射陽縣企業人才隊伍現狀分析及措施建議

薛方芹 江蘇省鹽城市射陽縣人力資源和社會保障局

一、射陽縣企業人才隊伍現狀

目前，射陽縣定報企業數288家，現有產業工人約12萬人，其中稅收前百強企業現有職工總數16837人。各級各類人才計約8.6萬人，其中企業各類專業技術人才、高技能人才約2.5萬人。

（一）存在問題

目前，射陽縣人才出現了十分突出的問題，直接表現在以下三個方面。一是人才總量少。全縣各級各類人才計約8.6萬人，人才資源總量基本達到全國平均值。其中企業各類專業技術人才、高技能人才約2.5萬人。高層次創新型人才匱乏，人才與經濟的結合度不高，企業需要的實用熟練人才缺口較大。二是人才招引難。人才招引載體不多，企業引才動力不足，地區對人才的吸引力不強。全縣企業當前各類人才需求計約500人左右。本地生源回歸率不高，年回鄉就業大專以上畢業生約占輸送生源的20%。三是人才流失嚴重。近年來企業人才呈現凈流失現象，人才向經濟發達地區、待遇豐厚地區流動增多。從年齡結構來看，以中青年為主，且大部分都是中青年骨干，40周歲及其以下人員占流出總人數的66.5%；從流向來看，以流向鹽城大市區為主，三年來流向大市區人數占流出總人數74.8%。

（二）主要原因

1.企業承載人才能力低

射陽縣工業企業規模較小，科技含量不高，缺少重大工程、重大項目和骨干企業，縣內僅有輝山乳業、捷康公司、九陽生物、天源化工、益海糧油等幾家引才大戶，引進人才主體數量明顯不足。同時，全國經濟下行，發展速度放慢，畢業生需求相應減少，我縣園區產業特色未形成、產品關聯度差，園區配套設施、服務功能落后，舞臺小、燈光弱，對人才缺乏吸引力。

2.工資福利待遇相對較低

企業提供的工資福利待遇相比鹽城大市區或者蘇南地區有一定的差距。

3.部分單位尊重人才不夠

部分單位負責人不重視聽取專業技術人才的意見和建議，選拔使用人才不夠規范，涉及人才切身利益的事情不夠公開透明，挫傷了部分人才的積極性。

4.知識結構和市場需求不相匹配

高校開展的是學歷教育，畢業生綜合素質相對較高，但專業技能與市場需求有一定錯位。射陽近年來拉動就業崗位較多的是各類園區經濟，主要需求在于技能型人才，如財會等經濟類、機械加工制造類、計算機類等專業人才，以及擋車工、焊工、鈑金工、機修電工等具體工種，而一些基礎專業和相對偏僻專業如基礎數學、法學、生物工程、環境工程等專業未就業人數較多。

二、對策措施

（一）強化政策支持，提升就業針對性

繼續實施515人才實施計劃。同時立足我縣經濟發展實際，進一步貫徹落實國家更加積極的就業政策要求，研究出臺更有針對性的、更適合高校畢業生就業創業的扶持政策。

（二）營造愛才氛圍，提高人才認識度

一是提升對人才重視程度。要進一步提升企業家及各類用才主題對人才的重視程度，堅持以用為本，讓人才在自己的崗位上發揮最大的作用。營造良好職業環境，為人才的事業發展創造平臺。二是要關注人才身心健康。經常了解人才需求與思想動態，從工作、生活多方面加強對人才的關心、引導，增進感情；真正用感情、用事業、用待遇拴心留人，從而真正解決各類人才思想上的“扎根”問題。三是舉辦各類活動，強化人才歸屬感。每年以縣委、縣政府名義召開人才工作會議，以縣政府名義設立優秀人才貢獻獎，對做出特殊貢獻的各類人才予以重獎，積極營造“尊重勞動、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍。四是實現外來人員本土化。不僅要提高本土人才在企業中所占比例，同時也要關注外來人才，要留得住，用得好。如對于愿意在我縣服務期限達到5年以上的，可以給予一定資金獎勵。每5年獎勵一次，依次類推。

（三）加大資金投入，確保人才穩定

一是提高工資待遇。針對各類人才所處的不同環境及承擔的繁重各種任務和面臨的復雜龐大的工作對象，要積極提升企業工作人員的工資福利待遇，縮短與大市區及蘇南地區的差別。另外，要用足政策，有文件規定的相關待遇要落實到位，確保經濟待遇上縮小差距。二是設立人才專項工作經費，制定人才引進激勵政策，對來我縣就業的人才落實生活、住房等補助。鼓勵企業建設創業園、實習實訓基地，并給予一定的補助資金。三是以資金政策扶持各類培訓主體。充分調動企業、職業中專校、各類培訓機構的積極性，發揮社會主動參與、組織統籌協調的整合效應，帶動高技能人才培養數量的突破。

（四）強化教育培訓，提升人才素質

充分發揮企業主體和院校基礎作用，加大高技能人才的培養力度。積極鼓勵企業內部培訓，發揮其培訓主體作用，將已經收取的企業職工教育經費反哺企業，對企業培養高級工以上的技能人才給予獎勵；大力鼓勵扶持民辦培訓機構發展，重抓校企合作項目，為縣內重點企業定向培養輸送技能人才。

（五）活化招引方式，多角度吸引人才

一是強化提前招聘。拓寬思路，創新辦法，招引領軍人才、專業技術人才、優秀青年人才，對緊缺人才、高層次人才、學科帶頭人和成熟人才，簡化招聘程序，通過現場考核、考察的方式，進行提前招聘。二是打通在外人才回鄉通道。實施“鳳還巢”工程，對目前在縣外工作、有意向回射陽工作的企業工作人員，在個人調動上、子女入學、家屬隨調、住房等方面提供便利優惠政策。三是吸引高端人才。對具備高級職稱的、博士后等高端人才來我縣、工作的，政府給予人才公寓安置及一定的安家費，對于高端人才的愛人，在崗位空缺的前提下，給予政策性安置，幫助解決其小孩入學等問題，全方位愛惜人才、尊重人才。