關于加強統計基層基礎建設的若干思考

劉玉文 遼寧省鐵嶺縣統計局

一、統計基層基礎建設的積極意義

統計基層基礎建設是國家統計管理體系的重要組成部分。強化統計基層基礎建設，是維護統計工作合理性、規范化發展的根本保障。全面強化統計基層基礎建設，可切實解決統計基層基礎建設環節存在的各類突出性問題，完善統計管理體系，提高調查研究效率，保證統計數據的完整性與準確性，進而提升統計工作的公信力。與此同時，強化基層基礎建設，可結合基層發展概況，優化運行管理模式，提升信息化、自主化建設水平，進而在潛移默化間形成集信息采集、整合、處理、分析、傳導、交互于一體的運行模式，提升統計基層基礎建設水平，逐步趨向高效化、精細化與規范化方向靠攏，滿足經濟可持續發展的多方面需求。

二、統計基層基礎建設中存在的各類突出性問題

縱觀統計基層基礎建設現狀可知，其中仍存在諸多亟待解決的突出性問題，具體內容如下所述：

（一）基層統計任務繁重，標準要求高。現階段，國家對統計基層基礎建設工作提出了新的標準要求，統計范圍不斷擴張，統計內容日趨多樣化。針對基層部門來說，除國民經濟核算、工農商統計、現代服務業統計、勞務工資統計，還要結合國家宏觀經濟政策與現行法律法規積極做好全國農業普查、全國經濟普查、全國人口普查三大普查工作。統計工作覆蓋面的擴大，在一定程度上加大了基層統計部門的工作壓力，進而拖慢了統計工作的效率，綜合質量下降。

（二）基層統計人員數量有限，崗位人員不穩定。現階段，基層統計部門的職工人數較少。現在縣級統計部門編制僅有七、八個，一套表平臺上報的統計專業多達十五六個，而且現在調查隊的業務也在往縣級統計局移交。隨著統計工作壓力的加大，基層名錄庫建設維護難度系數較高，需要經過長期堅持不懈的努力。同時，統計員既要錄入電子信息，又要完善基礎臺賬，以及市場調研與數據核實等工作。這使得有限的人員無法滿足工作需求，加之基層薪資待遇較差，導致統計員缺乏工作積極性，實踐工作流于形式。此外，統計崗位人員流動性較大，部分崗位人員身兼數職，而跨崗位的技能培訓與職業素質教育落實不到位，導致整體工作效果差強人意。

（三）基層統計信息化建設水平低，與現代化建設脫軌。伴隨現代信息技術的卓越發展，各類多元化信息技術逐步拓展應用到基層基礎建設工作中。同時，構建獨立的統計專網，配置完善的計算機系統，為基建工作創造有利條件。然而，在實際工作過程中，統計信息化水平偏低，且信息化工作停留在數據整編處理與報表整理方面，缺乏完善的統計信息綜合服務平臺，這對信息交互傳導、資源共享與規范化處理造成極大的影響。

三、強化統計基層基礎建設，保證統計數據質量的可行性策略

為提升統計基層基礎建設水平，保證統計數據的完整性與準確性，應當從如下幾方面著手：

（一）構建完善的統計基層基礎制度，夯實基層統計工作基礎。基層單位應當結合國家宏觀政策與地區綜合發展概況，全面且深度思考基層統計工作，加大對統計工作的重視與投入力度，創新政策宣傳模式，增強群眾基礎，激發調查對象的主觀能動性，確保其積極配合工作，提高整體工作效率。同時，建立監管統計管理制度，結合統計工作流程、統計工作標準要求、統計工作指標及各級統計部門的責權分配等，促進各部門的協調配合，提高統計工作基礎化管理水平。加大對臺賬管理的重視與投入力度，構建完善的統計單位名錄庫系統，全方位掌控企業的動態變化，加強統籌規劃管理，充分發揮基層基本單位的名錄庫職能優勢，形成聯動機制，拓展綜合服務范圍，優化名錄庫建設信息整合方法，避免重復性、冗余性工作，提升工作效率。

（二）加大基層統計人員專業培訓力度，強化綜合素質建設。加強統計專業人員的基礎知識教育、法律法規培訓及職業素質培養工作，同時優化計算機技術培訓，提升基層統計人員的信息技術操作水平。定期開展執法培訓、業務培訓與職業素質培訓活動，調動基層統計人員工作積極性，穩定內部人員架構，避免崗位人員頻繁流動。構建完善的崗位操作規程與培訓方案，增強統計人員的崗位適應能力。

（三）優化統計模式，促進部門合作，保障統計工作質量。完善領導組織架構，科學設計縣、鄉兩級統計機構人員編制，促進各相關部門的協調配合，從根源避免不必要的矛盾。同時積極探索統計方法，引進國外先進統計技術，完善統計指標，結合基層設計概況，調整統計指標管理體系，提升統計工作效率，強化實踐執行效果。

（四）高效整合應用信息技術，保證統計基層基礎管理工作的時效性。一方面，要設立專項扶持基金，拓展融資渠道，加大經費投入力度。高效整合應用統計專業軟件與計算機技術，結合基層實際情況，構建完善化、個性化與標準化現代統計工作信息平臺。

另一方面，針對統計工作流程，全面梳理數據信息采集、整合、分析與傳導環節，提高標準化、規范化水平，高效利用現代化管理工具，提高網絡運行效率，形成實體材料和網絡運行統一協調推進的良好局面。

結語：通過以上全文的分析與論述可以總結出，強化統計基層基礎建設，保證統計數據完整性與準確性，是時代發展的必然要求，同時也是夯實統計工作基礎的必要條件。另外，強化統計基層基礎建設也是提升統計服務水平的必要舉措。為此，在實際工作中，我們應當秉承與時俱進、實事求是的基本原則，結合實際情況，創新監管機制，加大監督管理投入力度，進而提升統計服務的時效性與規范性，強化綜合效能，為經濟可持續發展奠定堅實基礎。