平衡計(jì)分卡在事業(yè)單位績效評價(jià)中的應(yīng)用

梅 琳,王紅錦,趙子卿

(山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 生物技術(shù)研究中心,山西 太原 030000)

1 平衡計(jì)分卡與績效評價(jià)管理

“平衡計(jì)分卡”一詞于20世紀(jì)90年代初由哈佛商學(xué)院的羅伯特·卡普蘭和諾朗諾頓研究所所長戴維·諾頓提出來的一種績效評價(jià)體系,其目的是找出超越傳統(tǒng)的、以財(cái)務(wù)量度為主的績效評價(jià)模式,使組織擺脫以往僅關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的做法,雖然財(cái)務(wù)指標(biāo)比較客觀而且是定量的,但財(cái)務(wù)指標(biāo)本質(zhì)上完全以歷史數(shù)據(jù)為依據(jù),具有明顯的滯后性,因此組織還必須關(guān)注能揭示未來成功的指標(biāo)。根據(jù)BSC理論,組織在關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí),還應(yīng)該考慮客戶指標(biāo)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)及成長等三類非財(cái)務(wù)指標(biāo),度量組織各責(zé)任中心的業(yè)績,評估組織的戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,改進(jìn)工作營運(yùn)控制，是一套更全面的考核指標(biāo)體系。

總之，BSC是指單位的戰(zhàn)略目標(biāo)做分層次的分解,繼而將其轉(zhuǎn)化成為單位在組織績效考核中詳細(xì)具體的指標(biāo)體系。[1]績效評價(jià)管理是衡量事業(yè)單位或者企業(yè)發(fā)展情況的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)工具。但是傳統(tǒng)的績效考核多半將注意力集中在財(cái)務(wù)管理方面,對事業(yè)單位發(fā)展的其他環(huán)節(jié)所知甚少,所以并沒有形成一個(gè)嚴(yán)格的考評體系,而平衡計(jì)分卡在績效管理中更多是強(qiáng)調(diào)建立平衡管理體系,從多個(gè)角度進(jìn)行績效評價(jià)。簡單地說,平衡計(jì)分卡應(yīng)用到績效考核中的主要原理就是將財(cái)務(wù)、單位的技術(shù)研究情況以及項(xiàng)目研究的開發(fā)情況等指標(biāo)都參與到單位的績效考核之中,將考核標(biāo)準(zhǔn)與研究所取得的成績和最終的研究目標(biāo)相結(jié)合。以生物技術(shù)研究中心為例,就是將中心的發(fā)展情況、績效考核目標(biāo)與山西省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切聯(lián)系,提高山西省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,為農(nóng)民致富服務(wù),以此為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中心的不斷發(fā)展。

2 平衡計(jì)分卡在中心績效評價(jià)中的應(yīng)用

2.1 平衡計(jì)分卡的應(yīng)用優(yōu)勢

首先,中心的主要任務(wù)和研究方向是植物功能基因組研究、利用現(xiàn)代生物技術(shù)手段與常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合,培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗旱、抗病蟲害和抗逆性強(qiáng)的新品種,主要研究對象是大田作物、果樹、花卉、瓜菜及牧草植物等,為發(fā)展山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和農(nóng)民致富服務(wù),因此邀請廣大農(nóng)民群眾參與到中心的績效評估中是充分發(fā)揮客戶維度作用的重要體現(xiàn),有助于將單位考核的戰(zhàn)略目標(biāo)與平衡計(jì)分卡的考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來,提高戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行效率,推動(dòng)中心工作的完善與提高；其次,平衡計(jì)分卡能夠更加全面地完成中心績效考評的主要原因在于平衡計(jì)分卡將主要的考核目標(biāo)分成了四個(gè)維度并按照每個(gè)維度的不同考核目標(biāo)來進(jìn)行綜合績效考核工作。[2]這樣就能夠保證最終考核結(jié)果的全面性和廣泛性；再次,平衡計(jì)分卡考核的時(shí)候可以和職工的職稱、獎(jiǎng)勵(lì)薪酬相結(jié)合,中心會根據(jù)平衡計(jì)分卡體系中的考核情況來進(jìn)行調(diào)節(jié)和調(diào)整,因此,職工也能夠比較清晰地了解到考核標(biāo)準(zhǔn),這在一定程度上能夠激勵(lì)職工更加努力、認(rèn)真地工作,有助于提高工作效率；最后,平衡計(jì)分卡還在上級領(lǐng)導(dǎo)與基層職工之間建立了一個(gè)溝通平臺,拉近了領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的距離,解決了傳統(tǒng)事業(yè)單位考核中上層領(lǐng)導(dǎo)與基層職工之間溝通較少的情況,有助于解決基層職工反饋的信息與問題,還能加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)作聯(lián)系,共同推動(dòng)中心的建設(shè)與發(fā)展。

2.2 平衡計(jì)分卡的具體應(yīng)用表現(xiàn)

首先,先確定中心發(fā)展與建設(shè)的整體目標(biāo)。中心的主要任務(wù)就是利用現(xiàn)代生物技術(shù)手段與常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合大力發(fā)展山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力同時(shí)為農(nóng)民致富服務(wù)。中心要根據(jù)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)來做好市場發(fā)展調(diào)查以及中心內(nèi)部的研究情況調(diào)查分析,綜合各方面問題之后深入做好中心內(nèi)部各個(gè)研究部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作,最終建立一個(gè)貼合實(shí)際發(fā)展情況的戰(zhàn)略目標(biāo),并制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略；其次,在發(fā)展戰(zhàn)略確定之后要根據(jù)最終的發(fā)展戰(zhàn)略來制定中心具體的研究工作任務(wù),從中心的財(cái)務(wù)管理,項(xiàng)目研究進(jìn)展情況、社會效益以及最終的成果利用等多個(gè)方面來進(jìn)行目標(biāo)的制定工作,并根據(jù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況建立相應(yīng)的績效指標(biāo),為后來的具體工作奠定基礎(chǔ)；再次,績效考核指標(biāo)確定之后,各個(gè)部門應(yīng)該根據(jù)具體的考核目標(biāo)來建立一個(gè)內(nèi)部發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,注重做好職工的溝通工作,將職工的工作貫徹落實(shí)到具體的管理措施之中,責(zé)任精確到個(gè)人,提高職工工作的積極性,并鼓勵(lì)職工多在中心會議中將自己的觀點(diǎn)和見解發(fā)表出來,并隨時(shí)對部門的管理制度中的不恰當(dāng)規(guī)定予以修改和完善,充分發(fā)揮職工工作的積極性和主動(dòng)性；最后,是評價(jià)指標(biāo)完成之后的工作,也就是嚴(yán)格遵循指標(biāo)體系建設(shè),要求中心的職工都能夠嚴(yán)格遵循指標(biāo)運(yùn)行體系,并注意完善其不足之處,不斷改進(jìn)、豐富績效指標(biāo)的內(nèi)容,這樣才能夠?qū)⑵胶庥?jì)分卡的作用充分發(fā)揮出來。[3]

2.3 平衡計(jì)分卡的應(yīng)用注意事項(xiàng)

首先,保證戰(zhàn)略總目標(biāo)的明確性。平衡計(jì)分卡應(yīng)用到事業(yè)單位的考核中的關(guān)鍵就在于事業(yè)單位明確自己的發(fā)展方向,能夠有一個(gè)比較清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。[4]只有明確了戰(zhàn)略目標(biāo)才能夠有具體的考核標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)最終的考核要求制定考核評價(jià)體系。其次,要制定一個(gè)嚴(yán)密的管理制度。當(dāng)前很多事業(yè)單位的績效考核都存在管理漏洞。想要真正實(shí)現(xiàn)平衡計(jì)分卡在事業(yè)單位績效評價(jià)中的應(yīng)用價(jià)值,就需要統(tǒng)一整治原本懶散的評價(jià)管理制度,將部門管理建設(shè)目標(biāo)與單位的整體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。可以讓中心管理人員積極參與項(xiàng)目研究,了解項(xiàng)目工作的基本情況,并及時(shí)解決績效考核中的一些不合理問題,有助于工作效率的提高。再次,平衡計(jì)分卡能否成功實(shí)施還要看決策者是否認(rèn)同。在實(shí)行和落實(shí)具體的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理時(shí)要讓決策者參與進(jìn)來,這樣可以讓決策者對中心的實(shí)際發(fā)展情況和研究的具體進(jìn)展有進(jìn)一步的認(rèn)識,避免領(lǐng)導(dǎo)在不了解實(shí)際情況下作出粗略決策。另外,還可以鼓勵(lì)中心的研究人員參與到?jīng)Q策中來,幫助決策者在關(guān)鍵的時(shí)刻做出正確的戰(zhàn)略決策,提高戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)性、合理性。最后,平衡計(jì)分卡中的四個(gè)維度是存在一定的關(guān)聯(lián)的,并不是一成不變的。主要是根據(jù)中心的具體情況來決定四個(gè)維度的評價(jià)考核情況,對于一些能產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目,項(xiàng)目的具體受益人是一個(gè)非常重要的考核維度,但是對于一些公益性大于社會性的項(xiàng)目,社會價(jià)值和部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)維度才是考評重點(diǎn),應(yīng)該根據(jù)中心的發(fā)展情況來進(jìn)行維度和指標(biāo)的設(shè)立工作。中心主要研究一些農(nóng)作物的生產(chǎn)發(fā)展,所以需要將農(nóng)業(yè)研究進(jìn)展作為重要的維度進(jìn)行評估考核。此外,一些因素之間其實(shí)存在一定的因果聯(lián)系,要做好影響因素的歸類總結(jié),找到真正有價(jià)值的評估標(biāo)準(zhǔn)。

總之,平衡計(jì)分卡作為一種新型的績效評價(jià)工具,在事業(yè)單位的績效評價(jià)管理中具有重要的影響和作用,能夠從事業(yè)單位發(fā)展的基本情況入手,明確整體發(fā)展目標(biāo),構(gòu)建部門發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù),設(shè)計(jì)四維度考核評價(jià),提高職工的工作積極性,拉近上層領(lǐng)導(dǎo)與基層職工之間的距離,提高管理層決策的科學(xué)性,建立和完善科學(xué)的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步推進(jìn)研究中心的建設(shè)與發(fā)展。