大慶市健康養老產業發展問題研究

張明飛 黑龍江八一農墾大學

一、引言

截止2018年12月，大慶市區經濟人口360萬人，戶籍人口為293萬人，其中60歲以上人口41.6萬人，占戶籍人口的14.8%。對于大慶市而言，健康養老產業的科學發展，已成為城市建設管理的重要內容之一，基于此，本文則針對大慶市健康養老產業發展的相關內容展開討論。

二、大慶市健康養老產業發展存在的不足

（一）養老產業單一。從當前的情況來看，大慶市健康養老產業發展表現為產業單一，在大慶市雖然有數十家養老機構，但是機構運行模式基本一樣，主要工作都是為老年人提供生活照料，在健康養老產業發展中，針對老年人健康產品的推廣數量較少，而且缺少老年人康復服務業以及體育健身業等。

（二）健康養老產業發展資金不足。對于大慶市而言，公辦養老機構是當地養老機構的主體，雖然存有民辦養老機構，但是數量較少規模較小，因此當地政府在養老機構的運行中發揮了主導作用，但是從當前的情況來看，政府部門針對當地養老機構建設的資金投入明顯不足，很多公辦養老機構表現為勉強運作，在部門機構中，僅設有簡單的醫務室，而且內部養老服務設施比較陳舊，達不到醫療急救和提供專業護理的實際要求。

（三）專業人員緊缺。在發展健康養老產業過程中，大慶市很多養老機構表現出專業人員的緊缺。首先，很多養老機構針對專業人員的實際作用認識不清，很少通過正式的招聘引進專業化的護理人員，在當地的養老機構中，大多數老年護理人員為臨時工。其次，養老機構不注重臨時人員的技能培訓，將老年人的護理理解為簡單的生活照料，在招募臨時人員后往往是直接上崗。

（四）制度保障不完善。從目前的情況來看，我國健康養老產業的相關法律比較確實，大慶市在發展健康養老產業中，主要依據我國的《老年人權益保障法》和《社會保險法》，但是上述法律針對健康養老方面的規定比較確實，如涉及社區養老事業的面偏窄。

三、大慶市健康養老產業發展對策探究

（一）注重多樣化養老產業的發展。大慶市在發展健康養老產業過程中，要能夠在原先單一化養老產業發展的基礎上進一步突顯醫養結合，具體而言，首先，建立以家庭醫生為依托的居家養老模式，如果老年人的家庭收入較高，則可以聘請專門的家庭醫生作為健康顧問，進而為老年人提供專業護理及醫療服務。如果家庭收入水平較低，可以考慮通過政府購買的方式為老年人提供健康養老服務。其次，建立以醫院為依托的社區機構養老模式。再者，建立以專職醫生為依托的社會機構健康養老模式。這一模式主要面向于中高收入的家庭，通過設立這一機構，為老年人提供專業的健康醫療服務。

另外，要積極發展老年保險業。從商業運作的角度出發，通過發展老年保險業，向健康程度不同的老年人推出不同類型的保險服務，為其老年生活提供良好的經濟及健康保障，防止老年人在一次住院治療后就花光家中積蓄，通過這種方式，為老年人高質量的晚年生活提供保障。

（二）加大資金投入。對于大慶市而言，在健康養老產業發展中，政府部門要能夠適當增加資金投入，以更好的支持當地健康養老產業的發展。為了進一步加強資金保障，要在地方政府的協調下增加資金獲取渠道，如在發展多樣化養老產業的基礎上，鼓勵相關機構參與其中，并借助機構增加當地健康養老產業的資金投入。利用所獲取的資金，對當地公辦養老機構的內部設施作進一步的完善，在完備設施的基礎上，充分發揮各類設施的實際作用，為機構老年人提供全方位的養老支持。

（三）注重專業人員的引進和培養。對于大慶市養老機構而言，必須認識到專業人員在推動當地健康養老產業發展中的實際作用，為此，首先要全面分析當前養老機構人員的實際需求情況，然后通過正規的招聘渠道引進專業化的護理人員，安排其參與到老年人的健康服務工作中，而且要能夠不斷增加專業人員在工作隊伍中的實際比例，進而有效提升養老機構老年人健康服務工作質量。其次，在客觀條件受限的情況下，養老機構要加強內部臨時人員的業務培訓，通過科學的培訓，不斷增強其專業技能，使其能夠高效參與到老年人的健康服務工作中。對于養老機構而言，針對臨時人員培訓，要設立完善的培訓流程，在臨時人員進入機構后，首先要引導臨時人員熟悉本機構環境以及老年人健康服務的相關內容，然后通過問卷或提問的方式，了解臨時人員所具備的特長，根據臨時人員特長，為其安排相應的崗位工作。而且，要根據崗位工作內容，在臨時人員正式工作之前進行必要的業務技能傳授，通常以理論結合實際的方式進行培訓，在技能傳授過程中可以采用老帶新的方式，在經過一段時間的前期培訓后，促使臨時人員技能水平達到一定的程度，然后正式開展工作。在整個培訓中，業務技能培訓是重點，通過對臨時人員的培訓引導，使其能夠不斷提升其專業素質，進而高效參與到崗位工作中。

（四）加強制度保障。針對健康養老產業的發展，大慶市要能夠根據當地經濟的發展以及老年人口數量的實際變化，制定符合本市特點的《健康養老服務辦法》，在這一制度中，要能夠對當地健康養老、老年人醫療保險、健康監督考核等內容有所涉及，進而為大慶市健康養老產業的發展提供制度保障。

總結：綜上所述，隨著老年人口數量的不斷增長，發展健康養老產業已成為大慶市建設發展的重點內容之一，為此大慶市要能夠對其健康養老產業發展中存在的不足之處有一個全面的認識，并從多個層面入手予以完善，具體包括注重多樣化養老產業的發展、加大資金投入、注重專業人員的引進和培養、加強制度保障等。