新媒體時代突發災害事件中的輿論引導機制研究
——以四川宜賓“6·17”地震抗震救災報道為例

王忠遠

2019年6月17日22時55分，四川宜賓市長寧縣發生6.0級地震，震中雙河鎮，震源深度16千米。其他鄰近省區，如重慶、云南、貴州等多地均有明顯震感。此次地震的一大特點是余震特別頻繁，截至6月26日8時，共記錄到M2.0級及以上余震182次。地震發生后，全國各大媒體借助互聯網及移動新媒體技術，迅速將災情及抗震救災情況向全國民眾進行播報?？梢哉f，新媒體在這次四川宜賓抗震救災活動中發揮了積極主動的正面作用，不僅使全國民眾有效地了解了災區各項工作的進展，而且也讓災區群眾及時了解救災情況，從而杜絕了謠言的生長空間。

一、震后積極報道抗震救災進展，引導公眾輿論得力

相對于傳統媒體而言，新媒體的作用，在于及時向公眾披露信息，滿足公眾的知情權，并接受公眾的監督。隨著新媒體技術的迅速發展，網絡論壇、微博、微信等新型信息載體在互聯網及移動科技的助推下，新聞信息能夠借以迅速并廣泛地傳播?？梢哉f，這種新型媒體形式，較傳統信息傳播方式擁有著前所未有的速度、廣度及深度優勢。因此，一旦有自然災害等突發事件的發生，這些新媒體就能夠充分發揮其速度快、信息量大、更新及時等優勢，從而引導公眾輿論的走向，進而形成主流的認同聲音，有助于形成強大的正面輿論認同，并有效遏制謠言的產生及擴散。因此，網絡輿論發揮了民眾與政府雙向溝通和調節的重要作用，為民眾與政府的高效良性互動提供了一個成功樣本。

第一，各個新聞媒體充分發揮新媒體的優勢，第一時間進行廣泛的新聞報道，形成抗震救災的輿論主導地位，有助于救災活動的進一步開展。

四川宜賓長寧縣地震災情發生后，全國各大媒體在第一時間積極響應，運用新媒體平臺對災情及救災情況進行全方位的報道。根據“人民在線”抓取的數據顯示，在地震發生的二十分鐘之內，國內新聞媒體報道的消息數量已經過千。其中，人民日報客戶端、新華社客戶端、央視新聞客戶端、澎湃新聞客戶端、紅星新聞客戶端等中央媒體和地方媒體，并包括微博、微信、抖音、快手等新媒體平臺，也對震后24小時的災情及救災的進展情況進行了全方位的報道。

盡管地震發生時已經接近凌晨，但中央及地方各媒體均在第一時間給予詳細報道。從震級分布、救援進展到地震知識科普等，全方位地向民眾傳達地震信息。根據統計，從17日晚上地震發生至18日9時，“四川地震”的熱度指數峰值高達98.88，與四川地震相關的全網新聞信息數量達到154.1萬。其中，客戶端、網站、報刊、境外中文媒體的媒體報道數量達到3.3萬條。截至6月18日9時，與四川地震相關的微博話題閱讀總量達162.3億，討論總數達605萬個。其中，“地震快訊”這一話題累計閱讀量最高，達139億，討論數達368.4萬個。

第二，各大新聞媒體及時運用新媒體技術，積極對輿論進行引導，特點是正面高頻詞明顯突出，地震預警系統成為熱議高頻詞。

對于公眾而言，地震等自然災害發生后，其突發性使公眾特別想知道災情的情況及救援的具體進展，并可能因為感同身受而試圖為抗震救災貢獻一份力量。這可以從新聞中民眾最關心的詞匯中得到證明，主要涉及“震級”“救援”“傷亡人數”等詞被搜索量較多。此外，新媒體平臺傳播的宜賓地震新聞數據量也占到了31%。因此，如果能夠對該災情進行正面有力的引導，就能使公眾更加有效地感受到地震災區的具體情況，從而既促進抗震救災，又能使災區民眾情緒穩定。

此外，地震預警系統也成為網友熱議的高頻詞匯。根據各大媒體報道顯示，此次地震由于預警系統在當日向宜賓市提前10秒發出預警，提前61秒向成都發出預警，從而受到民眾普遍關注。據統計，地震后關注地震預警系統的言論比例占相關總量的19%。特別是成都高新區為地震預警的大喇叭倒計時視頻在微博、微信朋友圈上被高頻轉發，我國地震預警系統因此走入網民的視線。對此，網民普遍贊嘆地震預警能有效減輕傷亡，并試圖探究地震預警系統的運行原理，進而關注預警系統的普及程度，“地震預警播報”“地震預警倒計時”“宜賓地震預警系統如何運轉”等成為熱門話題。

第三，各大新聞媒體積極正面宣傳災情及救災情況，主要新聞客戶端也積極對輿論進行得力的引導，使得震災謠言沒有生存空間、不攻自破。

災情發生后，微博平臺中的中國地震臺網速報于17日22時58分最先發布了在四川宜賓長寧縣附近發生5.8級左右地震、最終結果以正式速報為準的消息。隨后，四川發布、成都發布等政府官微迅速及時跟進轉發、擴散，緊接著是《人民日報》、新華視點、央視新聞等中央媒體官微積極對此災情給予報道。17日23時06分，中國地震臺網速報又更新微博，發布了中國地震臺網速報正式測定6月17日22時55分，在四川長寧縣發生6.0級地震的消息。這樣，由于權威消息源始終保持公開、迅速報道，使得普通民眾也紛紛跟進，積極轉發官微消息，讓更多民眾得以知曉災情進展。

地震發生后，各大政府媒體預計隨著災情的發展及相關消息的傳播，一些謠言也將會隨之出現。為了及時應對這些不實信息，各大媒體通過新媒體平臺及時給予澄清，并多次向民眾轉發真實的災情情況，從而杜絕了謠言進一步的發展空間。例如，災情發生后不久，網上就流傳“四川手機報：今日22時55分，宜賓長文縣發生5.8級地震，震源深度12千米，預計6月18日凌晨3時12分將會有更大地震發生，預計地震級別為7.6級，請大家提前做好準備及通知身邊朋友”的不實信息，并在網上迅速傳開，給宜賓和其他地區群眾的心理造成了恐慌。對此，四川手機報于18日凌晨00：13率先通過官方微博予以嚴正聲明，網上流傳的是謠言，請勿信謠！并積極引導民眾為災民支援、祈福，從而使該謠言很快不攻自破，更多的民眾也通過網絡祈禱等方式，為災區民眾抗震救災加油。此次地震所在地的黨報媒體，如宜賓日報微博也于18日00：31及時轉發了此條嚴正聲明。

二、部分主流媒體在新媒體技術應用方面仍存在滯后性

四川抗震救災宣傳活動是傳統媒體應用新媒體平臺、及時傳遞正面信息的典型案例。目前，仍有部分媒體在該方面存在著較大的滯后性，不能適應時代發展的需要。因此，必須及時轉換觀念，才能適應新媒體時代社會主義媒體宣傳事業的需要。

第一，傳統的傳播方式觀念滯后，渠道變窄、內容缺乏吸引力的問題仍然有待改變。近年來，隨著互聯網及自媒體的快速化、娛樂化日益突出，互聯網公司對新聞媒體的影響力日趨增強，引導輿論、主導公眾聲音的角色日益突出。在這種情況下，部分傳統新聞權威媒體在自然災害等突發事件的報道上仍然保守性較強，存在著“老辦法不靈、蠻辦法不行、新辦法尚不會”的局面。因此，如果以這種方式報道突發災害，必然導致受眾不滿意、發揮作用也極其有限的尷尬困境。

該困境的根本原因在于部分媒體的傳播思想理念仍有待進一步提升。由于我國新聞媒體在信息生產及傳播的傳統慣性思維，使之形成“媒體中心”的固化觀念。因此，部分媒體特別是地方官方媒體在新聞內容生產過程、傳播方式、受眾引導等領域仍處于傳統媒體狀態，宏大敘事灌輸、生產而不顧消費者心理的單向運營方式仍然存在；或者是不愿意采用新技術，即使運用了一些新技術也是流于表面形式，傳播內容缺乏針對性與感梁力，與當前信息多變、豐富及發展的現代完全脫節、割裂。

第二，傳統信息的傳播優勢受新媒體及網絡移動技術的沖擊相當嚴重，主流的媒體角色受到嚴重挑戰。隨著新媒體技術的革新及移動傳播方式的盛行，大數據及智能算法日益在新聞生產及傳播過程中扮演著越來越重要的角色，這使得互聯網信息平臺及自媒體等更加容易對受眾施加影響，也更能夠引導公眾輿論的聲音。對于傳統媒體而言，其既有權威傳播渠道及信息載體優勢不斷被削弱。如果不能創新并加以改革，重新開辟新的內容生產及傳播渠道，那么既有優勢終究會喪失。

因此，這次四川宜賓的地震災害信息傳播，完全是新聞自媒體占據了天然的優勢，他們借助微信平臺、微博平臺、互聯網平臺等多個渠道，不斷向公眾展示災情及抗震救災的主要進展情況。這相對于傳統報紙及電視的新聞傳遞，明顯具有快速及時、不斷更新的天然優勢，從而使其影響遠遠領先于報紙及廣播電視新聞。因此，作為報紙及廣播電視臺而言，也應在保持既有新聞報道優勢的同時，創新在自媒體新聞播發及引導公眾輿論的優勢，努力發揮主流媒體的權威作用。

第三，傳統媒體應更加注重內容的創新性，打破新聞同質化、吸引力不足的局限性，努力阻止謠言造成的“次生災害”。對于新聞媒體而言，抗震救災活動不宜渲染災情，更宜圍繞救災展開。不過，報道對象如果集中在政府聲音、救災戰士、志愿者等身上，就容易出現內容重復的同質化局面。這種同質化及其相關報道數量的增多，難免讓受眾感覺新聞感不足，難以產生吸引力，進而更喜歡看一些與之不同的信息，從而很容易使謠言找到生存空間。

互聯網及移動技術的發展則給謠言的擴散提供了發展的可能。鑒于災害突發新聞報道及輿論引導工作的難度不斷增加，如果不能有效地傳遞正確的信息，那么網上難免出現謠言四起，張冠李戴、移花接木、無中生有的謠言也很容易得到傳播。例如，本次宜賓地震后，網上曾出現“四川宜賓地震大樓出現嚴重傾斜”“地震裸奔視頻”等謠言，從而引發災區部分民眾的進一步恐慌。不僅如此，更有網絡主播就此開玩笑，聲稱“哪里是地震了，明明是我對你心動了”的不和諧語言。這些謠言或不當言論借助自媒體平臺的網絡迅速傳播，很容易使政府輿論引導工作面臨較大的困難。

三、主流媒體應借助新媒體技術構建主流引領輿論機制

在新媒體時代，使得社會中的每個個體都有可能成為“新聞”的生產者，從而使得“人人都是信息源，人人都是記者”。信息的及時與準確地公開是重大災害發生事件的最好社會穩定劑。對于主流媒體的未來角色方向而言，四川宜賓長寧地震報道給予了一個非常好的正面案例：就是要積極借助新媒體技術，在突發災害事件面前全方位地及時跟進，盡可能保證公眾的知情權與對新聞信息的吸引力，才能拓展新聞的角色功能，并抵制謠言的影響及危害。

第一，主流媒體應積極轉換觀念，采用新媒體技術來傳播主流聲音。鑒于新媒體技術的迅速發展為自然災害事件的及時報道提供了新的契機，“兩微一端”等新媒體已經成為公眾獲取新聞信息的主要渠道。大數據技術、智能化互動、全媒體融合等新聞報道使自然災害能夠全面、及時地向公眾披露。四川地震之后，主流媒體能夠及時跟進，利用新媒體技術積極報道前方最新信息，通過采訪視頻、圖片以及與受眾互動，將信息全方位展現在受眾面前。

例如，封面新聞的機器人小封第一時間就發出了地震報道，內容涉及預警簡報、預警時間、預計震感、破壞情況，等等。隨后，新華社地震預警新聞機器人也引用成都高新減災研究所大陸地震預警中心的信息，自動發布四川長寧的地震預警。與此同時，央視新聞手機客戶端也對地震情況進行直播：除新聞記者發回的報道之外，還匯集了央視新聞移動網矩陣號，共同對自然災害的震后情況進行公開現場直播。這種直播使公眾第一時間了解自然災害的進展，從而使謠言沒有生存的發展空間，保證了主流媒體的權威性及其引導力。

又如，此次地震發生在宜賓，《宜賓日報》就抓住輿論引導的主動權，第一時間派出記者深入長寧縣地震現場進行采訪。17日23時50分，記者克服山體滑坡和落石的危險到達震中雙河鎮——葡萄村8組救援現場，用照片、視頻記錄消防人員和當地群眾奮力搜救的場景。18日凌晨2時18分，宜賓日報新聞客戶端第一時間推送了消防救援人員現場施救出2名被困人員的新聞圖片。其中一幅“生死營救”的新聞圖片先后被《人民日報》、人民網、《中國日報》、中國日報網、光明網、《四川日報》以及路透社等媒體刊用。很好地向人民群眾甚至全世界傳遞中國各級政府部門眾志成城、全力營救地震被困人員的動人畫面。

第二，主流媒體要借助新媒體技術傳播“有力”的信息，鞏固其既有媒體的權威性，引領公眾輿論的主導地位不動搖?！坝辛Α钡男侣勛髌芬笮侣劸哂休^強的心靈震撼力與感染力，直接能夠影響人的心靈。與自媒體、社交媒體的簡短視頻或圖片新聞相比，主流媒體因為其專業性、權威性，其在自然災害等新聞報道中應更注重“有力”性，這是吸引民眾收聽、觀看的主要因素，并就災害的具體情況、成困、社會影響及受災群眾救災情況進行合理而全面的介紹。

例如，四川宜賓長寧地震有關部門曾經成功地就地震進行預警，并通過戶外廣播等多種方式向公眾發出預警提示。那么，這種新聞發布簡短、直接，對于公眾最短時間了解事件核心內容有著重要的價值。然而，公眾更想要知道何為地震預警，作用有多大？今后是否還會發生類似地震？對公眾生活影響有多大？等等。因此，這些未知領域往往是自媒體無法介紹的，而主流媒體就可以發揮其權威作用。因此，人民網就在6月18日凌晨三點左右，邀請同濟大學地震結構理論研究所的羅奇峰教授等專家對此進行解答，引導網民理性而正確地看待發生的地震災害，從而搶占輿論引導先機和主動，也避免了民眾恐慌心理的進一步擴散。

第三，主流媒體還需要借助新媒體技術，向公眾展示新聞信息的現場性與“情懷性”，充分展現專業新聞報道的深度與人文關懷性。

對于主流媒體而言，要想吸引公眾、塑造其權威與專業性，鞏固其引導輿論的正面作用，還需要公眾對新聞的注意力與情感需求。這是新聞信息傳播的難點，但也正是主流媒體與其他自媒體不同的地方。因此，主流媒體應借鑒新媒體技術，充分報道抗震救災先進典型，塑造民眾抗震救災不畏困難、樂觀向上的正面精神，激發全社會共同救災的凝聚力。例如，在“救援救治”“安置保障”“愛心匯聚”“災后重建”等新聞報道中，明顯就帶有細節感人、充滿情懷、輿論引導不留痕跡的正面作用。

同樣，地震發生十小時后，人民網也最早發布專業稿件《速記：宜賓6級地震 星夜救援10小時！》以一個時間表的方式，完整地記錄了地震后10小時的災情進展與救援情況，被國家應急管理部官方網站首頁推薦。地震24小時之后，人民網又最早刊發圖解新聞《四川長寧6.0級地震24小時》，對新的災情與各路救援的進展情況，再次詳細按照時間縱線進行了詳盡的盤點。這些及時而又全面的梳理，都使公眾能夠感受到黨和政府對災區民眾的支持與關懷，也為抗震救災起到了非常正面的積極作用，減少了夸大災情、傳播虛假信息所帶來的負面影響與混亂。

結 語

綜上所述，在新媒體技術與移動互聯網的推動之下，自然災害等突發事件新聞傳播及輿論引導面臨著一系列的新情況與問題。作為主流媒體，必須講政治、講規矩，充分發揮其專業性、權威性與人文關懷性，與時俱進；不斷采用新媒體技術，加強多元化新聞報道，拓展新聞素材的來源；加強與改進工作理念與方法，減少受眾流失的不利因素，全方位樹立“以人為本、以民為本”的現代新聞傳播理念；凸顯自然災害突發事件第一現場，以“硬信息、軟情懷”打造媒體權威性和親和力，形成正能量的輿論引導機制，既保證國家及社會救災工作的順利進行，又能夠使公眾充分了解信息，從而促進社會健康和諧發展。