鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的認(rèn)知與實踐誤區(qū)及其矯正探討

何月紅 益陽沅江市委黨校

黨的十九大提出了七大戰(zhàn)略，其中就包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在其帶領(lǐng)下我國鄉(xiāng)村建設(shè)取得更好發(fā)展，深刻認(rèn)識以及全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已經(jīng)成為必然趨勢。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的認(rèn)知與實踐誤區(qū)

（一）城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系被切斷

之所以會發(fā)生這個問題，大多數(shù)原因在于其從認(rèn)知里把振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)單純理解成了振興經(jīng)濟蕭條、破敗的農(nóng)村，對其進(jìn)行控制防止情況繼續(xù)惡化，并把其經(jīng)濟的蕭條認(rèn)為是“失血過多，供血能力不足”，于是理所當(dāng)然地認(rèn)為只要提供“造血”就可以給鄉(xiāng)村增加活力[1]。這種片面的認(rèn)知固定化了鄉(xiāng)村以及農(nóng)民，想盡一切辦法把農(nóng)民留在鄉(xiāng)村，做所有的農(nóng)務(wù)，不讓其步入大城市。根據(jù)有關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，在未來的很多年內(nèi)，中國依然會停留在快速城鎮(zhèn)化時期，沒有辦法能阻止大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移。管控人口這種固化的觀點可以說是典型的守土保農(nóng)觀念，其認(rèn)知并不符合市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，嚴(yán)重違背了多項客觀規(guī)律，甚至可以說是無視了公平發(fā)展權(quán)，無形中認(rèn)可了城鄉(xiāng)分割體制，使得城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系被切斷，最終得到的結(jié)果就是鄉(xiāng)村過密化貧困。

（二）鄉(xiāng)村振興停留在淺層的物質(zhì)表面

從我國提出了建設(shè)新農(nóng)村以后，有些村干部把其中的方針政策錯誤認(rèn)識為“錢多蓋房、錢少刷墻”，到了后來提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)以后，可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)的規(guī)劃措施中大部分依然是關(guān)于修建房屋的，由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被單純認(rèn)知為建設(shè)新農(nóng)村。雖然在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里的確需要增加對建設(shè)公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以此改善鄉(xiāng)村環(huán)境，但不能過于片面的停留在外在的、淺層的物質(zhì)表面，而輕視鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)性的特征。在新時代背景下，鄉(xiāng)村人民不僅需要充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，更應(yīng)該滿足其精神需求，做到內(nèi)、外建設(shè)，雙管齊下，不能單純把具備大局性、系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略片面理解成為擴路、蓋房、種樹等等，避免進(jìn)入建設(shè)形象工程的誤區(qū)。

（三）隨大流：忽視區(qū)域的分化以及差異性

鄉(xiāng)村振興工作任重而道遠(yuǎn)，具備顯著的系統(tǒng)性、復(fù)雜性以及長久性，在實施過程中，會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員忽視區(qū)域分化以及差異性的問題，沒有充分考慮和結(jié)合自身實際發(fā)展特點以及真實情況，在到模范地區(qū)參觀學(xué)習(xí)以后就開始隨大流，不斷模仿別人，盲目跟從。最終導(dǎo)致制定的戰(zhàn)略方針并不符合自身實際需求，不能良好適應(yīng)，以致于鄉(xiāng)村振興很難得到真正的實施，不切實際，最后還可能把一項萬眾期待的富民工程變?yōu)槊裨构こ?。出現(xiàn)這些問題的根本原因就在于忽視廣泛鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展不平衡、各區(qū)域都具有自身獨特的發(fā)展特點，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)生了明顯的分化：首先，東西中部鄉(xiāng)村分化嚴(yán)重，形成了長三角以及珠三角等沿海城市一帶經(jīng)濟發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村、東部發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村已經(jīng)完成工業(yè)化建設(shè)、中部農(nóng)村依然注重發(fā)展種植業(yè)務(wù)、以及因為面積廣袤不能發(fā)展種植業(yè)的西部落后鄉(xiāng)村這四大類型[2]。其次，資源條件存在較大的差距，成為了地理、資源條件優(yōu)越的城中村、城郊村等等、沒有地理位置優(yōu)勢且資源匱乏的普通鄉(xiāng)村、人口大量轉(zhuǎn)移的空心村以及難以養(yǎng)活本村人的貧困村，最后就是農(nóng)戶分化成少數(shù)富裕的非農(nóng)戶、經(jīng)營大戶以及普通的小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶。正是因為資源條件以及各方面都存在巨大的差異，以致于分化嚴(yán)重，這就需要在實施時結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點，有秩序地分類進(jìn)行，不能盲從。

二、矯正認(rèn)知和實踐誤區(qū)的措施

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持生態(tài)立本

新時代背景下發(fā)展大潮流就是生態(tài)文明建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提就是生態(tài)宜居，和城市進(jìn)行比較，我國的大部分鄉(xiāng)村都占據(jù)著生態(tài)優(yōu)勢，但是生態(tài)退化和環(huán)境污染問題嚴(yán)重。這就需要充分認(rèn)識到生態(tài)建設(shè)的重要性，給鄉(xiāng)村人民建設(shè)良好的生活環(huán)境，還給人民青天、綠水、白云，不要過于重視建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，要全面貫徹落實生態(tài)為本的意識，重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、綠水鄉(xiāng)村[3]。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實現(xiàn)改革引領(lǐng)

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，普遍存在重視形象建設(shè)、輕視人口外流的問題，大力修建鄉(xiāng)村住房建設(shè)，會導(dǎo)致大量閑置鄉(xiāng)村住房，同時還會加劇政府部門的財務(wù)壓力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃，堅持引領(lǐng)改革，盡可能消除一切阻礙其發(fā)展的因素，建立起健全完善的改革發(fā)展制度體系，進(jìn)行全方位深化改革，給建設(shè)新農(nóng)村提供源源不斷的動力，完成鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展目標(biāo)。黨的十九大報告提出了深化改革農(nóng)村土地制度以及集體產(chǎn)權(quán)制度，要搭建起科學(xué)發(fā)展機制[4]，在實施改革開放時，鄉(xiāng)村地區(qū)最先開始進(jìn)行改革，確認(rèn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在很大程度上調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高了農(nóng)村生產(chǎn)力。

（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要做到文化傳承

中華民族的文明根基就是農(nóng)耕文化，地域廣袤的鄉(xiāng)村存留了豐富多彩的民間文化，也傳承了許多文化精髓，這就是鄉(xiāng)村的最大特色。我國在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，不止要重視關(guān)于硬件的建設(shè)，同時還要充分重視文化傳承這一軟件建設(shè)，有利于防止出現(xiàn)“千村一面”問題，維護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕攘?，守護(hù)好村民的精神家園?；诖?，就需要堅守文化傳承原則，積極探索、不斷發(fā)掘、重視保護(hù)鄉(xiāng)村文化，最終實現(xiàn)有機整合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化特點，貫徹落實文化傳承，遵守因地制宜原則。

結(jié)束語：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有跡可循的，我國的現(xiàn)代化建設(shè)不單純指城鎮(zhèn)化，更重要的是彌補鄉(xiāng)村“缺陷”，彰顯鄉(xiāng)村內(nèi)在價值。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于價值取向明確下的鄉(xiāng)村發(fā)展要素“聚攏”與“盤活”，基于此，堅持生態(tài)立本、實現(xiàn)改革引領(lǐng)、做到文化傳承是鄉(xiāng)村振興的必然舉措。