對基于促進配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開放的省級電網(wǎng)輸配電電價探討

殷喬 山西大同同煤集團電業(yè)公司

引言：在我國的《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》中，提出了配電區(qū)域內(nèi)除公益性服務(wù)、重要公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)以及居民用電之外，其他的用電價格組成。同時，強調(diào)了在核定配電價格的前期，要暫時依照用戶接入電壓等級執(zhí)行對應(yīng)的升級電網(wǎng)公用網(wǎng)輸電價格。在配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開放的背景下，省級電網(wǎng)輸配電電價必須要進行進一步調(diào)整，在滿足人們生活與工作的用電需求外，避免電力行業(yè)出現(xiàn)虧損。

一、促進配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開放與省級電網(wǎng)輸配電電價之間的關(guān)系分析

對于省級電網(wǎng)來說，若是其高壓等級的配電電價大于準許的收入、而低壓等級的配電電價小于準許收入時，意味著省級電網(wǎng)各個電壓等級下的配電電價包含交叉補貼。當(dāng)增量配電區(qū)域的配電價結(jié)合了接入電壓等級所對應(yīng)的省級電網(wǎng)輸配電電價，且扣減該電網(wǎng)接入電壓等級所對應(yīng)的省級電網(wǎng)輸配電電價時，則該增量配電網(wǎng)企業(yè)取得的價格相比于合理價格更低，此時該企業(yè)會出現(xiàn)虧損[1]。當(dāng)增量配電區(qū)域的配電價格實行單獨的核定時，則該增量電網(wǎng)企業(yè)獲取的價格相比于合理價格更高，此時，會提升用戶的不滿情緒。

因此，無論使用何種方式，若是省級電網(wǎng)配輸電電價必其準許收入更高，而低等級用戶的配輸電電價低于其準許收入，均會導(dǎo)致電力企業(yè)之外的社會資本難以融入增量配輸電網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展中。可以看出，配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開放與省級電網(wǎng)輸配電電價之間具有較為緊密的聯(lián)系，而為了能夠?qū)⒏嗟纳鐣Y本引入配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的開放發(fā)展中，改進省級電網(wǎng)配輸電電價極為關(guān)鍵。

二、基于促進配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開放的省級電網(wǎng)輸配電電價改進策略

（一）制定基于不同電壓等級的配輸電電價

在這一過程中，要重點對各個電壓等級的輸配電電價的合理程度進行關(guān)注，確保其能夠體現(xiàn)出各個電壓等級的運行費用及投資費用。在制定基于不同電壓等級的配輸電電價時，相關(guān)人員需要重點關(guān)注以下問題：要明確的認識到變電設(shè)施是為了下一級及以下級別的用戶獲取電能所建設(shè)的，所以，同等級變電設(shè)施的相關(guān)準許收入要有本電壓等級以下的用戶來承擔(dān)；要明確本級別配電線路及相關(guān)設(shè)施主要為本級別的用戶提供服務(wù)，所以相應(yīng)的準許收入不得由下級用戶承擔(dān)；在進行變電設(shè)置、輸電線路的建設(shè)時，其規(guī)模主要由相應(yīng)區(qū)域的最大負荷所決定，而不是由電量確定的；在完成高電壓等級傳導(dǎo)的準許收入獲取時，要重點結(jié)合負荷完成費用的分攤與傳導(dǎo)。

（二）依照接入方式完成電壓等級的再次分類

在進行省級電網(wǎng)輸配電電價改進時，相關(guān)人員需要結(jié)合接入方式的不同，完成電壓等級的再次分類，例如，對于110kV等級配電需要設(shè)定出兩種配輸電電價。其中，一種電價為不具備110kV配電線路及相關(guān)設(shè)施準許收入的電價，其接入地點應(yīng)當(dāng)為省級電網(wǎng)220kV變電站中的低壓間隔；另一種為具備110kV配電線路及其相關(guān)設(shè)備準許收入的電價，其接入點應(yīng)當(dāng)為省級電網(wǎng)110kV的配電線路。

（三）按照用戶類別設(shè)定輸配電電價

為了確保省級配輸電電價的與承擔(dān)交叉補貼的合理程度，在進行省級電網(wǎng)輸配電電價的規(guī)劃中，要融合不同的用戶類別，包括居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一般工商業(yè)、大工業(yè)等，并對不同類別用戶的承擔(dān)的交叉補貼、輸配電電價、實際執(zhí)行的輸配電電價等展開設(shè)定。其中，電力企業(yè)需要支付給省級電網(wǎng)企業(yè)的交叉補貼數(shù)額計算公式如下：交叉補貼=省級電網(wǎng)傳輸至增量配電網(wǎng)中的電量×工商行業(yè)用戶承擔(dān)的補貼-（基于增量配電網(wǎng)的居民用電量×居民享受的補貼+基于增量配電網(wǎng)的農(nóng)業(yè)用電量×農(nóng)業(yè)享受的補貼+基于增量配電網(wǎng)的公共事業(yè)用電量×公共事業(yè)所享受的補貼）[2]。

（四）結(jié)合實際情況完成輸配電電價調(diào)整

為了最大程度而定降低調(diào)整頻次，要對綜合線損的波動上下限度進行設(shè)置。當(dāng)波動超過1%時，需要在監(jiān)管周期中完成綜合線損率標準的調(diào)整，否則不展開調(diào)整。

在進行輸配電電價調(diào)整中，要重點對當(dāng)?shù)嘏漭旊妰r的真實情況進行反應(yīng)，并結(jié)合當(dāng)前的銷售電價水平完成，確保兩者有著較好的銜接效果。需要主要的是，誠然，在展開輸配電電價的調(diào)整中要對現(xiàn)行銷售電價水平進行考量，但是依舊需要對不同地域的電壓等級、各種類型用戶的配輸電電價水平進行反映。要盡可能避免出現(xiàn)銷售電價不同電壓間的電價差的全面照搬。

另外，還要在監(jiān)管周期內(nèi)以年為頻率開展輸配電價執(zhí)行清算。鑒于當(dāng)前參與電力直接交易與執(zhí)行現(xiàn)有的目錄銷售電價政策雙軌制，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了部分額外損失。所以，每年年末需要對本年輸配電價執(zhí)行展開清算，若是存在實際與偏差相具有一定規(guī)模時，需要及時調(diào)整輸配電電價。

總結(jié)：綜上所述，配電網(wǎng)業(yè)務(wù)開放與省級電網(wǎng)輸配電電價之間具有較為緊密的聯(lián)系，而為了能夠?qū)⒏嗟纳鐣Y本引入配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的開放發(fā)展中，改進省級電網(wǎng)配輸電電價極為關(guān)鍵。通過制定基于不同電壓等級的配輸電電價、依照接入方式完成電壓等級的再次分類、按照用戶類別設(shè)定輸配電電價、結(jié)合實際情況完成輸配電電價調(diào)整，實現(xiàn)了省級電網(wǎng)輸配電電價的改進，促進了配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的更好發(fā)展。