關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估工作的實(shí)踐與思考

黃智聰（福建省廈門(mén)市同安區(qū)司法局大同司法所）

社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估，是指法院在刑事案件判決被告人管制或適用緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行前，以及監(jiān)獄在決定罪犯適用假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行前，委托司法行政機(jī)關(guān)對(duì)被告或罪犯進(jìn)行專門(mén)社會(huì)調(diào)查，并對(duì)其社會(huì)危險(xiǎn)性和再犯罪可能性進(jìn)行評(píng)估，提出擬適用社區(qū)矯正的建議。社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估不僅為社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高了社區(qū)矯正的工作成效，也為法院判決及監(jiān)獄決定提供了重要參考。近年來(lái)，福建省廈門(mén)市同安區(qū)司法局探索創(chuàng)新社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估方法，規(guī)范社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估程序，取得了一定的成效。然而，因受各種主客觀條件的制約，我們?cè)谏鐓^(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估工作方面尚在摸索中，仍存在不少問(wèn)題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

一、同安區(qū)社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估工作現(xiàn)狀

目前，同安區(qū)司法局轄區(qū)內(nèi)共8個(gè)司法所，由社區(qū)矯正中心（矯安科）負(fù)責(zé)牽頭組織社區(qū)矯正前調(diào)查評(píng)估工作，各司法所具體負(fù)責(zé)實(shí)施。2018年以來(lái)，全局共開(kāi)展社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估的案件230起，其中，被調(diào)查人屬外籍的有69起，被調(diào)查人屬本地的有161起。作出不適宜評(píng)估報(bào)告有65起，其中，被調(diào)查人屬外籍的有57起（主要是因居所不符合要求或監(jiān)護(hù)人不適宜監(jiān)護(hù)而不符合矯正條件），被調(diào)查人屬本地的有8起（主要是因未取得被害人諒解或主觀危險(xiǎn)性高而不符合矯正條件）。這230起案件中，區(qū)司法局作出的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)與檢察院、法院、監(jiān)獄作出的決定一致的有220起，不一致的有10起。這10起均屬于法院未采納區(qū)司法局作出的不適宜評(píng)估意見(jiàn)而決定適用緩刑的情形。

（一）全區(qū)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍情況

社區(qū)矯正中心2人、每個(gè)司法所3～4人專門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作，全局共28名社區(qū)矯正工作人員（含司法所所長(zhǎng)）。其中，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估工作的工作人員有20名（含司法所所長(zhǎng)），學(xué)歷均為本科；法律專業(yè)4人、心理學(xué)1人、社會(huì)學(xué)1人、其他14人；公務(wù)員16人，勞動(dòng)派遣人員4人；2人獲得三級(jí)心理咨詢師資格證書(shū)，3人獲得法律職業(yè)資格證書(shū)。

（二）開(kāi)展社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估工作的程序與方式

一是開(kāi)展調(diào)查評(píng)估的流程。當(dāng)社區(qū)矯正中心接到檢察院、法院、監(jiān)獄的委托調(diào)查函后，根據(jù)被調(diào)查人居住地所屬的鎮(zhèn)（街），將相應(yīng)材料交給對(duì)應(yīng)的司法所，由司法所具體負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估。如果被調(diào)查人居住地出現(xiàn)重合的情形，社區(qū)矯正中心指定司法所進(jìn)行。司法所接受指派后，由所長(zhǎng)和司法助理員或社區(qū)矯正專職社工進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。司法所于七個(gè)工作日（普通程序）或五個(gè)工作日（簡(jiǎn)易程序）或三個(gè)工作日（速裁程序）完成初步調(diào)查評(píng)估報(bào)告，社區(qū)矯正中心于三個(gè)工作日（普通程序）或二個(gè)工作日（簡(jiǎn)易程序或速裁程序）內(nèi)形成最終意見(jiàn)后，上報(bào)給委托調(diào)查機(jī)關(guān)。

二是司法所實(shí)施調(diào)查的具體方式。司法所接受社區(qū)矯正中心指派后，一般由司法助理員或其他負(fù)責(zé)調(diào)查的社區(qū)矯正工作者聯(lián)系被調(diào)查人（犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，下同），先詢問(wèn)其大致情況，向其征求由誰(shuí)擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)，隨后約定被調(diào)查人與其監(jiān)護(hù)人（如被調(diào)查人是租房的外籍人員外加房東）至司法所做筆錄的時(shí)間及應(yīng)攜帶的相關(guān)證明材料。調(diào)查詢問(wèn)過(guò)程中，調(diào)查人主要向被調(diào)查人了解的內(nèi)容包括：居所、職業(yè)及收入、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特征、社會(huì)關(guān)系及與他人相處是否融洽、家庭成員及其相處是否和諧、悔罪態(tài)度、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)條件等。調(diào)查人主要向監(jiān)護(hù)人了解的內(nèi)容：被調(diào)查人的職業(yè)、社會(huì)關(guān)系、與他人相處情況、性格特征、悔罪表現(xiàn)等。調(diào)查人主要向房東了解的內(nèi)容：調(diào)查對(duì)象與房東簽訂租房合同的情況、共同居住的家庭成員、與鄰居相處情況、社會(huì)關(guān)系等。詢問(wèn)完畢后，司法所形成調(diào)查筆錄并經(jīng)調(diào)查對(duì)象簽字確認(rèn)。同時(shí)，司法所出具一份需村（居）委員會(huì)填寫(xiě)的關(guān)于被調(diào)查人的社區(qū)矯正意見(jiàn)書(shū)，村（居）委員會(huì)根據(jù)被調(diào)查人在村（居）日常表現(xiàn)出具“適宜”或“不適宜”的意見(jiàn)，此意見(jiàn)書(shū)將作為司法所調(diào)查評(píng)估報(bào)告的重要參考。

三是形成調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)的程序。司法所形成初步調(diào)查評(píng)估報(bào)告，交給區(qū)司法局社區(qū)矯正中心審核后，上報(bào)區(qū)司法局分管副局長(zhǎng)審批形成最終的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)，最后由區(qū)司法局交給檢察院、法院、監(jiān)獄等委托調(diào)查機(jī)關(guān)。此調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)將作為委托調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)被調(diào)查人適用社區(qū)矯正的參考。

二、當(dāng)前社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估工作存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)當(dāng)前同安區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估工作現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)其主要問(wèn)題在于調(diào)查力量不足、調(diào)查內(nèi)容不夠全面、評(píng)估不夠客觀合理三個(gè)方面。

（一）調(diào)查主體力量不強(qiáng)

社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估內(nèi)容涉及社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)、刑事法學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)，然而，承擔(dān)這項(xiàng)調(diào)查任務(wù)的8個(gè)司法所工作人員相應(yīng)的知識(shí)欠缺，專業(yè)化程度不夠，專業(yè)對(duì)口只占20%，獲得相應(yīng)資格證書(shū)的只占25%。同時(shí)，司法助理員因?qū)W習(xí)或借調(diào)常不在位，造成調(diào)查人員數(shù)量明顯不足。

（二）調(diào)查內(nèi)容不全

實(shí)踐中，司法所調(diào)查人員一般向被調(diào)查人及監(jiān)護(hù)人調(diào)查和征求村（居）委會(huì)的意見(jiàn)，很少向被調(diào)查人親屬、單位同事、鄰居及被害人調(diào)查，以致內(nèi)容單一，難以全面反映被調(diào)查人是否適合社區(qū)矯正的情況。

（三）評(píng)估結(jié)論不夠科學(xué)合理

如何根據(jù)調(diào)查內(nèi)容，即個(gè)人情況、家庭情況、悔罪表現(xiàn)、矯正條件形成客觀合理的評(píng)估結(jié)論，需要一套客觀剛性的評(píng)價(jià)體系。目前，法律法規(guī)還沒(méi)有作出規(guī)定，我們還沒(méi)有形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查量化評(píng)分表，難以根據(jù)所調(diào)查內(nèi)容，科學(xué)合理地形成評(píng)估結(jié)論。實(shí)踐中，往往是司法所負(fù)責(zé)人根據(jù)主觀判斷作結(jié)論，難免有失偏頗。

另外，社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估工作的法律性質(zhì)目前還沒(méi)有明確的法律規(guī)定。首先，根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第4條第一款規(guī)定：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估”。“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”，說(shuō)明委托調(diào)查機(jī)關(guān)可委托調(diào)查也可不委托調(diào)查。其次，通過(guò)調(diào)查形成的調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)，它的法律屬性是什么，委托調(diào)查機(jī)關(guān)是否必須采用，也沒(méi)有明確的法律規(guī)定。實(shí)踐中，往往是區(qū)司法局與委托調(diào)查機(jī)關(guān)意見(jiàn)不一致時(shí)，調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)不被采納。當(dāng)然，這也是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題，有待于社區(qū)矯正立法加以解決。

三、關(guān)于開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的幾點(diǎn)建議

（一）核實(shí)好居住地并圍繞居住地開(kāi)展調(diào)查

社會(huì)轉(zhuǎn)型期人員流動(dòng)性大。被調(diào)查人實(shí)施犯罪前的居住地不固定，往往呈現(xiàn)出經(jīng)常居住地與戶籍地不一致且有多個(gè)經(jīng)常居住地的現(xiàn)象。因此，核實(shí)居住地是實(shí)施調(diào)查的基礎(chǔ)。一是經(jīng)常居住地與原戶籍地不一致時(shí)，區(qū)司法局實(shí)施雙向調(diào)查，即原委托調(diào)查機(jī)關(guān)同時(shí)委托被調(diào)查人經(jīng)常居住地和原戶籍地縣（區(qū)）司法局實(shí)施調(diào)查，或者被調(diào)查人經(jīng)常居住地的縣（區(qū)）司法局委托其原戶籍地的縣（區(qū)）司法局調(diào)查。最終，被調(diào)查人經(jīng)常居住地的縣（區(qū)）司法局匯總形成調(diào)查評(píng)估結(jié)論。二是被調(diào)查人犯罪前有多個(gè)經(jīng)常居住地。被調(diào)查人變換多個(gè)經(jīng)常居住地，會(huì)形成不同的人際關(guān)系網(wǎng)。調(diào)查人員應(yīng)圍繞其不同的經(jīng)常居住地逐個(gè)實(shí)施調(diào)查。

（二）增強(qiáng)調(diào)查力量

區(qū)司法局根據(jù)社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估對(duì)調(diào)查人員的專業(yè)知識(shí)需求，要著重改善公職人員構(gòu)成。一是在公務(wù)員招錄中，區(qū)司法局要注重吸收具有相應(yīng)學(xué)科知識(shí)的人才，尤其是具有法律、心理學(xué)、教育學(xué)知識(shí)的人才。二是以政府購(gòu)買服務(wù)或志愿服務(wù)的方式選聘時(shí)，區(qū)司法局要注重吸收具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的社區(qū)矯正志愿者、律師、心理咨詢師、村（居）干部、社會(huì)團(tuán)體及其他法律服務(wù)工作者參與調(diào)查，形成以區(qū)司法局公職人員為主體，多元力量共同參與的調(diào)查主體。三是加大對(duì)司法所調(diào)查人員的培訓(xùn)力度，使之具備相應(yīng)的知識(shí)體系，以更好地適應(yīng)這項(xiàng)工作。區(qū)司法局建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)工作人員進(jìn)行法律、心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，適時(shí)邀請(qǐng)專家教授進(jìn)行授課指導(dǎo)。針對(duì)不具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的工作人員，區(qū)司法局可強(qiáng)制要求其參加相應(yīng)自學(xué)考試，鼓勵(lì)工作人員考取法律職業(yè)資格證和心理咨詢師資格證。四是適當(dāng)增加司法所社區(qū)矯正工作人員數(shù)量。

（三）增加調(diào)查對(duì)象

調(diào)查對(duì)象要涵蓋被調(diào)查人近親屬、單位同事、學(xué)校同學(xué)及教師、鄰居、朋友等，這樣才能對(duì)被調(diào)查人實(shí)施全面客觀的調(diào)查。一是被調(diào)查人近親屬。主要是其父母、爺爺奶奶、外公外婆、成年兄弟姐妹或關(guān)系較密切的叔伯舅姑等，這些近親屬一般對(duì)其成長(zhǎng)經(jīng)歷、個(gè)性特征較了解，調(diào)查人員在實(shí)施調(diào)查時(shí)，盡可能多選幾個(gè)近親屬進(jìn)行調(diào)查，以便獲取更全面的信息。二是被調(diào)查人的同事。主要是一些與被調(diào)查人來(lái)往較密切或具有相同相近業(yè)務(wù)性質(zhì)的同事，他們對(duì)被調(diào)查人的品行習(xí)慣較為了解，有助于調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查。三是被調(diào)查人的同學(xué)及教師。同學(xué)主要是指被調(diào)查人就學(xué)期間同班同學(xué)及其他較要好的同學(xué)；教師主要是其班主任、輔導(dǎo)員或其他與其關(guān)系較好的課任教師。四是被調(diào)查人的鄰居。多年的鄰居，對(duì)其品行習(xí)慣一般也較為了解，尤其是居住在農(nóng)村的鄰居。五是被調(diào)查人的朋友。主要是指其關(guān)系比較密切的朋友，對(duì)其本人知根知底的知心朋友。

（四）完善調(diào)查內(nèi)容與方式

為了確保調(diào)查的客觀全面，調(diào)查人員要根據(jù)不同的調(diào)查內(nèi)容有側(cè)重地選擇不同的調(diào)查對(duì)象進(jìn)行調(diào)查取證。

1.個(gè)人情況

一是成長(zhǎng)經(jīng)歷、品行、習(xí)慣。品行及習(xí)慣主要由調(diào)查人員向被調(diào)查人的鄰居、同事、同學(xué)、教師等調(diào)查了解，因其本人或近親屬在涉及品行習(xí)慣情況時(shí)，一般只會(huì)報(bào)“好”藏“壞”，難以反映其真實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)避免直接向其本人或近親屬調(diào)查此問(wèn)題。成長(zhǎng)經(jīng)歷是被調(diào)查人長(zhǎng)期的生活境況，決定了其品行、習(xí)慣等性格心理特點(diǎn)，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)調(diào)查徹底，力求全面細(xì)致。成長(zhǎng)經(jīng)歷主要由其原戶籍地的司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員向其本人或父母調(diào)查。

二是在校就讀表現(xiàn)。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人就讀學(xué)校同班同學(xué)及教師或其他與之較熟悉的同校生進(jìn)行調(diào)查取證。除調(diào)查在校成績(jī)外，還要通過(guò)其同學(xué)教師相處情況了解其德行表現(xiàn)、個(gè)性特點(diǎn)。

三是單位工作情況。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人的單位領(lǐng)導(dǎo)、同事進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查人員一方面要查清被調(diào)查人在單位的具體業(yè)務(wù)、工作成績(jī)及工資收入；另一方面也要查清其與單位領(lǐng)導(dǎo)、同事相處情況，進(jìn)一步了解其性格特點(diǎn)。

四是違規(guī)違法記錄。違法違法記錄直接反映出被調(diào)查人不良嗜好或扭曲的性格心理，是其人身危險(xiǎn)性及再犯風(fēng)險(xiǎn)性大小的重要依據(jù)。因此，調(diào)查人員要查清違規(guī)違法的具體事實(shí)情節(jié)。實(shí)踐中，被調(diào)查人的近親屬往往會(huì)隱瞞其違法違規(guī)記錄，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

五是經(jīng)濟(jì)婚姻狀況。婚姻狀況主要是調(diào)查其是否已婚及婚姻關(guān)系是否和諧，調(diào)查人員主要向被調(diào)查人親屬調(diào)查其婚姻狀況。經(jīng)濟(jì)狀況可向其本人、鄰居或工作單位調(diào)查其收入情況。

六是身心健康情況。調(diào)查人員直接向其本人或家庭共同生活成員調(diào)查，查清其身體有無(wú)遺傳病或重大疾病，查清其有無(wú)精神疾病或心理障礙問(wèn)題。

七是社會(huì)交往及主要社會(huì)關(guān)系。調(diào)查人員主要向被調(diào)查人親屬和朋友進(jìn)行調(diào)查，查清被調(diào)查人與哪些人來(lái)往及來(lái)往密切程度，分析其交往的哪些人易誘發(fā)其重新犯罪。

2.家庭狀況

一是家庭主要成員的年齡、文化程度、政治面貌、職業(yè)、婚姻及日常行業(yè)表現(xiàn)等基本情況。家庭主要成員是協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的主要力量，因此，調(diào)查人員要對(duì)被調(diào)查人家庭主要成員的信息調(diào)查詳細(xì)，越全越好。

二是家庭經(jīng)濟(jì)狀況。全面查清其家庭成員所有收入，包括工資收入及獎(jiǎng)金、經(jīng)營(yíng)收入、智力活動(dòng)成果收入等。

三是共同生活家庭成員相處融洽程度。家庭成員相處融洽程度決定了被調(diào)查人的矯正條件，從而直接影響到被調(diào)查人重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)性的大小。因此，調(diào)查人員徹底查清被調(diào)查人共同生活家庭成員相處融洽程度必不可少。

四是家庭是否發(fā)生重大變故及其影響。家庭是否平安順利會(huì)影響到被調(diào)查人的心理，在某種情況下會(huì)成為其犯罪誘因。因此，調(diào)查人員查清其家庭是否發(fā)生重大變故利于有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。

五是未成年犯父母的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力等。未成年犯心智尚未完全成熟，經(jīng)濟(jì)上也尚未完全獨(dú)立，其個(gè)性可塑性強(qiáng)。未成年犯父母的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力是其再犯風(fēng)險(xiǎn)性大小的決定性因素。實(shí)踐中，大部分未成年人犯罪的主要原因是其父母疏于管教。因此，調(diào)查人員在調(diào)查中要通過(guò)多種渠道準(zhǔn)確掌握未成年犯父母的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力，發(fā)現(xiàn)不具備相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力等，應(yīng)及時(shí)變更監(jiān)護(hù)人。

以上五項(xiàng)，調(diào)查人員除向被調(diào)查人家庭成員或其他近親屬調(diào)查外，也可向村（居）干部、鄰居調(diào)查。

3.悔罪表現(xiàn)

此種情形，調(diào)查人員主要向被害人實(shí)施調(diào)查取證。一是被調(diào)查人與被害人平常關(guān)系。被調(diào)查人與被害人是否認(rèn)識(shí)及平常關(guān)系好壞，側(cè)面反映出被調(diào)查人主觀危險(xiǎn)性大小。二是被調(diào)查人是否有向被害人道歉的意向。調(diào)查人員主要看被調(diào)查人實(shí)施犯罪后在未被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查時(shí)是否主動(dòng)誠(chéng)心地向被害人道歉，是否誠(chéng)心道歉反映其有無(wú)悔罪心態(tài)。三是被調(diào)查人是否積極賠償、消除危害。此種情形主要看被調(diào)查人主動(dòng)賠償還是被動(dòng)賠償，全部賠償還是部分賠償?shù)龋煌樾畏从潮徽{(diào)查人不同的悔罪心態(tài)。

4.矯正條件

一是有監(jiān)護(hù)能力的近親屬是否愿意簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議。實(shí)踐中，監(jiān)護(hù)人一般由其配偶、父母或其他成年親屬擔(dān)任。除監(jiān)護(hù)人愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任外，調(diào)查人員還應(yīng)調(diào)查監(jiān)護(hù)人與被調(diào)查人的關(guān)系、監(jiān)護(hù)人責(zé)任心、經(jīng)濟(jì)狀況、心智程度等涉及監(jiān)護(hù)能力方面的情況。

二是被害人對(duì)被調(diào)查人實(shí)施社區(qū)矯正的意見(jiàn)。實(shí)踐中，被害人不太愿意配合調(diào)查，調(diào)查人員應(yīng)主動(dòng)到被害人居住地或其指定的地點(diǎn)，征求被害人的意見(jiàn)，詢問(wèn)其是否接受賠償及諒解對(duì)方。

三是相關(guān)社區(qū)、學(xué)校、單位、公安派出所對(duì)被調(diào)查人實(shí)施社區(qū)矯正的態(tài)度等。在被調(diào)查人適用社區(qū)矯正后，這些機(jī)構(gòu)將配合司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行社區(qū)矯正，他們的態(tài)度關(guān)系到社區(qū)矯正效果。因此，他們是否接納被調(diào)查人實(shí)施社區(qū)矯正是重要參考意見(jiàn)。

四是對(duì)被調(diào)查人所在的社區(qū)有無(wú)不良影響。調(diào)查人員詢問(wèn)被調(diào)查人所在的社區(qū)群眾對(duì)其犯罪的看法，對(duì)其社區(qū)矯正有無(wú)不良情緒反應(yīng)。

（五）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)

司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員在實(shí)施調(diào)查時(shí)，涉及到被調(diào)查人的違法記錄以及調(diào)查對(duì)象身份、地址等信息，往往需要與公安機(jī)關(guān)溝通以獲取準(zhǔn)確的信息，便于調(diào)查順利實(shí)施。

（六）加強(qiáng)物資保障

司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員很多情況下要到調(diào)查對(duì)象所在地實(shí)施調(diào)查，需要攜帶筆記本電腦及便攜式打印機(jī)及相應(yīng)的打印紙。因此，司法所要配備二至三臺(tái)筆記本電腦及二至三臺(tái)打印機(jī)才能滿足實(shí)際工作需求。

四、關(guān)于調(diào)查后進(jìn)行科學(xué)量化評(píng)估的幾點(diǎn)思考

縣（區(qū)）司法局調(diào)查人員實(shí)施社區(qū)矯正適用前調(diào)查的目的，是要對(duì)被調(diào)查人主觀危險(xiǎn)性及再犯罪的風(fēng)險(xiǎn)大小作出評(píng)估，提出是否適合進(jìn)行社區(qū)矯正的意見(jiàn)。那么，如何根據(jù)其個(gè)人情況、家庭狀況、悔罪表現(xiàn)、矯正條件四個(gè)方面調(diào)查的內(nèi)容客觀合理地作出評(píng)估，目前尚沒(méi)有明確的規(guī)定。實(shí)踐中，往往是調(diào)查人員根據(jù)主觀臆斷作出評(píng)估，難免會(huì)失準(zhǔn)。因此，我們需要一套合理的風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)判體系，才能形成客觀的調(diào)查評(píng)估報(bào)告，為社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)提供科學(xué)的參考依據(jù)。

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定

針對(duì)個(gè)人情況、家庭狀況、悔罪表現(xiàn)、矯正條件四個(gè)方面共19項(xiàng)內(nèi)容，研究制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)細(xì)化量表。對(duì)調(diào)查的19項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，根據(jù)每項(xiàng)內(nèi)容的不同情況制定“高、中、低”三個(gè)再犯風(fēng)險(xiǎn)性等級(jí)作為標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查人員依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)內(nèi)容對(duì)被調(diào)查人再犯風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，評(píng)出相應(yīng)的再犯風(fēng)險(xiǎn)性等級(jí)。

（二）建立百分制評(píng)定

建立一套對(duì)個(gè)人情況、家庭狀況、悔罪表現(xiàn)、矯正條件各個(gè)方面的百分制評(píng)分方法，即將各項(xiàng)內(nèi)容相應(yīng)的再犯風(fēng)險(xiǎn)性等級(jí)匯總，根據(jù)“高、中、低”三個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)各自百分比進(jìn)行換算，以“百分制”進(jìn)行打分，算出個(gè)人情況、家庭狀況、悔罪表現(xiàn)、矯正條件每個(gè)方面相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。

（三）建立矯正條件檔次評(píng)定

調(diào)查人員根據(jù)四個(gè)方面匯總評(píng)分，算出平均分，根據(jù)平均分評(píng)定社區(qū)矯正條件檔次。如“85分以上”為完全符合社區(qū)矯正條件；“70～84分”為較符合社區(qū)矯正條件；“60～74分”為基本符合社區(qū)矯正條件；低于60分的為不符合社區(qū)矯正條件。

關(guān)于被調(diào)查人再犯罪的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，理論上屬于行為預(yù)測(cè)學(xué)的范疇。因此，依據(jù)行為預(yù)測(cè)學(xué)原理，盡管制約人們某種社會(huì)行為的因素很多，相互間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，但只要我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查一大批該種社會(huì)行為表現(xiàn)不同者個(gè)人及其所處環(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析，就能從中發(fā)現(xiàn)、尋找到制約其該種行為的影響因素，了解到各種因素的影響力程度。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而作出科學(xué)合理的評(píng)估結(jié)論。