完善專業化隊伍 鑄造食安品牌

□ 張 峰 鎮江市丹徒區市場監督管理局

近年來，隨著黨和國家對食品安全工作的重視程度不斷加大，好多地方黨委政府都喊出了打造“食安XX”品牌的口號。

食品安全工作面廣、線長、點多，要守好一方百姓的食品安全，鑄造食安品牌，需要食藥監人付出相當大的努力。但如何把當前的食品安全監管工作做得更好，筆者認為需要完成三個“專業化”——人員專業化，硬件專業化，制度專業化。

人員專業化

知識儲備專業化方面

隨著市場監管體系的改革大潮，區縣工商、食藥、質監三局合一，匯入大市場局。現在回頭去看，雖然這3年里經歷了改革的陣痛期，但就體制改革本身來講是正確的。當時的三局合一，很大程度上是解決了人的問題。之前的區縣級食藥監管人員大概一個單位30人。合并后市場局的普遍人員在200～400人。貌似人數幾乎是爆發性增長，但實際工作中，特別是改革初期，很多聲音都在反映，300個人管的比以前30個人還要累。這其中的主要問題就是我們監管人員的知識儲備不夠專業。三局合一，依托的大部分是原工商的班底。而食品安全監管雖然不像藥品那么專業性強，但也有其自身的特點。生產、餐飲、流通等環節的檢查對監管人員知識、經驗的要求都較高。而多年來，食品安全監管的職能先是從衛生到工商再到食藥監，多次體制的改革讓食品監管的人員分散出去。沒有形成一個延續性的傳幫帶的體系。為很好地解決這個問題，三局合一后，各地區市場監管局都進行了高強度高密度的培訓工作，讓監管人員能更快速地掌握專業知識，了解監管工作中的重難點。三年下來，效果十分明顯。只有監管人員自身知識儲備充足了，專業技能完善了，在日常監管中才能事半功倍。例如生產、餐飲環節的添加劑問題，流通環節的在食品中違規添加藥品問題。

人員配置專業化方面

食品安全監管不是精細化管理，不可能用人海戰術，同樣，沒有人也是萬萬不行的。現在的食品安全監管人員配置遠遠達不到國家所要求的每萬人3名食品安全監管人員的要求。但在現有的情況下，各地也都在推的網格化監管，大力發展食品安全協管員、信息員隊伍，在很大程度上彌補了人員不足的短板。加強基層食安辦建設，以基層食安辦去管理、培訓兩員隊伍。現在的兩員隊伍，都是兼職人員，食品安全協管工作有時放不到首要位置。所以要加強宣貫指導，讓他們知道什么是必須要做的，什么是可以選擇性去提高的。只有依托好兩員隊伍，才能從根本上解決食品安全監管的最后一公里。

硬件專業化

近年來，食品安全檢測站建設、農貿市場快檢室建設等得到了快速發展，尤其實在一些經濟發達地區，地方政府的大力投入，更在基礎上保證了食品安全監管工作。工欲善其事必先利其器，有了行之有效的武器，才能打好食品安全監管這場戰役。但實際使用中仍存在需要改進的地方。

設備使用不專業

現在的農貿市場快檢室的運作一般分為以下兩種情況：①農貿市場自建自營，政府給予補貼；②完全托管給第三方。在這兩種情況中，都存在實際檢測中不夠專業的情況，如不同的葉菜應該如何檢測，是否都需要剪碎等。交給第三方托管相對第一種模式要正規，技術層面要有優勢，但費用高，而且也有第三方懈怠工作的情況。

宣傳工作不到位

這些快檢室的建立往往都投入了相當的資金，但老百姓往往并不了解。食品安全檢測工作難以向老百姓日常化地使用快檢轉變。所以，不論是監管單位還是快檢機構，都應該加大這一類的宣傳工作。或者對于政府使用第三方托管的，把每年的快檢宣傳工作也加入到對其考核要求中，每年必須要完成多少起居民自發送檢。

制度專業化

隨著國家市場監管的成立，省市市場監管局的合并也已經確定了時間點。從制度上解決了長期以來，縣區局對接口太多的問題。其實現行的食品安全監管制度相對已經比較完善的，但還有可以改進的空間，如加強部門聯動。近年來，食品安全監管與公檢法進行緊密的銜接合作。如食藥環偵的建立，行刑銜接機制，檢察官入駐食藥監等，取得了積極的效果。這種通過制度建設來提高食品安全工作的情況還可以繼續深入。例如和農委加強合作，了解當地種養殖環節的農獸藥使用情況，市場監管局這邊根據使用的農獸藥，去制定專項的檢驗項目，做到精準檢測，而不需要檢測的項目就可以剔除，避免浪費。

結語

食品安全沒有終點，希望通過專業化的制度、專業化的人員、專業化的設備設施建設有效的降低食品安全問題出現的風險，讓食品安全工作能更快更好地發展，鑄造當地的食安品牌。