國際競爭力。

1.5 專業園區建設是提高農民收入的重要手段

農產品加工專業園區的建設能夠實現大量農產品加工企業的聚集，以此為基礎，要提升農產品生產的標準化程度，保證生產安全的基礎上，促進農產品質量的提升，與此同時，農產品加工企業的利益有機的聯系到一起，豐富農民的收入渠道，進而達到提升農民整體收入的目標。農產品專業加工園區的建設，龍頭企業的培育是重點，通過龍頭企業的持續發展帶動農業產業鏈的延長，以此為基礎，建設信息技術服務平臺，推動農民就業，提升農業生產的產業化程度，達到幫助農民增收的發展目標。

2 建設農產品加工專業園區的重要作用

2.1 具有較好的農產品加工基礎

伴隨著農業的發展，從整體的角度來看，我國的農產品加工行業已經有了一定程度的發展，截至2005年，相比于傳統的農業生產模式，農產品加工行業增值已超過20億元，整體營業收入超過100億元，不僅涉及傳統的糧油加工、水產品加工、飼料加工、肉類制品加工，同時也涉及到了飲料加工、酒類加工、果蔬加工等行業。從我國現階段農業產業化企業的整體情況來看，農產品加工企業所占的比重正在逐年增加，這些企業都分布于城市周邊地區，同時，其中還包括很多國家級的農產品加工企業，出現了很多知名品牌，促進農民收入提升的同時，有效提高了農業生產的標準化程度。

2.2 能夠最大限度地保障用地

由于農產品加工專業園區的選址都在城市周邊地區，包括城市周邊的經濟開發區以及鄉鎮地區的工業園區等，建設過程中，不需要另外規劃用地。從我國現階段的情況來看，及沿海地區，郊區經濟開發區的規劃面積就已經超過了1萬平方千米，實際開發面積超過了規劃用地的50%，并有部分規劃用地未投入使用，通過有效調整城市周邊地區的經濟功能區以及鄉鎮工業園區布局，在充分利用城市周邊地區基礎設施的前提下，還可以重新規劃農產品加工專業園區的建設。

2.3 能夠有效突出當地特色農業資源

從現階段我國農產品加工專業園區的發展情況來看，“一圈兩帶”的農業區域布局模式已基本形成，城市周邊地區主要以淡水養殖業、種植業為主，無公害的糧食產品、淡水產品以及園藝產品占主要地位，而兩帶地區主要用于發展特色農產品的生產，所生產的產品多具有較高的市場知名度，通過采取有效的手段，突出當地特色農業資源，有效推進了農產品加工專業園區的建設。

2.4 具有較好的技術支撐

現階段，無論是經濟發達地區還是經濟發展相對薄弱地區，農村附屬城市均有各級各類的高等院校，部分地區還建立了專業的科研院所以及農產品加工科技研發機構，這些機構能夠為農產品加工專業園區的生產提供必要的技術支撐。據不完全統計，“十五”期間，各級農產品生產科研機構在國家備案的研究成果就超過了40項，多數研究成果已經投入到了生產領域中，為我國農產品加工科技含量的提升以及加工效益的提升提供了必要的支持。

3 農產品加工專業園區的建設思考

3.1 農產品加工專業園區的建設思路

建設農產品加工專業園區，不僅要推動科學發展觀的落實，而且要抓住我國改革開放所帶來的機遇，充分發揮城市郊區的區位優勢、人才優勢、資源優勢、產業優勢、人才優勢以及技術優勢，對農產品加工專業園區的建設進行科學合理的規劃。在此基礎上，建立完善的農產品加工專業園區運營機制以及管理機制，提升農產品加工專業園區管理的靈活性，有效實現產業提升以及體制創新。同時，通過市場導向、政策配套、政府引導、社會參與等方式，最大限度地優化資源配置，提高生產要素的流動速度，使當地發展勢頭較好的農產品加工龍頭企業能夠實現集群發展。通過提高農產品加工產業的集群化程度，提升當地農產品生產的標準化程度以及規?；潭龋苿愚r民就業的同時，提高農民的整體收入，促進農業生產效益的提升。與此同時，農產品加工專業園區的建設還能吸引更多的外資，在保證資金充足的前提下，擴大當地農產品加工規模，推動當地農業的國際化發展。要不斷完善當地農產品加工專業園區的基礎設施建設，完善當地的農產品生產功能以及生產結構，使農產品加工專業園區的建設能夠有效推動當地農業的現代化發展。

3.2 農產品加工專業園區的建設定位

從總體定位的角度來講，依托城市地區的經濟發展優勢，可以嘗試建立資源主導型、出口主導型、科技主導型的農產品加工專業園區。其中，資源主導型的農產品加工園區可以依托當地的農牧產品、蔬果產品等，大力發展綠色食品加工業，使傳統的勞動密集型的產品加工業能夠得到更好的發展，在此基礎上，促進整體勞動生產率以及資源利用率的提升；出口主導型的農產品加工專業園區適合建立在有口岸優勢的城市周邊，充分利用國內的農產品資源優勢以及國外的資源優勢，建立高質量的農產品物流平臺。在此基礎上，通過引進先進的設備和技術，推動農產品出口，達到農產品加工業兩頭在外的發展目標，有效促進農產品整體國際競爭力的提升；而科技主導型的農產品加工專業園區，主要依托當地的科研機構以及高?？蒲性核行苿由a、研發、學術三者之間的有機統一。通過將科技成果轉化成生產力有效推動當地農產品加工業的發展，提升當地農產品的附加值，促進農產品加工轉化率的提升，在此基礎上，有效提升當地農產品加工企業的生產水平。

3.3 農產品加工專業園區的建設目標

農產品加工專業園區的建設過程中，目標確定十分重要，農產品加工專業園區的建設目標要能服務當地的新農村建設以及現代化農業的發展需要。在此基礎上，有效增加農民的整體收入，提高加工企業在市場上的競爭力，農產品加工園區的建設，不僅要保證特色鮮明，功能完善，同時要確保布局合理，管理規范，提升農戶在生產過程中的規?；潭取藴驶潭纫约鞍踩潭龋哔|量的轉移農村富余勞動力，促進農民就業。

3.4 農產品加工專業園區的建設任務

農產品加工專業園區的建設任務主要包括以下幾個方面。

首先，城市周邊農產品加工專業園區的建設任務，要重視區位優勢的發揮，加強與國內外同類農產品加工機構以及科研院所之間的聯系，充分利用當地的技術優勢，主動對科研成果進行轉化，在此基礎上，有效提升農產品的整體附加值。

其次，在遠離城市的區域，要充分發揮當地的農產品資源優勢，圍繞當地特色農產品的加工，建設農產品加工生產線，這一區域的農產品加工專業園區建設主要以勞動密集型產業為主，深化農產品加工，達到幫助農民增收，提升我國農業整體發展水平的目標。

4 結語

綜上所述，農產品加工專業園區的建設將是未來我國農業發展的一個重要趨勢，雖然從現階段的角度來看，其遇到了很多問題，但是，相關部門依然要加強研究，在持續的發現問題與解決問題的過程中，推動我國農業整體發展質量的提升。