2018年市場監管工作“亮點”

2018年以來，全國市場監管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續深化商事制度改革，全面加強市場監管，著力防范市場風險，不斷強化消費維權，積極實施質量強國戰略，努力推進市場監管改革創新，在機構改革背景下，各項工作取得新成績，在改革發展全局中發揮了積極作用。

商事制度改革持續深化，營商環境持續改善

全面深化拓展商事制度改革，企業準入更加寬松，產品準入更加快捷，知識產權創造更加活躍，營商環境國際排名大幅提升，為經濟持續健康發展提供了重要支撐。

企業準入改革成效顯著。開辦企業環節從7個減少到4個，直轄市、計劃單列市、副省級市和省會城市企業開辦時間降至8.5個工作日以內。對第一批106項涉企行政審批事項實施分類改革，推進“照后減證”。

產品準入改革加快推進。深化工業產品生產許可證改革，推行“一企一證”，產品種類由38類減至24類，取證時間從法定60天縮短至平均9天。積極推進強制性產品認證制度改革。

食品、藥品、醫療器械許可審批改革持續深化。48個國內外臨床急需新藥、50余個創新醫療器械獲批上市。待審評藥品注冊申請由2015年的2.2萬件降至3000件以內。

知識產權注冊便利化改革大幅提速。新設2個商標審查協作中心，商標注冊審查周期壓縮到6個月以內，高價值專利審查周期壓減10%。授權發明專利40.2萬件。

競爭執法工作深入推進，競爭環境不斷優化

深入推動公平競爭審查，強化反壟斷和反不正當競爭執法，維護市場公平競爭，為企業優勝劣汰和經濟健康發展營造了良好環境。

反壟斷執法不斷增強。立案調查涉嫌壟斷協議和濫用市場支配地位案件32件，結案15件。加強經營者集中全鏈條反壟斷監管，審結441件，同比增長36%。

公平競爭審查取得重大進展。全國對31萬份新制訂文件進行公平競爭審查，修改完善1700余份；對82萬份已制訂文件進行梳理。

價格監管和反不正當競爭執法扎實推進。加強電力、房地產、醫藥、新興行業等重點領域價格監管，查處案件1.8萬件。強化反不正當競爭執法，查處案件1.1萬件。

知識產權保護力度進一步加大。開展專項行動，查處專利侵權假冒案件5.9萬件、商標違法案件2.5萬件。新設知識產權保護中心9家。

安全底線意識不斷增強，消費環境穩中向好

堅持以人民為中心發展思想，切實加強食品、藥品、特種設備等安全監管，強化執法稽查和消費維權工作，人民群眾滿意度不斷提高。

疫苗和藥品監管不斷完善。2018年前三季度，檢查藥品、醫療器械、化妝品生產經營企業142萬家次，收回藥品生產質量管理規范證書100張，撤銷藥品經營質量管理規范證書1273張。

食品安全監管更加嚴格。強化食品安全抽檢監測，完成監督抽檢175.8萬批次，下架封存、召回不合格食品451噸。聯合發布36項食品安全國家標準。

特種設備安全監管成效明顯。加強特種設備風險識別與源頭防控，深入開展隱患排查治理。推進電梯、氣瓶等質量安全追溯體系建設。至2018年11月底，全國發生特種設備及相關事故152起，同比減少26起。

重點領域市場監管深入推進。開展網劍行動，打擊網絡侵權假冒、刷單炒信等違法行為，查處違法案件4.5萬件。開展互聯網廣告專項整治，查處違法廣告3.1萬件。

消費維權水平不斷提升。積極開展放心消費創建活動和消費投訴公示試點，開展70個城市消費者滿意度測評。啟動12315等投訴咨詢熱線和平臺整合工作。

質量強國戰略深入實施，質量總體水平穩步提高

貫徹落實質量提升行動指導意見，加強質量工作改革創新，深化質量基礎設施建設，促進我國產品和服務質量穩中向好。

質量提升行動扎實推進。2018年前三季度，全國制造業產品質量合格率為94.16%，重點服務行業和公共服務質量滿意度穩定在“比較滿意”區間。全國40余萬家企業完成質量管理體系升級。

工業產品質量監管不斷加強。加強質量安全風險和傷害監測，采集風險信息177.8萬條、產品傷害信息14.3萬例。推行“抽檢分離”和抽樣全程可視化，完成監督抽查17.8萬批次，處理不合格產品1.2萬批次。嚴格證后監管，注銷撤銷2975家企業生產許可證。落實缺陷產品召回制度，召回缺陷汽車1205.7萬輛、缺陷消費品6858.6萬件。

質量基礎設施建設進一步加強。我國校準與測量能力躍居世界第3位。批準發布強制性國家標準63項，推薦性國家標準1978項，國家標準立項周期壓縮50%。分別備案行業和地方標準4261和3709項。累計制定團體標準5600多項，推動18.7萬家企業自我聲明公開標準86.2萬項。撤銷認證機構10家，撤銷、注銷檢驗檢測機構207家。批準籌建國家質檢中心13家。

市場監管機制不斷完善，監管效能有效提升

針對市場環境新特點新問題，加快創新監管理念和方式，著力夯實市場監管基礎，提升了市場監管科學化和信息化水平。

“雙隨機、一公開”監管深入推進。整合制定隨機抽查事項清單，基本實現日常監管“雙隨機、一公開”全覆蓋。全國共抽查企業153.9萬戶次。

信用監管機制進一步完善。扎實推進企業年報和信息公示，年報公示率為91.5%。與海關總署等部門推進“多報合一”。完善涉企信息歸集共享機制。

市場監管基礎支撐明顯加強。國家質量基礎科技重點專項立項40個，食品安全等其他科技重點專項立項12個，通過國家科技進步一等獎評審1項。國家企業法人庫基本建成。

黨的建設持續推進，履職能力不斷加強

堅持黨的全面領導，積極穩妥推進市場監管機構改革，強化法治建設、干部隊伍建設和國際交流合作，為市場監管提供了有力保障。

全面從嚴治黨不斷深化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

法治建設進一步強化。組織起草疫苗管理法，加快推進計量法、產品質量法、藥品管理法、專利法、反壟斷法修訂進程，參與推動電子商務法出臺。

國際交流合作深入拓展。加強市場監管領域國際務實合作，簽署合作協議25份。參與提出新國際標準提案86項，牽頭起草國際標準36項。

干部隊伍建設進一步加強。全面加強領導班子和干部隊伍建設，加大干部教育培訓力度。

機構改革順利推進。按照《深化黨和國家機構改革方案》，穩妥做好機構改革工作。