淺述電力物資計劃管理工作體系

糜欣平 國網江蘇省電力有限公司物資分公司

一、管理目標

（一）專業管理的理念或策略

物資需求計劃處于物資管理整體工作鏈條的最前端，其戰略地位至關重要。對需求單位、部門而言，物資需求計劃是基于項目建設整體進度規劃派生出來的工作分支，需求計劃能否準確執行，直接影響物資供應的質量和效率，進而影響公司電網項目建設進度和投資完成。目前省物資公司按照“專業負責，分級審查”的原則，依托專家集中審核，實施分階段三級審查機制，建立專業部室、項目單位、設計單位、物資部門等協同機制，開展計劃審核管理。

（二）專業管理的范圍和目標

專業管理的范圍。物資計劃管理主要是對企業年度物資需求計劃、批次采購計劃、批次外采購計劃、協議庫存計劃和超市化外采購計劃等物資需求進行管理。其中，“總部直接組織實施”和“總部組織網省具體實施”批次計劃是國網公司考核的重點，同時也是省公司物資計劃管理的要點。

專業管理的目標。物資計劃管理目標是強化物資計劃執行的過程控制，合理安排采購批次，細化物資采購目錄，重點提升集中審核質量，不斷提高物資計劃上報的準確率，為計劃的準確執行奠定基礎。

二、主要管理做法

深化物資計劃審核的關鍵在于管理創新，省物資公司采取了一系列新思路、新理念、新做法，在國網物資計劃管理相關規定的基礎上，形成了一整套物資計劃管理工作體系。修編《江蘇省電力公司物資計劃管理手冊》，制定計劃申報流程，規范計劃申報制度；制定《江蘇省電力公司物資計劃審核會工作手冊》，明確各部門職責、審核會現場工作職責、審核會審核流程、考核評比辦法等，規范計劃審核制度，進一步提高物資需求計劃質量和審核效率；建立和完善三級審查制度，督促地市開展自審自糾一級審查，建立幫扶制度指導地市開展交叉互審二級審查，以集中計劃審查會三級審查為核心，實行審核會現場“初審、互審、復審、終審”分階段審核，深入推進管理創新，確保物資審核效率不斷提升；大力推進物資標準化前延管理，把控計劃源頭，完善技術規范書固化ID編制和應用機制，應用國網公司物資標準化成果提升物資計劃申報質量和審核效率。

（一）地市公司自審

地市開展一級審核，完成物資計劃自審自糾。一級審核階段，項目單位設計人員編制采購清冊與技術規范書，項目專責對其進行初步審核，重點審核物料編碼、需求數量、單位、概算價格和技術規范書等。

（二）地市公司間互審

結對地市開展二級審核，完成物資計劃復審互查。二級審核階段，創新推行地市公司物資計劃交叉互審機制，各地市組織本單位專家對結對單位物資計劃進行審查，審查要求與一級審核要求相同。

（三）標準化前延管理

物資標準化前延管理是指從設計源頭抓起，在項目（含基建、技改、配網等項目）可研、初設編制和審查階段深度貫徹和應用國網公司物資標準化成果，不斷提高物資技術規范編制質量，建立省市兩級物資標準化前延管理聯絡人機制，審查工作落實執行情況，確保物資標準化成果能夠精準、有效地傳遞至項目單位和設計單位。

（四）考核及控制

制度保障。為了開展順利推進物資計劃審核工作，除了國網公司下發的規范標準外，江蘇公司結合自身的實際情況組織制定了部分規章制度，為高效開展物資計劃審核工作提供了保障。

分析通報。每批次國網審查會后，省物資公司對本期計劃數據進行統計分析，編制物資計劃管理情況通報，開展全省物資計劃管理情況通報會，通報近期各單位、各批次上報錯誤條目數及正確率，宣貫最新的國網物資管理規定和相關物資計劃上報要求。

考核考評。為貫徹落實江蘇公司同業對標要求，國網每季度發布江蘇公司同業對標數據，對各市縣公司及相關單位的工作指標情況進行分析、通報，年末發布最終同業對標指標數據。通過同業對標的方式，對市縣公司及相關單位的管理工作不到位的情況進行考核，其中物資計劃管理工作也在同業對標考核之列。

通過考核使計劃上報單位加強思想重視程度，配置精干人員，提升物資計劃上報水平，減少上報物資計劃錯誤。考核制度執行以來，物資計劃上報錯誤不斷減少。

三、評估與改進

（一）專業管理存在的問題

抽取的專家出勤率得不到保證，影響計劃審核質量。審查專家往往工作任務繁重，造成審核期間工作效率下降，或所在單位不夠重視物資審核工作，導致相應專家無法按時參會。對于這些原因，可針對各專家所在單位加強物資管理工作的宣貫，且與該單位負責人進行協商，建議每次給予專家一定充分的審核時間，做好計劃梳理和人員調配是計劃審查會的重要基礎。

（二）改進方向或對策

加強溝通協調,提升抽取專家出勤率。按照年度物資計劃批次安排，在每批次計劃初稿收集后，根據收集匯總后的計劃審核量，按照“地區均衡、出席均衡、級別均衡、確保質量”的原則，在計劃審核會前三個工作日對物資計劃審核專家進行預抽取并下發。在公司同業對標指標中增加“審查專家出勤率”指標，對專家出勤率以及技術規范審核準確性進行考核。

四、推廣與應用

隨著物資計劃管理要求的不斷提高，對物資計劃審核質量帶來新的挑戰。不斷完善三級審查機制，采用飛檢制度確保審查要求落實到位，實行“一對一”幫扶推動全省計劃申報質量均衡提升，重點強調互審與自審機制，確保上報國網物資計劃百分百；推進物資標準化前延管理，提高物資計劃固化ID使用率，提升物資計劃編制與審核效率。省物資公司形成了一套完整高效的物資計劃管理工作體系，有效提升了物資計劃的管控水平，具有較強的推廣效應。